淺談地方公路管理建設(shè)

摘要：維護好、管理好、養(yǎng)護好地方公路基礎(chǔ)設(shè)施，讓人民群眾的出行更暢通、更安全、更和諧、更高效，是公路人的責任和使命。

關(guān)鍵詞：地方公路；管理

0 前沿

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國加大了對地方公路的建設(shè)力度，建設(shè)速度也在不斷的加快，加強地方公路管理建設(shè)對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有極大的促進作用。通過本文對地方公路管理建設(shè)在實踐中的應(yīng)用作了一些探討和總結(jié)，可為同類管理提供依據(jù)和鑒戒。

1地方公路管理

下面主要從管理建設(shè)的職能、養(yǎng)護管理、路政管理、安全管理四方面介紹地方公路管理建設(shè)。

一、地方公路管理建設(shè)的職能

1、貫徹公路養(yǎng)護方針，按分級管理規(guī)定，突出重點，執(zhí)行公路小修保養(yǎng)制度，養(yǎng)好公路。開展立功創(chuàng)先勞動競賽，堅持和不斷完善道班養(yǎng)護經(jīng)濟承包責任制，完成和超額完成上級下達的各項任務(wù)指標，確保公路暢通。

2、加強公路養(yǎng)護的全面規(guī)劃和現(xiàn)有公路、橋梁的技術(shù)改造，不斷提高公路和橋梁的通行能力。

3、做好水毀預(yù)防搶修工作。執(zhí)行預(yù)防和搶通搶修水毀公路工作制度。

4、做好地方公路新、改建工程勘測設(shè)計、施工管理、竣工驗收、接養(yǎng)工作。

5、加強路政管理，積極宣傳上級路政管理法規(guī)，執(zhí)行路政巡查制度，依法處理路政案件，維護路產(chǎn)路權(quán)。

6、組織公路現(xiàn)代化養(yǎng)護與管理和技術(shù)的開發(fā)，推廣應(yīng)用公路小修保養(yǎng)新技術(shù)、新工藝、新材料、總結(jié)表彰、推廣先進經(jīng)驗。

7、加強站、道班兩個文明建設(shè)，建立健全和不斷完善各項管理規(guī)章制度，實行標準化、規(guī)范化管理。

8、抓好安全和文明生產(chǎn)，建立一套完整的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。

二、養(yǎng)護管理

1、年初簽訂養(yǎng)護責任合同、全面落實鄉(xiāng)村道養(yǎng)護責任。加強日常養(yǎng)護管理和檢查工作，全面做好鄉(xiāng)村公路水溝、橋涵清理、保持排水暢通；及時填培路肩、清掃路面、清理路障，做到水溝三面光、路肩平順、路面干凈。

2、嚴格按照相關(guān)管理和考核制度做好實地監(jiān)督和每月（季）考核工作，堅持實地抽查考核，實事求是打分。通過嚴格檢查考核，及時反饋不足，不斷提升承包者養(yǎng)護管理水平。

3、實行公路養(yǎng)護體制改革，結(jié)合地方實際把部分農(nóng)村公路的小修保養(yǎng)工作進行分片、捆綁公開發(fā)包，各道班人員及社會人員競爭養(yǎng)護權(quán)，對競投者投入養(yǎng)護的資源（主要是設(shè)備、機械）情況，擇優(yōu)確定承包者后，實行養(yǎng)護目標管理和考核，根據(jù)《農(nóng)村公路（鄉(xiāng)道）小修保養(yǎng)驗收辦法》的標準和要求由地方公路管理站組成考評小組，實行月評制，逐項打分，根據(jù)得分多少計撥養(yǎng)護費。

4、農(nóng)戶承包，實行公路養(yǎng)護多元化。為解決距離鎮(zhèn)養(yǎng)道班遠，工作、生活不便致使養(yǎng)護效率低的問題，以就近方便養(yǎng)護工作開展為原則，由農(nóng)戶自由組合養(yǎng)護隊，確定養(yǎng)護管理目標和養(yǎng)護報酬，以百分制細分到各項養(yǎng)護指標，次月進行考核，按得分核付養(yǎng)護費。從而優(yōu)化養(yǎng)護資源的合理配置，提高養(yǎng)護資金投入的績效。

