淺析技術性貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易中的影響

摘要：伴隨著世界經(jīng)濟全球化進程的加快發(fā)展，對外貿(mào)易中關稅呈逐步降低趨勢，諸多非關稅措施日益遭受限制，技術性貿(mào)易壁壘日益成為各國保護產(chǎn)業(yè)和規(guī)范對外貿(mào)易發(fā)展的重要手段。文章淺要地分析了技術性貿(mào)易壁壘在國際、國內(nèi)兩方面的影響。

關鍵詞：技術性貿(mào)易壁壘；國際貿(mào)易；進出口貿(mào)易

技術性貿(mào)易壁壘的初衷是限制進口，技術性貿(mào)易壁壘對眾多發(fā)展中國家的對外貿(mào)易產(chǎn)生了極其惡劣的影響，歸結于技術性貿(mào)易壁壘較之其他保護性措施而言，具備廣泛性、隱蔽性、靈活性、合理性、復雜性、雙重性、爭議性等特性。

一、技術性貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易的影響

技術性貿(mào)易壁壘的最大惠及者首當其沖是發(fā)達國家。發(fā)達國家固有的經(jīng)濟技術方面的優(yōu)勢，使發(fā)達國家的技術專利、資源、產(chǎn)品、版權等受到最大程度的保護。從而取得壟斷地位：而作為國際技術標準規(guī)則的制定者，也順理成章地擋住了廣大發(fā)展中國家同類產(chǎn)品的市場準入。技術性貿(mào)易壁壘的受害者非廣大發(fā)展中國家莫屬。這不僅是由于發(fā)展中國家的產(chǎn)品技術含量低、資源加工原始、通訊工具相對落后等因素，更是基于廣大發(fā)展中國家的科技整體發(fā)展水準滯后。發(fā)達國家的技術標準種類眾多，技術要求也在廣大發(fā)展中國家之上，而且這些發(fā)達國家就是針對發(fā)展中國家的出口商品量身定制了諸多名目的法規(guī)和標準，進而限制了發(fā)展中國家的產(chǎn)品流通國際市場。技術性貿(mào)易壁壘不僅波及發(fā)展中國家的商品貿(mào)易，更重要的是影響了發(fā)展中國家引進發(fā)達國家的設備以及尖端技術，從而提升自身技術的機遇。但是技術性貿(mào)易壁壘的受害者不僅是發(fā)展中國家，也給發(fā)達國家造成了一些消極影響。實行技術性貿(mào)易壁壘并不能完全使發(fā)達國家達到促進本國經(jīng)濟增長以及保護本國落后技術產(chǎn)業(yè)的目標。同時，技術性貿(mào)易壁壘不僅導致發(fā)展中國家商貿(mào)持續(xù)走低，而且惡化了發(fā)達國家出口貿(mào)易的增長，阻礙了發(fā)達國家對發(fā)展中國家技術轉(zhuǎn)讓和資本輸出產(chǎn)生的利潤，進而導致發(fā)達國家自身的商品市場價格飆漲，在微觀上損害本國消費者的利益。

世界經(jīng)濟一體化的當代，知識產(chǎn)權的頻繁升級和資源交流的日益普及，廣大發(fā)達國家逐步壟斷了世界資源的資源配置的流動要素。而廣大發(fā)展中國家受歷史因素及現(xiàn)實條件的限制，普遍缺失產(chǎn)品技術的開發(fā)能力，只能惟發(fā)達國家馬首是瞻。技術性貿(mào)易壁壘已成為影響21世紀國際貿(mào)易發(fā)展的重要因素，逐步成為WTO未來深入談判的重點。技術性貿(mào)易壁壘影響我國的雙邊或多邊貿(mào)易關系。引發(fā)貿(mào)易摩擦。近年來。發(fā)達國家以保護環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國商品的進口，由此引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。當前世界經(jīng)濟區(qū)域化和集團化趨勢的不斷加強，像歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這一類區(qū)域性經(jīng)濟組織的成員基本上都是發(fā)達國家，他們的環(huán)保水平和環(huán)境標準大致接近，個別成員國存在的差距也在趨于協(xié)調(diào)一致。因此，發(fā)達國家可以通過區(qū)域自由化貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標準為由，將來自區(qū)域以外的產(chǎn)品包括中國的產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場之外。隨著世界經(jīng)濟區(qū)域化和集團化趨勢的不斷加強，中國將不可避免地與其他發(fā)達國家或區(qū)域性經(jīng)濟組織因為環(huán)境問題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦，影響雙邊或多邊貿(mào)易關系，不利于我國外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、技術性貿(mào)易壁壘對我國進出口貿(mào)易的積極影響

