淺談黨政工作一體化考評(píng)機(jī)制的構(gòu)建與實(shí)施

摘要：把考核引入政工工作，實(shí)施政工工作一體化考評(píng)管理辦法，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)政工工作的基礎(chǔ)化建設(shè)，充分發(fā)揮其在企業(yè)科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展中的思想引領(lǐng)、組織保障和文化支撐作用。本文首先說(shuō)明了一體化考評(píng)模式的提出，然后探討了黨政工作一體化考評(píng)機(jī)制的主要做法及實(shí)施效果。

關(guān)鍵詞：黨政工作；一體化考評(píng)；制度；載體；黨員

一、一體化考評(píng)模式的提出

實(shí)施一體化考評(píng)的主要目的，改變過(guò)去黨建、宣傳、廉政、工會(huì)及團(tuán)青工作多頭組織開(kāi)展的局面，打造統(tǒng)一的平臺(tái)，便于各項(xiàng)工作通過(guò)平臺(tái)更好地發(fā)揮作用，推進(jìn)政工工作不斷再上新臺(tái)階；另一方面就是更好地貫徹“圍繞中心，服務(wù)大局的原則，進(jìn)一步創(chuàng)新政工工作方式，確保政工工作落到實(shí)處，產(chǎn)生切實(shí)有效的工作效果。一體化考評(píng)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

第一，整合資源，形成整體合力。即，與政工工作相關(guān)的黨委辦公室、組織部、宣傳部、紀(jì)檢辦公室、工會(huì)、團(tuán)委等部門(mén)，通過(guò)定期召開(kāi)例會(huì)，實(shí)行統(tǒng)一管理。即，統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考評(píng)，使政工工作資源得到整合，政工工作部門(mén)形成整體合力，使黨組織領(lǐng)導(dǎo)更強(qiáng)有力，更富有成效。

第二，將政工工作，納入企業(yè)整體工作之中。真正做到與安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理和科研創(chuàng)新等工作同部署、同安排、同檢查、同考評(píng)，年終作為企業(yè)績(jī)效考評(píng)的有機(jī)組成部分一同評(píng)價(jià)和兌現(xiàn)，真正使政工工作融入企業(yè)的中心工作，取得實(shí)效。

二、黨政工作一體化考評(píng)機(jī)制的主要做法

（一）健全考核內(nèi)容

由原先單純對(duì)黨群工作的考核拓展為對(duì)黨政工作的全面考核，特別是有效增強(qiáng)了對(duì)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的階段性控制。考核內(nèi)容分為黨群方面的黨建工作、宣傳思想工作、和諧穩(wěn)定、創(chuàng)新性工作等七大類(lèi)20個(gè)項(xiàng)目，行政工作分為四個(gè)板塊共49項(xiàng)考核項(xiàng)目及重點(diǎn)工作完成情況。將季度考核指標(biāo)和黨建思想政治工作，分別按百分制打分，然后按85%和15%折標(biāo)準(zhǔn)分，形成單位黨政工作一體化績(jī)效考評(píng)結(jié)果，并依據(jù)其結(jié)果分板塊實(shí)施排名。

（二）實(shí)現(xiàn)考核全覆蓋

為客觀評(píng)價(jià)單位經(jīng)營(yíng)效益和工作業(yè)績(jī)，根據(jù)各單位生產(chǎn)工作性質(zhì)、資源規(guī)模、歷史背景、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的程度等客觀因素的不同，將基層單位劃分為不同的板塊，分板塊分賽區(qū)進(jìn)行考核，實(shí)現(xiàn)了績(jī)效考核的全覆蓋。

（三）引入對(duì)標(biāo)管理

企業(yè)積極實(shí)施對(duì)標(biāo)管理，指導(dǎo)基層各單位深入開(kāi)展對(duì)標(biāo)觀摩、晉檔升級(jí)活動(dòng)。競(jìng)賽活動(dòng)紅旗單位從更高站位、更高標(biāo)準(zhǔn)確立標(biāo)桿單位，持續(xù)提高工作水平；競(jìng)賽活動(dòng)排名靠后的單位，以本賽區(qū)紅旗單位為標(biāo)桿，對(duì)照先進(jìn)、查找差距，制定措施，晉檔升級(jí)，形成了各單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)激烈競(jìng)賽局面，有力促進(jìn)了基層黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作水平的提升。

（四）增強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用

一是考評(píng)通報(bào)。每季度召開(kāi)基層黨委書(shū)記例會(huì)，對(duì)考核情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和通報(bào)。

二是對(duì)在連續(xù)二個(gè)季度內(nèi)績(jī)效考評(píng)完成情況明顯滯后的單位，給予黃牌警告，并要求有針對(duì)性地制定整改措施；對(duì)連續(xù)三個(gè)季度各板塊單位考評(píng)為最后一名的，對(duì)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，必要時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。

三是四個(gè)季度考評(píng)結(jié)果，作為企業(yè)評(píng)先推優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)選拔任用的重要依據(jù)，納入企業(yè)對(duì)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子的績(jī)效評(píng)價(jià)，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度績(jī)效薪酬掛鉤。

三、構(gòu)建一體化考評(píng)要有三個(gè)支撐點(diǎn)

