淺談造價管理與控制之施工階段的注意事項

摘要：工程造價控制與管理是建設項目管理的一個核心部分，始終貫穿于工程建設的各個階段。施工階段的造價控制就是在保證施工合同正常履行的前提下，如何避免和減少投資費用的增加，并通過一系列的造價控制和管理工作謀求降低建設成本，起到提高項目自身價值的目的。

關鍵詞：工程造價；施工階段；造價控制

工程施工階段是建筑產品的形成階段，對建設項目的造價控制來說也是最艱難、最復雜的階段，該階段施工周期長、影響因素多，下面簡要介紹幾點我對施工階段造價控制與管理工作的認識。

一、合同控制

合同簽訂是施工階段造價控制的源頭，簽訂規范合理的合同，能從根本上控制工程造價并有效地預防合同方面的風險。造價控制人員要高度重視施工合同的簽訂及細節內容，根據工程實際情況，結合所選用的合同文本，仔細分析合同條款，明確清晰的分清雙方的權利、義務、責任的關系。

進行施工合同的談判前，有關專業人員必須先熟悉了解招投標文件、施工圖紙以及招投標過程中的與本工程有關的答疑、紀要等書面資料。根據這些資料進行談判，切不可違反相關法律和地方法規，否則簽訂合同無效。在合同簽訂后要做好合同文件的管理工作。補充合同、重要的工地會議紀要、工地聯系單等作為合同內容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術檔案，加強資料管理必須重視。

施工前，應組織施工合同交底會議。相關管理人員，須將本工程中標方式、清單組價的依據、利潤降點系數等有關工程造價控制方面的信息及時準確地傳達。熟悉和掌握相關的施工合同文件是工程造價管理的前提。

施工合同是施工階段造價控制的依據，全面掌握各項合同中各主體的責、權、利關系，以及關聯合同情況，對不履行合同或不完全履行合同的提出意見并索賠，造價人員根據合同、有關法律法規及現場資料及時處理，因承包人原因造成的索賠，造價人員要及時收集資料做好反索賠工作。

二、圖紙會審與優化

工程設計對造價的影響高達75%以上，所以除加強工程設計階段的圖紙優化外，在施工階段也應加強圖紙會審的力度。

圖紙會審是施工前對設計的再次深化的機會，通過設計交底，各參建單位（建設、監理、施工等）人員站在不同立場，各抒己見，集思廣益，對設計的不合理之處提出自己的見解，并做出經濟分析論證，對設計進行進一步的優化。加強圖紙會審，在施工前及時發現問題和解決問題，及早確定設計標準，提高勘察、設計工作的質量。由于部分設計人員缺乏現場經驗，尤其是對新工藝、新技術了解不夠，設計與施工相脫節，就會出現圖紙錯、漏、設計深度不夠現象，導致設計變更增加，結果造價增加，作為設計人員應避免設計與施工相脫節，對于不可避免的設計變更，盡可能控制在設計階段，那種“施工到哪里，問題提到哪里，工程變更到哪里”的消極思想，直接影響項目施工的正常組織，對項目實施過程中應盡量減少設計變更，如必須變更，則應嚴格按照國家規定和合同約定的程序進行，切實防止通過設計變更，任意增加設計內容，提高設計標準甚至遠高于國家相關規范，導致工程造價成本的提高。

三、施工組織設計的審核

施工單位編制的施工組織設計經監理單位和建設單位審核后，即作為指導現場作業和作為竣工資料的一部分，所以其重要性是明確的。

對施工組織設計進行審核，應選擇技術上先進、經濟上合理的方案。施工組織設計審查應重點注意方案中采取的新材料、新工藝、新設備以及施工技術組織措施、安全文明組織措施等內容的審查，合理論證，縱橫向比較，以求得技術與經濟的和諧統一。

