如何做好工程結(jié)算

摘要：工程結(jié)算是一項涉及面廣、專業(yè)性強、技術(shù)業(yè)務(wù)復雜而綜合的工作，由于其直接關(guān)系到甲、乙雙方經(jīng)濟利益。因此，如何切實解決好工程結(jié)算問題，是工程各有關(guān)方都共同關(guān)心的事情。本文分析了工程結(jié)算中主要存在的問題，并有針對性的提出一些應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：工程結(jié)算；問題；應(yīng)用措施

工程結(jié)算工作從項目投標階段、施工階段、到保修階段，貫穿于整個工程建設(shè)施工的全過程，對工程實施的順利與否具有重大的作用。目前，我國采用財政委托中介咨詢機構(gòu)對工程結(jié)算進行審查，以及審計部門對工程結(jié)算進行再監(jiān)督，這樣既減少建設(shè)單位與施工單位之間的結(jié)算糾紛，維護雙方各自的經(jīng)濟效益，也能準確合理地制定工程價款，控制工程造價。我國工程結(jié)算的各個環(huán)節(jié)中經(jīng)常出現(xiàn)很多問題，困擾著工程結(jié)算的進程，使施工企業(yè)的經(jīng)濟利益受到一定程度的損失，甚至嚴重影響了施工企業(yè)的健康發(fā)展。因此，切實解決工程結(jié)算存在的問題，就顯得尤其重要。現(xiàn)就工程結(jié)算方面的常見問題及工作要點作一些探討。

1、工程結(jié)算普遍存在的問題。

（1）合同等有效文件的缺失。

有些建設(shè)單位對施工合同的簽訂工作重視不夠，建設(shè)合同在制定過程不同程度地存在合同內(nèi)容不夠詳盡、專用條款約定措辭不夠嚴謹、意思表達不清楚、操作不具體等問題，為竣工結(jié)算留下了合同糾紛隱患?，F(xiàn)場簽證文字表述不清、手續(xù)不完整等在現(xiàn)場簽證中也常見，從現(xiàn)在很多項目來看，亂簽證現(xiàn)象比較多，該簽的簽，不該簽的也簽，使合同外增加的費用很多。因此加強合同等有效文件的管理和重視現(xiàn)場管理臺賬是工程結(jié)算最先要關(guān)注的問題之一，是保證工程結(jié)算審核順利進行和合法有效性不可或缺的重要部分。

（2）工程計量不準確

工程量是以物理計量單位或自然計量單位表示的各個具體工程細目的數(shù)量，是計算工程造價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，工程量計算的準確與否直接影響結(jié)算造價的準確性。但在現(xiàn)實操作中，由于工程本身的特點，使得竣工圖很難將工程變更內(nèi)容都在竣工圖上標明。量、價計算誤差較大，結(jié)算造價水分含量較高，充分說明工程計算方面仍存在著不規(guī)范和人為因素，主要有：第一多計或重復計收費的問題存在；第二重復套用或拆分定額，國家頒布的定額具有法令性，每套定額、每個分部分項子目都有詳細的測算依據(jù)及編制說明，是否允許換算及如何換算都有明確的規(guī)定，但在實際的操作過程中存在隨意拆換定額的現(xiàn)象；第三，工程施工中，隨著新材料、新工藝不斷出現(xiàn)，原有的定額不能滿足現(xiàn)在的行業(yè)需求。

（3）工程結(jié)算不及時，形成三角債

近年來，由于建設(shè)單位的基建投資來源的多樣化，資金管理的改制，企業(yè)自主權(quán)的擴大，基建投資不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。許多業(yè)主邊建設(shè)邊籌資。雖然政府有關(guān)部門三令五申強調(diào)不許墊資承建工程，不許資金不到位開工。但仍有個別業(yè)主為了趕時間，在建設(shè)資金不到位的情況下，采取先行開工建設(shè)，后籌錢的辦法。由于有的建設(shè)企業(yè)急于承包工程，自己先付墊資金進行施工，再結(jié)算?？晒こ炭⒐ず?，以各種借口拖延結(jié)算，并以此為借口不支付工程款項。更有個別建設(shè)單位占用施工企業(yè)的資金進行自己的擴大再生產(chǎn)，也不給施工企業(yè)一定的賠償，還美其名曰“借雞下蛋”。工程款的拖欠嚴重影響了施工企業(yè)正常的經(jīng)營活動，不但形成了三角債，更為嚴重的是導致施工企業(yè)無力支付農(nóng)民工資，影響極壞。

