市政燃?xì)夤こ倘^程造價控制

摘要：隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和城市化建筑不斷加快，人們對燃?xì)獾男枨笤絹碓礁撸绕涫翘烊粴夂鸵夯蜌狻＝鼛啄辏覈粩嘟ㄔO(shè)大量的燃?xì)夤こ蹋詽M足目前生產(chǎn)生活對燃?xì)獾男枨蟆５怯捎谠擁椖客顿Y較大，不合理的管理與控制工程造價可能會給燃?xì)馄髽I(yè)造成比較沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。作為燃?xì)鈽I(yè)主方對燃?xì)夤こ痰脑靸r控制不僅僅限于施工階段圖紙的預(yù)算以及工程款的結(jié)算，而應(yīng)該將工程造價控制貫穿于整個項目建設(shè)的全過程，針對造價管理可能出現(xiàn)的問題有針對性的采取對應(yīng)措施，在保證項目建設(shè)質(zhì)量安全和進度下，努力降低項目造價，促進項目管理投資目標(biāo)的實現(xiàn)。本文分析市政燃?xì)夤こ倘^程造價控制的必要性，探討了燃?xì)夤こ倘^程造價控制方法。

關(guān)鍵詞：燃?xì)夤こ蹋蝗^程造價；控制方法；

在當(dāng)前的市場經(jīng)濟條件下，燃?xì)馄髽I(yè)不僅要取得良好的經(jīng)濟效益，更要保證良好的社會效益，實現(xiàn)二者雙贏。由于燃?xì)夤こ躺婕懊鎻V，影響造價和成本的因素較多，因此要保證工程質(zhì)量高，又要保證經(jīng)濟效益最大化，就要求對燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)前進行周密的分析設(shè)計，在工程實施的過程中做好造價管理和成本控制，嚴(yán)把成本關(guān)和質(zhì)量關(guān)。

一、市政燃?xì)夤こ倘^程造價控制的必要性

目前，市政燃?xì)夤こ淘靸r管理現(xiàn)狀令人堪憂，特別是在市場競爭不斷升級的背景之下，在保證工程質(zhì)量的前提下降低成本既是企業(yè)生存的關(guān)鍵所在，也是行業(yè)競爭的永恒話題。可是燃?xì)馄髽I(yè)實際開展的造價控制活動往往顧此失彼，如將控制重點定位在施工階段，雖有點成效，但依舊屬于事后監(jiān)督，難以在根本上彰顯造價管理的核心理念，故建議其強化經(jīng)濟節(jié)約意識，采取全過程造價控制方法，即將造價控制滲透于工程設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工中的每個環(huán)節(jié)，并加以層層分解，以此在不影響工程質(zhì)量的前提下最大限度的節(jié)約成本、減少浪費，進而提升項目效益，促進企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

二、市政燃?xì)夤こ倘^程造價控制方法

1.抓好設(shè)計階段是有效控制工程造價的重點。工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段。而在項目作出投資決策后.控制工程造價的的關(guān)鍵在于設(shè)計。在設(shè)計階段控制好工程造價，應(yīng)著重做好以下幾方面的工作：

（1）提倡設(shè)計招投標(biāo)工作。選擇好的設(shè)計單位是取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計的關(guān)鍵，業(yè)主方在委托工程前應(yīng)對設(shè)計單位進行招投標(biāo)。一般而言，中標(biāo)單位的投資估算、概算及預(yù)算造價能滿足招標(biāo)文件所確定的投資范圍內(nèi)。但是我們還應(yīng)及時識破先中標(biāo)后大量增加設(shè)計變更的設(shè)計方案。

（2）運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案。運用價值工程原理，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，對方案實行科學(xué)決策，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的設(shè)計方案。比如在某天然氣輸送過程中，適用中壓輸送的鋼管有直縫焊接鋼管和螺焊鋼管兩大類 根據(jù)目前的市場供應(yīng)價，兩種同規(guī)格鋼管的價格都在440元/m左右.但是直縫電阻焊鋼管其成型精度高，成型應(yīng)變分布均勻，預(yù)焊后管體殘余內(nèi)應(yīng)力小，較螺焊管質(zhì)量穩(wěn)定、可靠，且表面防腐比較平整，絕緣效果好 這就可以達(dá)到成本不變，功能提高。

（3）積極推行限額設(shè)計。限額設(shè)計是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程、各分步分項工程。通過層層設(shè)計，嚴(yán)格審核，步步為營，從而實現(xiàn)投資限額的控制和管理。有些設(shè)計人員思想上比較保守，喜歡把安全系數(shù)取得大一點，卻造成了業(yè)主方的投資浪費。比如無縫鋼管外徑為219mm，其壁厚為6mm的與7mm的就相差56000元/km。限額設(shè)計是以尊重科學(xué)、尊重實際的態(tài)度，對設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定及有關(guān)概算基礎(chǔ)資料的合理取定，通過層層限額設(shè)計，體現(xiàn)了投資控制與管理的有機結(jié)合。