國際貿(mào)易中的技術性貿(mào)易壁壘種類繁多，波及面甚廣。左右著各國經(jīng)濟政策的制定，因而在一定程度上推動著國際商品交流的發(fā)展，并在一定程度上影響著國際貿(mào)易的流通驅(qū)動、融資區(qū)域。技術性貿(mào)易壁壘對我國進出口貿(mào)易的積極影響主要表現(xiàn)在以下方面。

首先，它對我國的進口相關產(chǎn)業(yè)起到一定的保護作用。發(fā)達國家對眾多商品規(guī)定了極其嚴格繁瑣的技術標準，進口貨物必須與這些標準相符合才能進口，我國根據(jù)技術性貿(mào)易壁壘的規(guī)則隨之制定了相關的技術準入標準，基于保護我國特色工業(yè)的初衷，我國規(guī)定的技術標準不僅在條文上限制了發(fā)達國家產(chǎn)品的進口，而且在商貿(mào)交流中也為發(fā)達國家產(chǎn)品進入我國市場設置了諸多隱形的限制。無形中擴大了我國與進口國之間價格的剪刀差，使我國的相關民族工業(yè)獲取一定的利潤。

其次，有利于我國企業(yè)在技術競爭領域里的全面升級。從而使我國企業(yè)的技術水平得以升級。當下我國大多數(shù)企業(yè)不顧長遠發(fā)展、相對功利。產(chǎn)品競爭繼續(xù)停留在水平較低的價格競爭層面上，忽視產(chǎn)品的技術改造。在國際貿(mào)易競爭浪潮的沖擊下，遭遇了技術壁壘帶來難以估量的損失，使多數(shù)企業(yè)正視現(xiàn)實，重新看待技術在國際貿(mào)易中的主導性地位。所以，這些企業(yè)必然會增強產(chǎn)品技術研發(fā)的投入，完善產(chǎn)品技術革新的分配獎懲機制，增加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代。從長遠角度考慮，我國出口受阻的企業(yè)有可能改進生產(chǎn)技術，使其產(chǎn)品最終得以重返進口國市場。

再次。有利于促進我國工業(yè)標準化，使產(chǎn)品質(zhì)量得以提高。我國企業(yè)遭受技術性貿(mào)易壁壘的主要原因是我國企業(yè)產(chǎn)品的技術標準水平相對較低，現(xiàn)行的技術標準和評定準則均存在一定程度上的短板，導致企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管疏松，按照國內(nèi)企業(yè)制定標準生產(chǎn)出來的產(chǎn)品遠低于國際標準，產(chǎn)品出口隨之受阻。在清除這類技術性貿(mào)易壁壘時。這使我國的企業(yè)不得不經(jīng)過不斷創(chuàng)新樹立自身的先進技術標準，而且還積極引用同類國際先進標準，吸收國外同行先進技術來提升自身的技術含量。而這些應對措施的實施，不僅促進了我國工業(yè)標準化的規(guī)范，而且還能提高我國工業(yè)產(chǎn)品的技術含金量。

最后，有利于提升我國企業(yè)的環(huán)保意識，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。伴隨人類社會不斷進步，生態(tài)環(huán)境與工業(yè)經(jīng)濟相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展模式已得到世界各國的普遍重視。我國作為發(fā)展中國家，本國企業(yè)環(huán)保技術水平較低，經(jīng)常遭致國際市場準入的限制。我國企業(yè)不得不重新審視產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境體系，從而對出口產(chǎn)品的技術、設計、加工等諸多方面進行環(huán)保改造，通過綠色管理標準體系認證。技術性貿(mào)易壁壘不僅能使我國的產(chǎn)品走向國際貿(mào)易的重要渠道，而且推動著我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的不竭動力。

三、技術性貿(mào)易壁壘對我國進出口貿(mào)易的消極影響

雖然技術性貿(mào)易壁壘給我國進口貿(mào)易帶來了一些積極影響，但是技術性貿(mào)易壁壘的設置卻不能夠促進我國的經(jīng)濟增長，這種變相的貿(mào)易保護主義使我國企業(yè)獲得暫時的利潤同時制約了我國的出口貿(mào)易，使我國的大部分產(chǎn)業(yè)由于得不到國外有效的先進技術轉(zhuǎn)讓，產(chǎn)業(yè)技術更新處于相對落后的狀態(tài)，間接地造成了國內(nèi)消費市場的不景氣狀態(tài)，給擴大內(nèi)需和廣大消費者帶來了極其不利的影響。具體表現(xiàn)在以下方面。