5、貫徹落實上級主管部門的部署與要求，堅持以“建養(yǎng)并重，有路必養(yǎng)”為方針，加大工作力度，開拓創(chuàng)新，扎實工作，推動地方公路建養(yǎng)工作科學(xué)發(fā)展。

6、加強示范鎮(zhèn)、示范路建設(shè)。根據(jù)《市農(nóng)村公路示范路、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實施標準》，大力推進示范鎮(zhèn)（街道）、示范路建設(shè)。常年達到“路基穩(wěn)定、路面平整、標線清晰、標牌醒目、綠化美觀、路容整潔”的標準。

三、路政管理

1、嚴格執(zhí)行《公路法》、《行政許可法》、《公路安全保護條例》以及《路政管理規(guī)定》，規(guī)范工作流程，實行層級審批，嚴格按照路政審批程序辦理每項許可，做到“依法行政、公開透明，廉潔高效”。

2、堅持文明執(zhí)法，依法治路，每月上路巡查不少于20個工作日，每天做好《路政巡查記錄》。

3、受理路政許可業(yè)務(wù)熱情、誠懇主動地與當事人聯(lián)系，按照公開承諾的時間內(nèi)作出答復(fù)，不予案例作出詳盡的解悉，力求做到人民群眾認可的滿意服務(wù)窗口。

4、在日常管理上，分線路落實崗位責任制，定時上路巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止各類公路違法侵權(quán)行為，有效保障路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯。

5、加強路政法規(guī)的宣傳教育工作，在站常養(yǎng)線路增補路政法規(guī)宣傳牌，提高群眾法制意識，同時，加強各線路的標牌、標志。

6、對每個個案做好立卷存檔工作，平時注重及時監(jiān)督轄內(nèi)重點建設(shè)工程，按規(guī)定辦理路政許可，加強路政和養(yǎng)護交通綜合執(zhí)法局的業(yè)務(wù)協(xié)作。

7、信息互通，巡查發(fā)現(xiàn)情況立即反饋，及時做好路面清障、標牌標志維護和更換工作，保障道路安全暢通。對公路險段及常養(yǎng)線路重點的鄉(xiāng)道線、旅游公路，實行重點巡查、增設(shè)標牌標志，加大投入，按規(guī)范完成各項安全保障設(shè)施。

四、安全管理

1、牢固樹立“預(yù)防為主，安全第一”的思想，認真落實安全生產(chǎn)責任制和各項措施，堅持生產(chǎn)和安全一齊抓，做到警鐘長鳴常抓不懈。2、管養(yǎng)的省、縣道按規(guī)范設(shè)置了安全標志、示警樁，對于被盜的標志和損壞的標志及時更換。堅持定期和不定期檢查施工現(xiàn)場、危險路段、橋梁及安保設(shè)施，做到勤檢查、勤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整治。

3、加強渡口渡船管理，確保安全渡運。

2結(jié)語

公路是地方經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，公路交通運輸是農(nóng)村地區(qū)最主要的運輸方式，它們的發(fā)展對建設(shè)社會主義新農(nóng)村有重要的推動作用。維護好、管理好、養(yǎng)護好地方公路基礎(chǔ)設(shè)施，讓人民群眾的出行更暢通、更安全、更和諧、更高效，是公路人的責任和使命。建立有利于公路事業(yè)發(fā)展、符合客觀規(guī)律的公路管理體制，依然是公路行業(yè)面臨的重要課題，只有吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，才能少走彎路。

參考文獻：

[1]侯連君，王昌衡，鄭京杰.縣際及農(nóng)村公路改造工程實施對策探討[J]，中南公路工程，2004.01

[2]黃新元主編，縣鄉(xiāng)公路手冊[M]，人民交通出版社，2001.

作者簡介：

彭旭峰（1988-），男，廣東肇慶人，主要從事地方公路管理建設(shè)。