（4）嚴(yán)格控制重大設(shè)計變更。由于設(shè)計畢竟受到外部條件的限制，以及人們主觀認(rèn)識的局限性，往往會造成施工圖設(shè)計階段甚至施工過程中的局部變更，這種變化在一定范圍內(nèi)是允許的。但有些重大設(shè)計變更，對工程造價的影響是巨大的。如表1顯示的某市18km高壓燃?xì)夤芫€施工圖設(shè)計變更后造成工程造價增加了1100萬元。故對于涉及到建設(shè)規(guī)模、施工方案、工藝流程或設(shè)計方案的重大變更時，必須嚴(yán)格控制和審核。加強設(shè)計變更的管理和建立相應(yīng)的考核制度，防止不合理的設(shè)計變更造成工程造價的提高，加強圖紙會審、審核、校對，對影響工程造價的重大設(shè)計變更，要先經(jīng)濟帳.后變更的辦法解決.使工程造價得到有效控制。

2.全過程造價控制在施工環(huán)節(jié)的體現(xiàn)。施工環(huán)節(jié)的造價控制效果雖不如上述環(huán)節(jié)般明顯，但卻是工程投資的關(guān)鍵階段，因此要嚴(yán)格遵循質(zhì)量、進度、造價協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理原則，將額外投資降到最低，具體可從下述幾點著手：一是嚴(yán)格管理材料設(shè)備，無論是其價格，還是質(zhì)量，均對工程造價有著直接或間接的影響，這就要求監(jiān)管人員提升素質(zhì)，忠于職守，認(rèn)真檢查材料設(shè)備的規(guī)則、型號、數(shù)量、價格、性能，并予以如實記錄和存檔；二是嚴(yán)格管理技術(shù)施工，此時不僅要求施工人員遵循施工圖紙和設(shè)計要求加以規(guī)范施工，更要求監(jiān)管人員強化對隱蔽工程、重點工程、問題多發(fā)環(huán)節(jié)施工質(zhì)量和整個施工進度的監(jiān)督力度，并專門統(tǒng)計、回收設(shè)計變更中已加工完畢但尚未安裝的半成品或成品，以及已拆除材料；三是嚴(yán)格管理現(xiàn)場簽證，為避免資金流失，為后續(xù)工程結(jié)算帶來麻煩，要求監(jiān)管人員現(xiàn)場核實用工、停工、機械等經(jīng)費后再予以詳細(xì)備注和簽證，并確保字跡清晰，編號無誤，留存?zhèn)浞荩煌瑫r針對游離于合同之外的事項，必須追加補充協(xié)議，并規(guī)范簽證范圍，如破砼路面施工屬于施工組織范疇，不適宜簽證；此外，針對設(shè)計變更，應(yīng)在符合施工要求的前提下選擇低價方案，并嚴(yán)格簽署變更通知單。

3.抓住竣工結(jié)算對有效控制工程造價的作用也不可忽視。控制工程造價的最后一道關(guān)是竣工結(jié)算。在竣工結(jié)算時，堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽工程簽證、現(xiàn)場聯(lián)系單和設(shè)計變更進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟、甩項工程。對于設(shè)計變更，要分析其原因并追究責(zé)任方的責(zé)任：

（1）若由于設(shè)計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用以及采取的補救措施，如燃?xì)夤こ痰墓艿腊惭b過程中遇到原設(shè)計未考慮到的設(shè)備和支墩、在原設(shè)計標(biāo)高處無安裝位置等等，需改變原設(shè)計管道的走向或標(biāo)高等發(fā)生的費用，以及對管道施工過程中的返修、加固等費用由造價工程師協(xié)同業(yè)主與設(shè)計單位協(xié)商是否索賠。

（2）若由于監(jiān)理單位的失職或錯誤指揮造成設(shè)計變更應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)一定費用。

（3）由于設(shè)備、材料供應(yīng)單位供應(yīng)的材料質(zhì)量不合格造成的費用應(yīng)由設(shè)備供應(yīng)單位負(fù)責(zé)。

（4）由于施工單位的原因、施工不當(dāng)或施工錯誤，此變更費用不予計算。由施工單位自負(fù)，若對工期、質(zhì)量、造價造成影響的，還應(yīng)進行反索賠。為了合理的確定工程造價，計價必須準(zhǔn)確。造價管理人員不但要熟練掌握工程量的計算規(guī)則，定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價計算程序，還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價計算的準(zhǔn)確性。此外，造價管理人員要堅持到現(xiàn)場了解情況，掌握工程動態(tài)。

燃?xì)忭椖拷ㄔO(shè)具有范圍廣“周期長”投資大等特點，容易受到外界因素的影響，給項目建設(shè)施工帶來一些問題。為實現(xiàn)燃?xì)忭椖拷ㄔO(shè)低投資、高效益，就必須對項目建設(shè)過程的造價進行科學(xué)的管理與控制，確保投資的有序化、可控化和標(biāo)準(zhǔn)化。伴隨社會主義市場經(jīng)濟不斷深入，燃?xì)馄髽I(yè)傳統(tǒng)的造價控制方式已經(jīng)難以滿足市場形勢的發(fā)展變化，必須不斷創(chuàng)新和改進造價管理方法和內(nèi)容，實行項目建設(shè)全過程造價控制，加強施工各個環(huán)節(jié)造價管理，在確保項目施工質(zhì)量和進度的前提下，最大程度降低工程造價，實現(xiàn)燃?xì)馄髽I(yè)最大化經(jīng)濟效益和社會效益。

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