地質災害風險區劃與綜合防治對策

摘要：我國幅員遼闊，地質災害十分普遍。地質災害不僅僅是威脅著居民的生命財產安全，而且對于經濟發展的環境造成極大的破壞。地質災害具有突發性、地域性的特點，對人們的生產生活帶來極大的影響。雖然近些年來，我國在災害的防治上取得了非常大的進展，但是鑒于的特殊國情，災害從根本上杜絕幾乎是不可能的。其中，作為防治手段的一種，對地質災害危險性和風險進行區劃，開展預防性的研究，對于我國的地質災害防治大有裨益。

關鍵詞：地質災害；風險區劃；綜合防治

我國是世界上地質災害最為嚴重的國家之一，地質災害的類型與種類在我國都有出現，全國范圍內，都存在不同程度的地質災害風險。可以說地質災害是我國面臨的主要災害之一。隨著人與自然環境的矛盾越來越突出，如果我們不采取措施加以整治，在未來相當長的一段時間內，地質災害爆發的時間就會越短，損失就會越大。

一、地質災害災情

作為自然災害中的重要組成部分，地質災害不僅僅是給人類生命安全造成了巨大威脅，而且對環境自身也有著非常大的破壞性。地質災害的突發性與區域性是災害中的遇難人數相當驚人。有關數據顯示，2010年我國僅在前九個月中就發生地質災害2.99萬起，造成人員傷亡的有368起，其中造成死亡（失蹤）人數2892人，直接經濟損失在62.6億人民幣。相對于去年同時期，地質災害發生的數量以及造成的死亡失蹤人數和經濟損失分別增長了1.8倍、5.5倍、2.7倍。據聯合國救災署公布的數據資料顯示，全世界受自然災害的影響的人口正在以每年6%的速度遞增。與發達國家相比，發展中國家遭受的損失尤為嚴重。在1960～1990年三十年的時間里，平均每年大約有十萬人死于自然災害，其中發展中國家占到了其中的四分之三[1]。

二、地質災害區劃現狀及問題分析

目前，關于地質災害區劃的方法，主要有兩種，分別是：第一，將地質災害的分布圖與各種因素圖相互疊加起來，設定對地質災害的敏感性系數，然后對個敏感性系數進行處理。我們一般用紅色標注高敏感區，這里代表地質災害易發區，用綠色標注低敏感區，這里代表著地質災害不易發生的地區。第二，將地質災害的影響因素與地質災害的之間的關系進行理論上的分析與論證，同時使用打分等方法對引發災害的各因素進行劃定系數，再利用技術手段對各種技術進行數學上的計算，之后，我們就會獲得對地質災害危險區劃的數據作為依據。對于兩種方法而言，兩者都屬于一種綜合的圖件，只是反映了一個地區在一定時間內的靜態特點，這就需要相關人員進行數據上的更新，最重要的是在發生地質災害的時候，能夠及時的更改與修訂。

鑒于GIS技術的優越性，其在空間應用技術、繪圖功能以及可視化的技術特點，在地質災害區劃領域內，GIS技術得到了快速發展。

三、我國地質災害的特點分析

在我國，有關人員經過多年的總結，歸納出地質災害具有著規律性以及時間上的突發性的顯著特點。有數據顯示，在過去的30十年的時間里，每次成規模地質災害幾乎都造成了人員的傷亡。在長江流域爆發的大洪水的一九九八年中，全國就發生滑坡、崩塌以及泥石流等突發性自然災害就有18萬起，造成的人員傷亡在千余人左右，房屋以及經濟損失不計其數[2]。結合相關研究的資料表明，目前我國的地質災害防治的基本特點是：國家在地質災害理論與實際研究方面進一步提高，同時，對災害的防治水平也邁上了新的臺階，但是災害還是客觀存在，并且隨著社會經濟的發展，發生的頻率越來越集中，人身及自然財產損失越來越嚴重。

