建筑起重機械的安全問題及監督管理

摘要：隨著國民經濟的發展和建筑市場的擴大，施工用建筑起重機械在建筑行業得到廣泛應用，在減少人力資源和提高施工效率方面發揮出巨大作用。然而，近年來建筑起重機械，尤其是高層建筑施工中人貨兩用施工升降機和塔吊，頻頻發生倒塌或傾覆事故，給國家、企業以及施工者造成了難以計量的損失。因此，本文分析這些事故背后的原因，探討如何加強建筑起重機械的安全管理。

關鍵詞：建筑起重機械；安全管理；監督管理

由于起重機械在使用過程中的管理不科學，從而導致一系列擠傷、觸電、高處墜落、吊物（具）墜落、吊鉤破斷等起重機械生產安全事故的發生。因此，加強起重機械的安全管理是減少此類事故發生的根本途徑。必須克服那種重用輕防或只用不管的思想，變出事故后的處理為事前防范，確保安全生產，為企業創造更好的經濟效益。

一、建筑起重機械安全事故影響惡劣

1.隨著人類生產活動規模的不斷擴大，國民經濟的迅速發展，機械化、自動化程度要求愈來愈高，與此相適應的起重機械技術也在高速發展，使用范圍越來越廣。由于起重機械管理水平發展相對滯后，由此引發的設備事故、安全事故也日益增多。

2.由于建筑起重機械所引發的安全事故在施工現場機械的安全事故中占較高的比例，而且是重特大事故的易發點，使得施工現場建筑起重機械的安全使用成為建設施工安全生產的重要組成部分。如何有效地控制和降低施工現場建筑起重機械的安全事故、保證建筑起重機械設備的安全正常運行，已成為建設安全工作的一項重要內容。國家對起重機械的安全管理的高度重視，近幾年國家相繼出臺相關法律法規起到了一定的遏止效果，但總體形式仍然不容樂觀。

二、建筑起重機械在施工中存在的安全問題

1.產品質量及使用問題

（1）產品質量不過關。目前建筑起重機械設備生產制造單位比較多，各生產企業的水平參差不齊。一項全國性的調查顯示，起重設備原因造成事故占15%，問題集中在主要結構嚴重銹蝕、主要結構裂紋；連接螺栓松動；銷軸脫落；鋼絲繩斷裂；安全裝置損壞等。以塔式起重機為例，在結構方面，塔身、臂架、平臺等主要鋼結構件的焊縫質量較差；附著裝置結構件大多采用非標制作件，工藝粗糙、焊縫及連接可靠度較差，很難達到使用要求；由于加工工藝不完整，同一廠家生產的同一型號的塔機塔身標準節不能互換，有的甚至同一臺塔機的標準節不能互換。

（2）安拆操作不當。塔吊安拆事故中常有塔機折臂、上部結構墜落等事故發生，其原因是多方面的。有的是在拆除第一個標準節時安裝人員為求進度，提前把頂升套架支撐的二、三節標準節之間的連接螺栓部分拆除，造成重心失穩引起；有的是在沒有拆除平衡臂配重的情況下，就將起重臂吊起，致使平衡臂及配重對塔身形成不平衡力矩，造成塔身破壞，上部結構墜落；也有的是起重司機操作等失誤，造成汽車吊傾翻，吊臂折斷等事故。塔吊和施工電梯使用過程中也常有塔吊倒塌、施工電梯沖頂、物料提升架吊籃墜落等事故發生。

（3）不重視維修保養。不少新建或轉制的民營和小型的施工企業對建筑起重機械設備的維修保養普遍不重視。如某企業從工地拆卸了設備，不經保養直接運至另一工地進行安裝使用，雖然其中節約了一次運輸費、堆放的場地費等，但把存在的隱患卻帶到下一次的使用中。

2.管理及法規問題

（1）管理職能弱化。建設施工現場建筑起重機械的設備管理在施工企業內部管理中屬配角，企業對設備管理的重視程度相比計劃經濟時代正在逐步趨向淡化。有的施工企業撤消了設備管理的專職部門，或把設備管理歸入工程綜合管理當中。由于缺乏專業管理，原有的機械設備日常維護保養及根據其工作特性制定的各級維修保養制度、設備檔案、報廢設備的規定、設備流轉的規定等，都因種種原因而省略了。

