芻議建筑工程事故中民事法律關系

摘要：隨著我國經濟社會發展和城市化進程進一步加快，建筑的規模迅速擴大，建筑事故也隨之不斷增多，嚴重地侵害了國家、社會和人民利益。本文就建筑工程事故的民事法律關系進行分析。

關鍵詞：建筑工程；事故；民事法律關系

1、前言

建筑工程事故是指在建筑工程的勘察、設計、施工、監理和使用過程中，由于當事的人的過錯，造成建筑工程在安全、適用、經濟、美觀等特性方面存在較大缺陷，給建設單位（業主）造成了人員傷亡和較大財產損失的事件。根據建設部的規定，凡質量達不到合格標準的工程，必須進行返修、加固或報廢，由此而造成的直接經濟損失在5000元（含5000元）以上的為工程質量事故，即建筑工程事故。按照人員傷亡和經濟損失不同，建筑工程事故可分為一般建筑事故，重大建筑事故和特大建筑事故。一般建筑事故是指無死亡人數，且重傷人數在3人以下，直接經濟損失在10萬元以下的事故。重大建筑事故是指有死亡 2 人以上或重傷 3人以上或直接經濟損失在 10萬元以上的建筑工程事故。特別重大建筑事故指人員有特別重大傷亡或者發生特別重大的財產損失的建筑工程事故。

2、建筑工程事故民事法律關系分析

2.1 建筑工程事故的構成

構成建筑工程事故應具備以下四個條件：主體、客體、主觀方面和客觀方面。建筑活動的主體是指在參與建筑活動過程中違反建筑法律、法規和規章制度的自然人和法人。建筑活動主體具有多樣性，既包括自然人主體，又包括法人主體。自然人主體主要有勘察人員、設計人員、施工人員、業主、質監人員、建筑行政單位工作人員等。根據《建筑工程質量管理條例》，建筑活動的法人主體主要有以下五類：建設單位（業主）、建筑施工單位、勘察單位、設計單位和工程監理單位。建筑事故的客體是指建筑法律、法規、規章制度所保障的安全生產活動。主觀方面是指行為人對建筑事故發生所持的一種心理狀態，當事人主觀上有過錯是構成建筑工程事故的必要條件。如果當事人在主觀上不存在過錯，那么建筑活動中出現事故就應屬于意外事故而不構成建筑工程事故。過錯包括故意和過失兩種基本形式。建筑事故的客觀方面是指當事人在生產活動過程中，因不服從管理、違章操作、冒險作業、玩忽職守等原因引起重大人員傷亡和財產的重大損失的違法行為。建筑活動中，作為的違法行為指行為人積極實施某種行為并導致建筑事故的發生，如施工人員在施工過程中明知偷工減料、粗制濫造、以次充好可能會發生事故的，而施工方為降低工程造價而仍然為之，最終導致事故的發生，這些是作為的違法行為。不作為違法行為如工程質量監督員應該經常親自到施工現場監督、檢查施工質量，而工程質量監督員不負責任，不盡監督檢查義務而導致建筑事故的發生。

2.2民事法律責任

民事法律責任，又稱民事責任，是指違反民事法律規范，無正當理由不履行民事義務或因侵害他人合法權益所應承擔的法律責任。民事責任可分為違約責任和侵權責任，民法上的侵權行為是指行為人侵害他人財產和其他合法利益，依法應承擔民事責任的行為。實踐中很多時候存在著違約責任與侵權責任競合的情況，這就賦予受害人以選擇權，或選擇違約責任，或選擇侵權責任。一般情況下，選擇侵權責任的情況占多數，建筑工程責任事故中尤其如此，這是因為侵權責任的范圍要大于一般違約責任的范圍。違約責任情況下，損害賠償責任主要是財產損失的賠償，不包括對人身傷害的賠償和精神損害的賠償責任。而對于侵權責任來說，損害賠償不僅包括財產損失的賠償，而且包括人身傷害和精神損害的賠償，其賠償范圍既包括直接損失也包括間接損失。重大或特大建筑工程事故往往造成嚴重的人身和財產損失，故選擇侵權責任來請求損害賠償對受害人更加有利。建筑工程事故符合侵權責任成立的四個要件：一是有損害事實的客觀存在。建筑工程事故中，一般都有人員傷亡和直接經濟損失及間接經濟損失的存在，亦即有財產和非財產損害事實存在。二是當事人的行為具有違法性。民法中的行為違法性是指對法律禁止性或命令性規定的違反。在建筑工程事故中，大量存在的是作為的違法行為，如多頭發包、層層轉包，甚至偷工減料、粗制濫造等行為。不作為的違法行為最典型的是玩忽職守。三是違法行為和損害事實之間有因果關系。因果關系指的是行為人的行為及其物件與損害事實之間所存在的前因后果必然聯系，因果關系是責任歸屬的基礎和前提。在建筑工程事故中，由于嚴重違反基本建設程序致使建筑工程出現嚴重質量問題而造成人員傷亡和財產損失，這之間的因果關系是非常明確的。四是行為人有過錯，行為人的過錯是行為人在實施違法行為時所具備的狀態，這是構成民事責任的主觀要件。實踐中出現的嚴重違反基本建設程序進行施工的情況，當事人的普遍心理就是存在僥幸心理，明知違規操作可能會發生建筑事故，卻總是輕信能夠避免事故發生，這屬于過于自信的過失。而有的施工單位由于急于求成，加快修建速度而忽視施工質量致使造成建筑工程事故的，則屬于疏忽大意的過失。

