劉慧：內地唯一的女性省府首長

在寧夏工作長達36年

劉慧，1959年12月出生。18歲時，她成為銀川一中的工人，兩年后，她進入銀川師范大專班中文專業學習。1981年畢業后在銀川市郊區掌政中學當教師。兩年后調入銀川市供銷社黨辦任宣傳干事。其后先后任銀川市供銷社團委副書記、銀川市團委副書記、書記；寧夏自治區團委副書記、書記職務。

1998年，39歲的劉慧調任銀南地委副書記，其后擔任吳忠市工委、吳忠市委副書記。42歲時調回任自治區民政廳廳長。兩年后，44歲的劉慧升任自治區政府副主席，進入省部級高官行列。2007年6月后，劉慧擔任自治區黨委常委、自治區副主席。

寧夏屬欠發達地區，境內的西海固地區自然條件惡劣，是我國六個集中連片特殊困難地區之一。寧夏社科院經濟研究所所長段慶林說，寧夏提出的加快打造沿黃經濟區和解決寧夏中南部百萬人口的扶貧攻堅兩大戰略才剛剛破題，寧夏仍然比較滯后，所以還是要以經濟建設為中心，加快經濟社會發展，在發展中解決存在的一些問題。

2012年9月，國務院批準設立寧夏內陸開發型經濟實驗區和銀川綜合保稅區，寧夏成為內陸地區第一個開放實驗區。

2013年3月19日，劉慧被任命為寧夏回族自治區黨委副書記。劉慧說，寧夏這塊熱土對我有養育之恩，我對寧夏人民有報答之責，惟有滿懷赤子之心、感恩之情，以勤奮工作、埋頭苦干的實際行動來回報全區干部群眾的期望和厚愛。我將堅定不移以全區科學發展、跨越發展為己任，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，盡心竭力為全區各族人民服務，高度重視加強政府反腐倡廉建設，誠心誠意接受各方面的監督，與政府班子成員一起，再接再厲，為建設和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗。

2013年4月23日，寧夏回族自治區第十一屆人民代表大會第二次會議上，劉慧為當選寧夏回族自治區主席。在李斌卸任安徽省長職務后，劉慧成為內地唯一的女性省府首長。

親下鄉村調研

寧夏作為西部欠發達省區，要與全國同步建成小康社會，根本途徑還是加快發展，既要保持一定的增速，更要注重提高發展的質量和效益。劉慧十分關注寧夏建設小康社會的問題，她曾經多次到銀川市賀蘭縣永興村進行調研，記下了自己的所見所聞，并寫了一篇總結農村小康路的相關文章———《從一個村莊變遷看農民的小康路》。

永興村是我的聯系點，我想用“解剖麻雀”的方式來考察和研究村莊的發展問題，帶著當村民、走親戚的心情，與群眾面對面交流，聽聽村里有什么難題，考慮如何解決這些難題，讓農民的日子越過越好。永興村距賀蘭縣城23公里，緊鄰黃河金岸濱河大道，全村共有189戶780口人，耕地10850畝，農民人均年純收入8000元左右，在銀川市剛過“及格線”。

一年多來，我多次到永興村調研，見證了村子的變化，看在眼里，喜在心頭。

規劃先行，繪好發展藍圖

我第一次到永興村時，就感到村民們奔好日子的愿望強烈，一直在努力找路子。村里老人說：“村子就在濱河大道邊上，緊挨黃河，交通便利，為啥日子過不到人前頭？”村支書告訴我：“歷屆村委班子對于村子的發展沒有規劃，方向也不明確，村民們多是小打小鬧，各顧各，成不了大氣候。”

我召集農牧、財政、交通等部門開了個座談會，鄉親們急切地提出了水稻種植、鄉村道路、中心村建設等問題。我感到，要一攬子解決這些問題，規劃是前提，是頂層設計，必須先行。