（2）法規體系不健全。我國目前建筑起重機械的法規體系已經初步建立，并在不斷完善，目前的體系在一定程度上改善了我國被動的建筑起重機械安全狀況，但體系與發達國家還存在一定差距，還存在一些深層次的問題，內容也待于完善。《建設工程安全生產管理條例》沒有政府建筑安全生產監督管理的程序性規定（如巡查、抽查、動態監管、安全生產評價等這些手段都沒有明確的程序性要求）；欠缺政府層面建筑安全生產監督管理機構（機構設置、工作職責、人員配置、資格要求、機構和人員的考核管理）的規定。

三、加強建筑起重機械的安全監督管理

為加強建筑起重機械管理，防止建筑起重機械傷害事故的發生，構建建筑起重機械安全工作體系是今后一個時期做好建筑起重機械安全管理工作的主要任務之一。

1.完善安全管理法規。建立“以法律法規為依據、以安全技術規范為主要內容、以技術標準為基礎” 的建筑起重機械安全管理法規標準體系。進一步加快《特種設備安全法》的立法工作，積極推進 建設工程安全生產管理條例《特種設備安全監察條例）修訂完善工作，同時加緊建筑起重機械法規規章規范以及標準的制修訂工作。積極推進建筑起重機械安全管理立法的改革創新，加快立法進程，形成國家與地方、部門與行業法律法規相互呼應、互為補充、較為完善的建筑起重機械管理法規體系。在立法中要充分發揮行業協會、技術機構和專家的作用。

2.落實安拆使用制度。落實安裝（拆卸）告知制度，安裝拆卸單位資質許可及安全許可制度，安裝拆卸工程專項施工方案編審制度，安裝驗收及檢驗檢測制度。

應根據每一個工程的特殊性，其建筑起重機械的布置須結合本工程特點、地質情況，可利用的施工場地及周邊環境如高壓線、鄰近建筑物等情況進行綜合考慮，要有全局的概念。不合理的平面布置會對施工現場機械的安拆和操作使用造成安全隱患。塔機、施工電梯、物料提升機除選用參數性能滿足工程需要外，平面布置中起重機械之間的距離與相鄰建筑的距離是施工單位首要考慮的問題。除了考慮施工時互不干涉、不碰撞之外。還應考慮安裝和拆卸時有否妨礙，安拆中附墻桿或纜風繩設置能否到位等問題。這些問題直接影響起重機械的安全使用。有時對先拆的建筑起重機械未留下足夠操作空間，造成拆卸困難并對拆除工作留下安全隱患。

3.抓好資質管理。目前社會上出現一些設備安裝的“游擊隊”，他們沒有專業資質，沒有固定的有證人員，而是到處找掛靠，一些單位靠出借資質收取費用。首先這是違法的，其次是一種占小便宜吃大虧的僥幸事情，因此要嚴禁出借資質和個體掛靠在施工企業中普遍樹立“拒絕掛靠和出借資質的現象。尤其是安拆人員必須取得相應的《安拆資格證書》。

4.加強維修保養。加強對建筑起重機械設備的維修保養工作，使設備自身素質得到充分利用，不僅保證了設備在施工生產流程中發揮應有作用，也有效地減少了設備故障，同時也延長了設備的使用壽命。企業要根據每臺機械的情況，規定設備不同等級的維修保養制度，使設備在進場前都具有可靠的性能，這是保證設備安全運轉的物質保證。

隨著高層、超高層建筑項目的增多，在建筑起重機械特別是人貨兩用施工升降機、塔吊的廣泛使用的情況下，建立規范有序的建筑起重機械安裝租賃市場，加強施工、監理企業對起重機械的安全管理意識和責任，強化對起重機械的安全監督工作，能極大減少起重機械倒塌、墜落等重、特大事故的發生。毋庸置疑，這些措施對于維持企業正常的生產施工、保障施工現場工作人員的生命安全，以及建立穩定和諧的社會秩序，具有重大、積極的現實意義。

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