石嘴山市提升基層中醫藥服務能力的探索研究

摘要：目的：進一步加強石嘴山市基層醫療機構中醫藥內涵建設，切實提高基層中醫藥服務能力。方法：將提升基層中醫藥服務能力實施方案及工作目標分解至中醫醫院、社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、社區衛生服務站及村衛生室，確保各基層醫療機構都能按照要求開展相關工作。結果：中醫藥服務設施設備基本齊全，人員配備更加合理，素質進一步提高，中醫藥服務能力進一步提升，基本滿足石嘴山市群眾對中醫藥醫療保健服務需求。結論：自全面實施基層中醫藥服務能力提升工程，投入建設與督導實施并舉，落實政策與推進改革并重，通過基層中醫藥服務網絡的建設與完善，充分發揮中醫藥“簡、便、驗、廉”的特色和優勢，更好地滿足城鄉居民日益增長的醫療保健服務需求。

關鍵詞：中醫藥 服務能力 提升工程

[中圖分類號]R2-03

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-8602（2015）04-0454-01

為進一步加強石嘴山市基層醫療機構中醫藥內涵建設，切實提高基層中醫藥服務能力，滿足我市群眾對中醫藥醫療保健服務需求，全面實施基層中醫藥服務能力提升工程，投人建設與督導實施并舉，落實政策與推進改革并重，取得了一定成效。

1資料與方法

1.1研究對象

石嘴山市轄大武口區、惠農區、平羅縣兩區一縣，共有中醫醫院2家，中西醫結合醫院1家；有社區衛生服務中心10家，其中開展中醫藥服務的9家；鄉鎮衛生院23家，其中開展中醫藥服務的21家；社區衛生服務站18家，其中開展中醫藥服務的10家；村衛生室204家，其中開展中醫藥服務的有112家。

1.2方法

1.2.1制定實施方案及工作目標，有計劃有步驟開展工作。我局根據全市中醫藥資源分布情況會同市人力資源和社會保障局、發改委、財政局、食品藥品監督管理局共同制定印發了《石嘴山市基層中醫藥服務能力提升工程實施方案》，并與各縣（區）簽訂了目標承諾書。各縣（區）均根據轄區的實際情況制定了本縣（區）提升基層中醫藥服務能力實施方案，成立了工作領導小組有計劃、有步驟的開展基層中醫藥服務能力提升工程。

1.2.2完善基礎設施建設，積極開展健康服務，推行健康管理。

各基層醫療機構根據自身特點，開設中醫科，配備了中草藥、TDP神燈、中頻治療儀、牽引床、針灸針、艾柱、火罐等多種中醫藥診療設備，開展基本的中醫藥健康服務；根據“簡、便、驗、廉”的原則，開展中藥飲片、針灸、按摩、拔罐、刮痧、理療等多種中醫藥診療技術，開展常見病多發病的基本治療和預防保健服務，并且在傳統中醫藥診療的基礎上進行創新；積極推行中醫藥“雙十”服務及基本公共衛生服務中醫藥健康管理。如開展基本公共衛生服務的同時能夠積極開展65歲以上老人的中醫體質辨識和中醫藥健康指導，及0-36個月兒童的中醫藥健康服務指導，對老人及特殊人群開展服務，傳授中醫穴位按揉方法，改善兒童健康狀況，促進兒童生長發育。

1.2.3通過多種途徑，改善服務環境，提升服務水平。各縣級中醫醫院積極開展基本條件建設，近幾年，石嘴山市中醫醫院和平羅縣中醫醫院先后2010、2013年完成了遷建工作，并已投入使用。兩家中醫醫院積極開展信息化建設，并根據回族的風俗習慣及膳食特點，病區內建有禮拜殿、大凈、小凈室等設施，方便回族患者就診；承擔了本轄區中醫藥適宜技術和基層醫療機構基本公共衛生服務中醫藥健康管理的培訓工作，制定切實可行的培訓計劃，圓滿完成各項培訓任務；與外省中醫機構建立對口協作關系，達成學術交流、進修培訓、醫療協助等協作計劃，為醫院進一步發展搭建了有利平臺；通過名師帶徒、選派人員到自治區進修等多種方式，不斷地培養人才，同時積極引進高學歷專業人才，通過職位、待遇等留住人才。

2討論

通過加強基層中醫藥服務能力建設，加大基層中醫藥工作力度，充分發揮中醫藥在基層衛生工作中的優勢和作用，石嘴山市群眾看中醫的公平性、可及性和便利性得到初步改善。中醫藥為緩解群眾看病就醫問題發揮了重要作用。

在看到成效的同時，我們也要清醒地認識到，隨著人民生活水平不斷提高，健康意識和理念不斷增強，醫療保障制度不斷完善，城鄉居民對中醫藥服務提出了新的更高的要求；與此同時，基層中醫藥發展不平衡、中醫藥“雙十”服務未全面開展、中醫人員不足、結構不合理等問題仍然突出，制約中醫藥發展的體制機制性和結構性問題尚未得到根本解決，基層中醫藥服務能力與城鄉居民的要求還有很大差距。下一步，我局將通過以下措施進一步加強中醫藥管理工作：一是加大對基層中醫藥服務能力提升工程的督導和支持力度，要做到底數清、情況明，定期對轄區基層醫療機構開展情況進行督查；二是加大對基層中醫藥“雙十”服務及基本公共衛生服務中醫藥健康管理服務的相關培訓，便于基層開展工作；三是各綜合中醫醫院要發揮中醫藥特色，深化專科項目建設，提高診療能力和服務水平；四是加大對中醫人才的引進力度及培養力度，以培養一批德才兼備、業務技術過硬的中醫藥人才，以便于更好的提升基層中醫藥服務能力。