四、材料、設備價格的控制

作為項目投資的重要組成部分，設備、材料的采購與供應至關重要，它的采購與供應，不僅僅要符合項目功能的選擇，更重要的是要依據投資人的投資的實力或能力進行優化選擇。超出其使用功能的需求的投資必然是浪費，經濟的投資才是實現其使用功能的最佳選擇。因此，在設備、材料的采購與供應方面，同樣應該引入競爭機制，用最經濟的手段去獲得最佳的投資效益，這一點特別要在施工合同中事先約定，更要在項目實施之前借助市場，借以競爭的手段去落實和完成。

設備及材料價格的確認應做到“事前詢價、進場核實、事中檢查、事后確認”，避免材料價格確認后進場材料以次充好，材料價格確認滯后或集中確認給材料價格確認造成困難和風險。材料價格確認應明確材料的品種、規格、品牌等，明確該價格包含的內容，是否包含安裝費、裝卸費、運雜費及其他費用等。

五、加強工程簽證的管理與控制

施工過程中發生的工程簽證的管理是在整個工程的實施階段，是一項非常重要的工作。只要是工程簽證，一般的情況都會影響到工程的總造價并且大部分是增加造價的。投資方為了避免簽證的失控，必須嚴格工程簽證流程，明確各相關單位的責任和職權。

1、嚴格隱蔽工程的驗收和簽證

隱蔽工程除了嚴格執行質量監督部門的有關規定外，對影響工程造價的部分，各參與單位必須參與現場測量，并保留好現場測量資料，督促有關方及時形成書面資料，并對資料中的內容進行核實。

2、嚴格工程簽證的原則

工程現場發生的簽證，必須首先明確是應該由哪一方承擔的責任。

3、簽證資料內容的多樣化

造價人員必須首先做好工作日志，對于可以描述的部位進行文字描述，而對于暫時無法描述的部分進行錄像或拍照。索賠時采用軟件算量和手算相結合的方式，互相檢驗，以達到計量的準確性。

六、嚴格進度款資金的撥付

工程進度款撥付的控制是造價控制中很重要的一項工作，是建設單位控制施工單位履行合同最為有效的經濟控制手段，工程款若不及時撥付則會影響工程施工的順利進行，也影響到建設單位的信譽及工期；工程款一旦付超，則又很難對施工單位進行有效控制。所以工程進度款撥付前的計量計算很重要，我們要求造價專業人員每一撥款時段都提前預算，并經過二級審核，方可撥付工程款，這樣做到既按照合同準確撥付了工程款又不超付。

七、工程資料的整理、存檔

工程施工階段時間長，管理任務重，各項資料繁多，要保證造價控制的有效性，就必須建立完善的資料歸類存檔制度，并嚴格執行，對各項資料統一編碼、限時歸檔，保證資料的及時、準確、真實、有效。

1、按時做好造價控制工作記錄，注意原始資料的積累，為做好補充定額和正確處理可能發生的糾紛、索賠提供原始數據。

2、收集工程施工過程中的與投資有關的各項資料，包括招投標文件、各種合同、施工圖紙及工程變更資料，隱蔽資料、現場簽證資料，工作聯系單、甲方指令等，并按類別整理編號，避免后補資料及隨意抽調、添加涂改資料等現象發生。

3、建立造價控制項目臺賬，及時登記審計時間、工作紀實（包括審計事實、工作內容、發現問題、審計意見、整改情況、審計成果）。

4、其他需存檔的資料：各項工作計劃、偏差分析及糾偏報告、工程進度報量審核報告、工程進度款撥付審核報告、工程預結算審核報告、材料價差確認表、市場成活價格確認表等。

5、對工程的關鍵資料，特別是電子版資料應及時進行備份保存。

結束語：建設項目施工階段的造價控制僅僅是造價控制的一小部分，雖然只是一小部分，但此階段的工程造價控制是工程造價控制中的極其重要的環節。在施工階段采取的造價控制可有效保證工程投資質量，降低投資風險。通過以上手段及方法，正確處理技術先進與經濟合理兩者間的對立統一關系，把造價控制理念滲透到施工階段管理各個環節中，積累和總結造價控制的經驗和教訓，并對后續項目的造價管理提供依據。