淺談公路施工技術管理基礎工作及加強措施

摘要：文章首先闡述了高速公路施工管理的概述，然后分析了公路施工技術管理基礎工作中存在的問題，最后對高速公路施工管理的措施進行了探討。

關鍵詞：公路施工；技術管理；措施

一、前言

近年來，我國公路施工雖然取得了飛速發展，但依然存在一些問題和不足需要改進，在建設社會主義和諧社會的新時期，加強對公路施工的項目施工質量的控制，對確保居民的切身利益有著重要意義。

二、高速公路施工管理的概述

1、公路施工技術管理的目標和任務

（一）、公路施工技術管理的目標

在確保承包合同規定的工期和質量要求的前提下，降低工程成本，創造利潤。其技術管理的目標包括施工的成本目標、進度目標和質量目標。

（二）、公路施工技術管理的任務

工程的質量、工期和成本三者不是彼此孤立的，技術管理的基本任務就是在于求得質量、進度、成本三大目標和諧統一。合理地組織工程項目的施工過程，充分利用人力、物力，有效地使用時間和空間，保證協調施工，按期、保質并以較低的工程成本，完成工程項目的施工任務。

2、公路施工技術管理的職能

（一）、計劃職能

在實施工程技術管理的全過程中，應將全部目標和全部經營活動納入計劃的軌道，用一個動態的計劃來協調控制整個項目，使項目有序、協調地達到預期目標。

（二）、組織職能

通過職權劃分、授權、合同的簽訂與執行，運用各種規章制度等方式，建立一個高效的組織體系，以確保項目的目標實現。

（三）、控制職能

項目施工要通過計劃、決策、實施、反饋、調整，來對項目實行有效的控制，其控制的主要內容是質量控制、工期控制、安全控制和成本控制。

（四）、協調職能

項目施工需要在不同階段、不同部門、不同層次間進行協調與溝通、理解，相互支持。

三、公路施工技術管理基礎工作中存在的問題

1、建設前期存在的問題

建設前期是指公路施工建設項目建議書、工程可行性研究、項目計劃任務書等批復階段，是控制工程的首要階段。該階段主要是決策部門依據公路施工項目可行性研報告的研究結果，組織咨詢專家對其進行科學可靠評價，指導決策部門對項目立項進行決策。但在具體實踐中，往往工程可行性研究設計部分深度不足，估算不準確，從而影響工程造價。

沿線自然條件調查不詳細，如不良地質地段等，路線方案比較工作深度不夠，導致推薦方案不盡合理。建設標準和一些主要技術指標應用不合理，重大技術措施方案分析論證不足，征地、拆遷賠償調查深度不夠，材料單價，運距調查不準確等。

2、設計階段存在的問題

設計階段主要包括初步設計、施工圖設計、變更設計三個階段。目前由于我國公路建設項目規劃設計單位的數量不多、質量不高，再加上我國正處于公路建設的高峰期，以及對規劃設計單位激勵約束機制還不完善，導致在這三個階段設計過程中設計文件編制質量不高、缺項漏項多項等現象存在，這引起工程概預算定額的偏差。

3、施工階段存在的問題

公路施工階段是指工程投入的人力、物力、財力的準備和消耗階段。由于存在以下不利因素，必將影響該工程結算價格。施工隊伍投入的力量不足，施工機具不配套、誤工時，施工隊伍的施工方案和施工組織設計不合理違背施工工序。工程現場計量準確度低，設計變更把關不嚴，現場監理業務素質不高，對現場出現的問題采取的處理方案不得當等。

四、高速公路施工管理的措施

1、選擇一位合格的項目經理

俗話說好不好看領導，項目經理就是一線的指揮員，一個施工項目搞得好壞，項目經理起著決定性作用。一位合格的項目經理應該具備：品德端正受人尊重，懂業務堅持原則，樂于奉獻，有管理才能和一定的社交能力，身體好精力充沛，有事業心。項目經理官不大責任大，應該懂技術、懂經營、會管理，是個全才、帥才。有條件的企業最好找學歷高、技術職稱高又有管理才能的人擔任，但絕不能搞一刀切。因有的個別人學歷高、技術職稱高，但管理能力差，領導不了人，搞技術工作和技術管理工作可以，搞生產經營管理不行，當將才可以，當帥才不行。高學歷高技術職稱不見得有高能力。人和人不一樣，有的人學歷不高，技術職稱不高，但項目經理當得挺好，進度快、質量好、利潤高，業主滿意、本企業領導滿意、職工滿意。

2、組建一個有戰斗力的核心管理團隊

選用核心成員必須根據工作需要安排人，而絕不能根據人安排工作。不能把親情、友情帶到用人的工作上來。上級安排人應考慮項目經理的意見。這個團隊必須服從項目經理的領導，必須是一個團結的團隊。團結的團隊才有戰斗力，才能干事，才能干成事。

3、編制一個合理有效的實施方案

要管好一個施工項目首先要編制一個合理有效的實施方案。第一實施方案必須滿足承包商和業主簽訂的合同（以下簡稱合同）要求。合同是有法律性約束的，雙方必須遵守，不遵守就意味著違法。合同是編制實施方案的主要依據和綱領，承包商應盡的義務及責任在實施方案中必須體現出來。第二實施方案必須把追求最大的利潤作為目標。企業的目的就是贏得最大的利潤，實施方案必須符合企業的最大利益。第三實施方案必須聯系實際。首先是聯系自己企業的實際，揚長避短發揮自己的優勢，最大限度地把人員、機械、材料等優化配置、減少浪費。

4、制定一套好的管理制度

企業的管理制度就是企業最基本的管理方法，

就是企業內部的法，是企業文化的重要組成部分。制定一套好的管理制度是搞好企業的最重要前提之一。施工技術管理制度是企業管理制度的重要組成部分。一個好的施工技術管理制度首先應是合法的，它的各項規定、基本內容必須符合國家的法律法規及企業內部的各項制度；二是必須是行之有效的。一個施工項目沒有一個有效的管理制度，就等于沒有管理。一個沒有管理的施工項目肯定不是一個好項目，而且還是一個虧本的項目；三是必須符合施工項目的實際。

5、狠抓成本管理

狠抓成本管理實際上就是想盡一切辦法最大限度地多增收少支出。首先是搞好支付工作，按照合同條款和工程量清單把應從業主那里支付的工程款最大限度地及時地支付回來；二是搞好索賠工作，認真細致地把合同研究透，把有利于自己的條款最大限度地用活用到位；三是根據總體工程進度計劃優化年度月度施工計劃，充分考慮公路施工的季節性，根據工程施工的技術要求和合同要求的實際情況，充分利用各季節的有利因素，克服不利因素，最大限度地減少風險，減少浪費；四是優化勞動力和機械設備的配置，充分考慮工程項目本身的特殊性、施工的季節性、個別工程的工序不連續性和勞動力多數是農民工等因素，最大可能地保證全員勞動力和機械設備工作的連續性，提高工作效率；五是做好材料、機具的采購工作，多搞調查摸清市場情況，嚴格采購程序，貨比三家保證價格合理。嚴格質量、數量檢驗關，嚴防假冒偽劣和數量不足；六是嚴格施工現場的材料管理，按定額用料，減少浪費。

五、結束語

通過對新時期下，公路施工的技術管理中存在的問題分析，進一步明確了公路施工的技術管理的改革方向，為公路施工的技術管理的優化完善奠定了堅實基礎，有助于社會的可持續發展。

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