我要求賀蘭縣與相關廳局共同幫助永興村量身定制了總體發展規劃，明確了村子定位、發展目標和實現路徑，力爭用3年時間，將該村建成設施齊全、環境優美的美麗鄉村。針對鄉村道路建設，交通部門幫助制定了道路建設規劃，力爭用幾年時間把鄉村土路改造成標準化村道或水泥路等等。雖然都是土規劃，沒花多少錢，但凝聚了各方面的智慧，也很貼合村里的發展實際，不是好高騖遠，不是空中樓閣，而是相互配套。

再次到永興村，村民組成的維修隊正在逐戶整修線路和下水管道。村支書說：“規劃定好了，覺得心里有譜了，知道該干啥、怎么干了，老百姓的勁頭也足了，大家都鉚足勁往前干呢！”

因地制宜，培育特色產業

永興村最大的優勢是土地，人均耕地15畝左右，這在人多地少的寧夏川區是很難得的。多年來，這里的村民主要種植水稻，但地勢低洼，沒有退水溝道，水稻生長期間旱澇不均，有的旱死、有的淹死。加之種植方式粗放，水稻品質差、出米率低，土地資源的優勢沒有發揮出來。為此，我們在把水稻種植確定為永興村支柱產業時，重點發展有機水稻，鼓勵機械作業，走高端路線。

2013年秋，永興村進行了大規模的農田水利建設，解決了灌水問題。2014年又建了工廠化育秧大棚30棟、水稻高產示范園區2000多畝。村委會還在村民自愿的情況下，流轉了5個村民小組的土地，每畝土地流轉費650元，國家種糧補貼近100元，僅此一項每畝凈收益750元，遠遠高于以往。

除此之外，還利用濱河大道交通便利、風景優美的優勢，搞起了農家樂、垂釣漁家樂等休閑觀光農業，村集體的收入也增加了不少。

2014年春播時，我再次來到永興村。一位村民說：“1200多畝稻子，短短3天就能種完，畝產還能提高200公斤以上，過去想都不敢想?！?/p>

聚焦難題，合力改善民生

初次走進永興村，我感覺到鄉親們有很多的不滿意。許多村民在抱怨房屋保溫不好、房頂漏雨、下水不通，等等。

從永興村回來后，我協調農牧、國土、住建、財政、水利、林業等部門，幫扶村子實施一些基礎設施項目。國土部門對村里3500畝低產田進行了綜合整理；水利部門幫助新建了揚水泵站5座，對北大溝進行了砌護；財政部門幫助硬化路面7460平米，建設橋梁4座，等等?，F在，村子大變樣，小廣場上栽滿了各色花草樹木，清一色的水泥路，出門不再是“晴天一身土、雨天一身泥”了。村里還新建了衛生室，配備了醫療設備，村民們可以不出村看病。更讓我欣喜的是，群眾的言談舉止中，滿懷對黨的感激之情，流露出一種幸福感，我也因此被感動和激勵。

永興村在短期內發生了如此大的變化，主要得益于基礎設施等項目建設。這些項目，自治區、市、縣、鄉原本都有安排，只是以前比較分散，撒了胡椒面，效果不明顯。實踐證明，在當前形勢下建設新農村，必須統籌資源、捆綁資金、整合力量，才能實現效益最大化。

我思考，越是條件艱苦的地方，越要集中力量辦大事，讓群眾得到更多實惠。寧夏地域面積小，村子也不是特別多，如果我們把各類資金都捆綁起來，各種力量整合起來，每年抓百十來個村，經過幾年努力，寧夏農村的整體面貌就會發生根本變化。

永興村的變化，得益于規劃、建設、產業等多方面的統籌發力，既有“輸血”的外來助力，也有“造血”的內功修煉，而不是簡單的給錢、給物。我體會，農村要脫貧、要發展，關鍵是堅持規劃引領、產業支撐、技能培養、整合資源、改善民生，找到致富奔小康的金鑰匙。這樣，才能走出一條符合實際、順應民意的路子。

永興，既是一個愿望，也是一種祝福。希望寧夏山川大地上的村莊越來越繁榮，農民的日子越過越紅火。