2、相對的措施

（1）檢查和健全相關(guān)文件制度

健全合同、招標文件等相關(guān)文件的管理制度，建立工程施工時的各項目的動態(tài)臺帳，并指定專人負責。及時按照工程施工的進度填制相應(yīng)的文檔。嚴格控制變更洽商及各種預算外費用，應(yīng)做到先算帳，后花錢，對必要的變更洽商，由專人結(jié)算此項額外的款項，并做好簽證工作，避免扯皮，增加工程結(jié)算的難度。

（2）加強工程量計算的審核

工程量審核是結(jié)算審核工程的重點，要保證結(jié)算審核質(zhì)量，必須在工程量的審核上狠下工夫，根據(jù)合同確定的計價方式注意區(qū)分各種版本定額工程量計算規(guī)則的異同點，注意規(guī)則上規(guī)定應(yīng)扣除部分是否已扣除，分清計算范圍。在審核過程中，對審核中出現(xiàn)的疑問要深入施工現(xiàn)場一一核對、查實，全面掌握工程實況，盡量減少和避免工程量的計算誤差。其次是查實定額子目的選用、定額費率標準、材料價差的調(diào)整是否正確，真正做到客觀公正、合理合法、準確無誤，發(fā)現(xiàn)高估冒算應(yīng)予以核減，對于低估漏項的部分也應(yīng)予以增加。其次是正確把握定額套用界限，做好單價套用審核，定額套用是一項復雜、政策性強的工作，這要求審核人員在審核工作中要熟悉每個定額子目所包括的工作內(nèi)容、適用范圍、調(diào)整系數(shù)、附加注釋及說明等。特別是對一些綜合定額項目，更應(yīng)該注意其綜合的工作內(nèi)容，如果對定額中已經(jīng)綜合的工作內(nèi)容不熟悉，就容易造成高套、錯套、重復套用定額子目的錯誤，一個工程項目應(yīng)該套用哪一個定額子目，有時差異很大，如土石方類別，施工方法的確定對定額的套用等。

（3）加強工程結(jié)算人員的職業(yè)道德教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)

對從事建設(shè)工程的人員應(yīng)進行職業(yè)道德教育，特別是要講建設(shè)工程的基本知識和有關(guān)法律法規(guī)學習。提高政策水平，提高合同鑒別力，提高依法搞好工作的自覺性，應(yīng)自覺以行業(yè)職業(yè)道德約束自己，自覺執(zhí)行行規(guī)行法，正確處理好自己與集體、單位與單位的關(guān)系問題。其處理的每筆預結(jié)算事宜，都要根據(jù)國家或地方造價管理部門的有關(guān)標準，按法規(guī)辦事，不要因為對方是誰而有所區(qū)別對待。

（4）樹立法制意識，利用法律武器保護自己合法權(quán)益

無論是業(yè)主還是施工單位，在合同履行過程中，或多或少都會有索賠的事項發(fā)生，大家本著和平協(xié)商的態(tài)度，實事求是地進行賠償就好。如大家協(xié)商不了，意見不統(tǒng)一，更需要拿起法律的武器來保護自己的合法權(quán)益，平時應(yīng)充分做好基礎(chǔ)資料的收集、簽證工作，為最終變更索賠結(jié)算的確定提供依據(jù)。

工程結(jié)算是項綜合性比較強的工作，當今社會日新月異的發(fā)展，原先的工程類的有關(guān)定額法規(guī)等存在著不到位的情況，在實施過程中，各企業(yè)應(yīng)按照國家的法規(guī)大方針下，如有查不到有關(guān)法規(guī)的可根據(jù)實際情況自行調(diào)整，不斷完善結(jié)算制度，更上一層樓。