一體化的考評(píng)旨在推進(jìn)政工工作逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，因此必須有健全的工作制度、特色的載體活動(dòng)和創(chuàng)新的機(jī)制作為一體化管理順利實(shí)施的有力支撐。

（一）要有健全的制度做支撐

一體化考評(píng)，項(xiàng)目多、覆蓋廣、流程化，為了保障它的規(guī)范運(yùn)作，形成長(zhǎng)效機(jī)制，企業(yè)黨委要有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展一體化考評(píng)的規(guī)章制度建設(shè)。根據(jù)黨建工作的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，改革和創(chuàng)新黨建工作制度保障機(jī)制。分層次建立和完善黨委、黨支部相關(guān)方面的制度。黨委層面，深化開(kāi)展黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度以及領(lǐng)導(dǎo)班子基層聯(lián)絡(luò)點(diǎn)制度。同時(shí)根據(jù)工作需要，進(jìn)一步修訂、補(bǔ)充完善黨的黨支部建設(shè)和思想政治工作方面的制度和規(guī)定，建立一整套覆蓋企業(yè)黨組織、適應(yīng)實(shí)際需要的黨建工作制度體系。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行制度，規(guī)范工作程序，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好工作機(jī)制。

（二）要有特色的載體做支撐

創(chuàng)新的活動(dòng)載體，是抓好政工工作的重要途徑和有效手段。在實(shí)施一體化考評(píng)的同時(shí)，通過(guò)制定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，逐步實(shí)現(xiàn)政工工作的經(jīng)常化、規(guī)范化、特色化。并結(jié)合實(shí)際持續(xù)開(kāi)展“共產(chǎn)黨員工程”活動(dòng)和“共產(chǎn)黨員先鋒崗”活動(dòng)，開(kāi)展黨組織和黨員“承諾”活動(dòng)，把共產(chǎn)黨員先鋒模范作用體現(xiàn)在創(chuàng)造精品工程和企業(yè)品牌建設(shè)上，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

（三）要有創(chuàng)新的機(jī)制作支撐

創(chuàng)新是一切工作的靈魂。實(shí)施政工工作一體化考評(píng)管理，更需要有創(chuàng)新的理念和創(chuàng)新的工作機(jī)制做支撐。為此，要充分發(fā)揮各黨群部門(mén)作用，從研究新情況、解決新問(wèn)題著手，開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，定期舉辦業(yè)務(wù)技能經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，聘請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家講課；舉辦中層干部和職工培訓(xùn)班，不斷加強(qiáng)干部員工文化知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)新氛圍，激勵(lì)了基層黨支部積極創(chuàng)新和勇于創(chuàng)新的干勁。此外，為營(yíng)造“企業(yè)靠我發(fā)展、我靠企業(yè)生存、職工與企業(yè)和諧共進(jìn)”的良好氛圍，通過(guò)開(kāi)展“乒乓球比賽”、“職工趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”“征文比賽”“讀書(shū)活動(dòng)”等豐富多彩的職工文體活動(dòng)，增強(qiáng)廣大職工的身心素質(zhì)，營(yíng)造和諧的企業(yè)氛圍。一體化考評(píng)，使一些先進(jìn)的黨支部管理經(jīng)驗(yàn)得到了及時(shí)和廣泛傳播，促進(jìn)了黨建工作強(qiáng)基固本，整體水平不斷提升。

四、黨政工作一體化考評(píng)機(jī)制實(shí)施的主要成效

一是提升了了黨建工作水平。各級(jí)黨組織緊密結(jié)合企業(yè)中心工作，扎實(shí)推進(jìn)“三型”黨組織建設(shè)，促進(jìn)了黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展，提升了融入中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展水平。

二是強(qiáng)化了各級(jí)黨組織的政治核心作用。一體化考核堅(jiān)持以黨委確立的目標(biāo)和思路為主線，堅(jiān)持各級(jí)黨組織遵循共同的工作導(dǎo)向，通過(guò)過(guò)程控制、一體考核，實(shí)現(xiàn)了黨委對(duì)黨支部黨建工作的統(tǒng)一管理和規(guī)范，達(dá)到了“領(lǐng)導(dǎo)有力、指導(dǎo)有效”；

三是激發(fā)了黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)積極性。各單位進(jìn)一步健全完善了黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)競(jìng)賽考核辦法，形成了黨員踴躍參與競(jìng)賽、唯旗誓奪、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)的生動(dòng)局面。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、和諧穩(wěn)定、黨的建設(shè)等中心工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，破解了一大批工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。強(qiáng)化了黨員意識(shí)，發(fā)揮了先鋒作用，展示了良好形象。

四是促進(jìn)了黨委與黨支部對(duì)整體政工工作的互動(dòng)、互補(bǔ)管理。實(shí)施政工一體化考核，始終堅(jiān)持與中心工作共同推進(jìn)的原則，通過(guò)提升基層黨支部黨建工作整體水平，為各級(jí)黨組織提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和動(dòng)力支持。

結(jié)語(yǔ)

綜上，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，認(rèn)真實(shí)施創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)黨政工作一體化績(jī)效考評(píng)機(jī)制，搭建創(chuàng)爭(zhēng)平臺(tái)，創(chuàng)新競(jìng)賽方法，強(qiáng)化了黨政同力、黨政共建，增強(qiáng)了基層各單位工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，保證了黨政重點(diǎn)工作按期落實(shí)，促進(jìn)了企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

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