2.3建筑工程事故的歸責原則

建筑工程事故的歸責原則是指在建筑工程事故中確定責任歸誰承擔的標準和依據，是處理建筑工程事故責任歸屬所應遵循的基本準則。根據我國《民法通則》、《合同法》、《建筑法》等法律的規定，我國的建筑工程事故的歸責原則主要采取的是過錯責任原則，《民法通則》同時還規定了兩類特殊的建筑工程事故采用過錯推定原則。

一般說來，建筑工程事故的歸責原則采用的是民法通用的原則——過錯責任原則。建筑工程事故民事責任的確定以過錯責任為歸責原則，在構成要件中要求同時具備過錯、違法行為、因果關系和損害事實等四個要件。具體到建筑工程事故中，誰主觀上存在過錯并導致建筑工程事故的發生，誰就應對建筑工程事故承擔責任。誰的主觀過錯大，誰所承擔的責任也就大。如果建筑工程事故發生是由許多人的共同過錯造成的，那么就由這些人共同承擔責任。在建筑事故中沒有過錯的人不應該承擔責任。

3、建筑工程事故民事法律責任分析

3.1建筑工程事故民事責任的形式

根據《合同法》、《建筑法》及《建筑工程質量管理條例》等的規定，建筑工程民事法律責任主要有以下幾種：

（1）違約責任。《合同法》對承包人、發包人、施工人、勘察人員、設計人員違反建筑合同規定造成建筑工程出現質量問題的情況進行了規定，這是從違約的角度對建筑工程事故進行規范，實踐中出現的承包人多頭發包、層層轉包、施工中偷工減料、粗制濫造、以次充好、勘察不當、設計不當等行為都可由《合同法》進行調整。

（2）侵權責任。侵權責任又可分為共同侵權責任和單獨侵權責任。《民法通則》規定：“二人以上共同侵權造成他人損害，應當承擔連帶責任。共同過錯情形下，行為人應承擔連帶責任。《建筑法》規定了建筑工程事故的民事連帶賠償責任，《建筑法》規定：大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包，共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任，《建筑法》規定：建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責，總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。

第二，單獨侵權責任。除了以上共同侵權外，《建筑法》還對建筑施工企業、建設行政主管部門等進行了規范。《建筑法》規定：建筑施工企業在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有其他不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的行為，造成建筑工程質量不符合規定的質量標準的，建筑施工企業要負責返工、修理并賠償因此而造成的損失。建筑施工企業違反《建筑法》規定，不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，對在保修期內因屋頂、墻面滲漏、開裂等質量缺陷造成損失的，承擔賠償責任。

3.2建筑活動中承擔民事責任的形式

《民法通則》將承擔民事責任的形式規定為十種，分別為：停止侵害；排除妨礙；消除危險；返還財產；恢復原狀；修理、重做、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響，恢復名譽；賠禮道歉。在建筑工程事故中可采取的責任形式有：排除妨礙、消除危險、修理、恢復原狀、賠償損失。無論是選擇侵權責任還是違約責任，適用的最多的、最主要的方式都是請求賠償損失。

參考文獻：

[1]王利明著.民法·侵權行為法[M].

[2]李明著.析勞動合同、雇傭合同和勞務合同關系[M].

[3]《民法通則》、《侵權責任法》等法律法規.