我國經濟結構決定了自然災害的損失程度。目前，自然災害主要在西部地區發生，原因在于西部地區自然環境脆弱，尤其是地質環境復雜，本身就存在著地質災害的高危險性。近些年來，國家西部大開發戰略的深入貫徹實施，使得西部的經濟發展有了顯著的提高。基礎設施的建設、能源的開發利用等都開始如火如荼的進行起來。但是，盡管相對應的實行了環境保護策略，還是沒有避免經濟發展與地質災害的矛盾激化。有數據表明，80%以上的地質災害是由人不合理的活動引發的，而且西部的經濟發展并沒有達到很高的水平，自然災害的頻發使得經濟環境進一步惡化，打壓了經濟進一步增長的空間。東西部經濟發展不平衡性，在環境治理上有同樣表現。西部經濟欠發達，發生地質災害往往必須借助國家財政的支持。2010年8月，甘肅舟曲發生特大泥石流災害，這次災害一次就導致了1765人死亡或失蹤，幾乎占到了當年地質災害死亡人數的一半[3]。由此我們可以看出，不少地區缺乏對地質災害的防御措施，缺乏地質災害的自救措施。發生地質災害的后果幾乎是毀滅性的。

四、我國地質災害防治措施

（一）有效加強地質災害重點地區的防治力度

對于地質災害重點地區要有符合自身特色的地質災害防治體系，要加大對災害易發區的整治工作。同時，政府部門應與科研單位展開密切合作，進行實地調研，加強對隱患點的排查工作。將調查的結果繪制成圖，認真總結經驗，建立一套完整的地質災害自救體系，以便在第一時間內使地質災害的人員與財產損失降到最低。

（二）建立完善的地質災害預警預報體系

作為地質災害防治工作的重點，預警預報體系應該結合國內外的先進經驗，將城、鄉、鎮聯合起來，建立三位一體的防治體系（附圖：地質災害分級響應程序圖）。對于具有先進預警預報信息系統的市級部門，在災害發生之前就應該做出緊急部署。同時，撥付專項資金，在鄉鎮兩級建立專門的監測員。針對當地的實際情況，可以直接與市級單位進行匯報工作。同時引進先進的地質災害預警預報技術，利用衛星遙感等高科技對地質災害高發區域實行全天候不間斷監測。

地質災害分級響應程序

（三）加大宣傳力度，提高群眾防災意識

政府應積極進行防災意識的宣傳或動，通過座談會以及展覽會對各單位進行防災意識的培訓工作。同時，利用大眾傳媒等手段，不斷對群眾進行宣傳教育。在學校、公園等公共場合進行災害預警演練，讓群眾切身感受到地質災害防治工作的重要性。同時，敦促群眾在家中常備急救物品，學會簡單的急救措施。政府應該把加強群眾的防災意識工作放在突出位置來抓，努力做好事前準備工作，為地質災害的發生做好充足的準備。

（四）加強生態化城市建設，促進人與自然的和諧相處

政府應該積極進行高污染、高耗能產業的轉型，積極發展旅游業，促進經濟的可持續發展。同時實行退耕還林、退耕還草政策，積極恢復自然景觀，積極促進自然生態的平衡發展。推動節能環保企業的發展，促進人與自然的和諧溝通，對生態化城市建設的集體或者是個人進行獎勵，對破壞環境的行為進行從嚴處罰。

結語

地質災害的防治工作關系到區域經濟的平穩運行，事關群眾的生命財產安全。作為我國自然災害防治體系的重要組成部分，地質災害防治部門要積極與其他部門進行合作，實現資源的有效共享。地質災害的發生很大程度上源于人類的不合理運動，所以，政府一方面在加強經濟產業轉型的同時，應該加大對破壞環境行為的懲處力度。災害防治是一項系統性的工程，需要整個社會的全面參與。

參考文獻：

[1]張梁，張建軍.地質災害風險區劃理論與方法[J].地質災害與環境保護，2000，11（4）：323-328.

[2]張麗君.從土地利用規劃入手提高地質災害的防治水平——兼議地質災害風險區劃的急迫性與重要性[J].地質通報，2009，28（2）：343-347.

[3]殷坤龍，張桂榮.地質災害風險區劃與綜合防治對策[J].安全與環境工程，2003，10（1）：32-35.