以我國的機電產(chǎn)品年均出口額為例，我國機電產(chǎn)品出口雖居世界首位，然而機電產(chǎn)品受發(fā)達國家在音頻干擾、電磁輻射、耗能高、不兼容、隱患性等諸多方面的技術限制。例如，美國要求進入美國市場的電業(yè)類產(chǎn)品必須符合美國制定的硬性準入規(guī)則，若與其規(guī)則相悖，一律拒之門外。與美國類似，歐盟亦有自身的合格準則這些均制約著我國產(chǎn)品的出口。

我國農(nóng)產(chǎn)品出口也受到技術性貿(mào)易壁壘的桎梏。2000年7月，歐盟制定新規(guī)則，對我國出口茶葉實行農(nóng)藥最高殘留量標準，大幅度地提高了農(nóng)藥使用的種類，這意味著我國茶葉日后只有達到歐盟所規(guī)定的綠色食品A級標準才能在歐盟市場流通，一旦與其準入規(guī)則相悖，這些農(nóng)藥殘留超標茶葉隨之被退回或就地銷毀。此態(tài)呈愈演愈烈之勢，我國進入歐盟的茶葉農(nóng)藥殘留超標漸趨上揚，形勢較為嚴峻。

我國傳統(tǒng)的紡織品近二十多年以來也不斷被發(fā)達國家，甚至被以“東盟”新興工業(yè)化國家所拒絕。與紡織產(chǎn)品境況類似，我國出口的娛樂器材和醫(yī)藥器械均因產(chǎn)品安全和質(zhì)量等問題都受到嚴格的控制，深受技術性貿(mào)易壁壘之害。

第一，技術性貿(mào)易壁壘的涉及范圍越來越廣、名目繁雜的制度不斷增多。標準也越來越高。廣大發(fā)達國家由于深厚的經(jīng)濟底蘊，國際貿(mào)易中的技術標準水平隨之增高，特別是對產(chǎn)品的綠色準入需求，令我國的多數(shù)出口產(chǎn)品望而卻步，如歐盟不僅有整齊劃一的規(guī)則，而且國際貿(mào)易中各集團亦有難以逾越的標準。從總體來看，我國產(chǎn)品進入歐盟市場必須至少達到三個條件：一是符合歐盟標準，取得歐洲標準化委員會認同準則：二是安全因素較高的產(chǎn)品，要取得歐共體安全認證標志：三是流通歐共體市場的企業(yè)產(chǎn)品，必須獲得歐盟合格證書。同時，歐盟還明確規(guī)定流通歐盟市場的產(chǎn)品必須符合歐盟的指令準則要求并通過嚴格的認證，才允許在歐盟市場流通。與一些發(fā)達國家相比，我國技術標準發(fā)展滯后，而我國目前統(tǒng)一的認證體系尚未成熟。我國工業(yè)標準遠低于國際先進標準，這是我國多數(shù)商品由于被排擠出國際市場之外的主要原因。

第二，產(chǎn)品的整個生產(chǎn)加工過程，甚至生產(chǎn)標簽和產(chǎn)品包裝等也受到嚴格限制。技術性貿(mào)易壁壘的限制性因素愈演愈烈，不僅對產(chǎn)品的終端有硬性指標限制，而且還對產(chǎn)品的從生產(chǎn)到加工的全部過程也提出了較高的技術要求。此外。在商品的生產(chǎn)標簽和產(chǎn)品包裝上，發(fā)達國家也相應地做出了嚴格的規(guī)定。例如，1998年，我國輸美木質(zhì)包裝由于含有天牛而遭致退貨，隨后加拿大、英國也如法炮制。迅速對我國木質(zhì)包裝進行限制，進而導致許多國家都規(guī)定我國出口的產(chǎn)品必須出示非木質(zhì)包裝證明，甚至還需補加貼環(huán)境標志。

第三，繁冗、刻薄的資格認證，以及嚴格的檢驗程序降低了我國出口產(chǎn)品在國際市場中的競爭力，檢驗程序的復雜也導致我國商品喪失了最佳的銷售時機。科技發(fā)展日新月異，技術標準與時俱進之速度亦隨之加快，而且不同國家對進口本國的商品采取相應的技術標準，使我國企業(yè)的產(chǎn)品為此付出昂貴地代價。比如我國出口日本的大米在國內(nèi)生產(chǎn)加工中，挑選異色粒是不可或缺的工序，而挑選異色粒的設備只有在日本進口。所以，我國生產(chǎn)大米的企業(yè)不得不構筑巨資采購該設備，以便加工生產(chǎn)。最大程度上增加了生產(chǎn)成本，降低了我國產(chǎn)品在國際市場中的競爭力。

（作者單位：葉帥斌，南方石油勘探開發(fā)有限責任公司；侯震，吉林大學）