重度殘疾人家庭供養(yǎng)之困

腦癱患兒家庭失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源，父母年邁無(wú)力照料智障患者，精神病患者無(wú)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)收留……重度殘疾人及其家庭的現(xiàn)實(shí)生活境況令人心酸。記者采訪了解到，由于供養(yǎng)和照料成本大，不少重度殘疾人家庭生活困難重重。采訪中不少基層人士呼吁，盡快落實(shí)完善重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和建立專業(yè)的供養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

難以背負(fù)的沉重負(fù)擔(dān) 堂屋里除了一堆谷物，就是一張破涼席，兩個(gè)既失明又重度智障的成年兒子只穿著褲衩，一臉茫然地坐在地上，癱瘓多年的老伴躺在里屋——70歲的安徽省阜南縣農(nóng)民老陳，每天要面對(duì)的生活就是這樣。下地干活、照料兒子們和老伴，這樣的日子，他已經(jīng)苦挨了很多年。

“我就擔(dān)心，我死了以后我這兩個(gè)兒子怎么辦。”老陳嘆著氣、搓著手說(shuō)，“老婆子估計(jì)活不了多久，但是這兩個(gè)兒子離了我咋活？”

記者采訪了解到，像老陳這樣的重度殘疾人家庭為數(shù)不少。據(jù)安徽省殘聯(lián)統(tǒng)計(jì)，僅安徽省就有各類殘疾人402萬(wàn)人，其中一級(jí)殘疾78萬(wàn)人、二級(jí)殘疾52.6萬(wàn)人，他們中很多人沒(méi)有生活自理能力甚至行為能力，長(zhǎng)期依賴家庭成員一刻不離的照料。重度殘疾人因需要家庭成員時(shí)時(shí)刻刻的照料，往往造成一家無(wú)業(yè)、生活來(lái)源不穩(wěn)定或依賴低保維持生計(jì)，一戶多殘、以老養(yǎng)殘、老殘一體等往往與貧困問(wèn)題交織，這些家庭成為“困難戶中的困難戶，貧困戶中的貧困戶”。

一位采訪對(duì)象告訴記者，他妻子生下了四胞胎，沒(méi)想到四個(gè)孩子都是腦癱。雖然有醫(yī)院和公益組織承擔(dān)孩子的治療費(fèi)用，但是夫妻倆需要時(shí)刻照料孩子，一家六口的生活費(fèi)僅靠每個(gè)月的低保和臨時(shí)救助。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重度殘疾人成了不少家庭的沉重負(fù)擔(dān)，棄養(yǎng)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致一些重度殘疾人處于無(wú)人照料的境地。

不能僅靠家庭供養(yǎng) 目前重度殘疾人主要可以享受低保、貧困殘疾人生活救助金以及臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等。但是多地基層殘聯(lián)負(fù)責(zé)人表示，這些政策措施并不能解決重度殘疾人的日常照料問(wèn)題。

記者采訪了解到，現(xiàn)有的救助政策雖然給予了殘疾人及其家庭一些經(jīng)濟(jì)上的支持，但總體來(lái)說(shuō)缺乏體系，特別是對(duì)于貧困的重度殘疾人家庭來(lái)說(shuō)，救助力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

殘疾人包括失能老人一般都是在家生活，由親屬照料，但實(shí)際上很多親屬并未盡到照料職責(zé)。

敬老院等機(jī)構(gòu)也無(wú)能為力：安徽利辛縣多家敬老院負(fù)責(zé)人告訴記者，他們的工作人員數(shù)量是按照工作人員與院民1：10的比例配備，人手緊張，很難照料失能和半失能老人，更別說(shuō)重度殘疾人了。敬老院不得不采取由身體較好的五保戶照顧失能半失能老人的辦法。也正因?yàn)檫@樣，安徽多地農(nóng)村敬老院都拒絕接收無(wú)自理能力的老人和殘疾人。

“不是我們不想收，而是我們沒(méi)有這個(gè)能力收。尤其是精神病患者、有智力障礙的殘疾人等特殊人群，他們需要專業(yè)的護(hù)理。”安徽省霍山縣民政部門工作人員稱，在目前情況下，敬老院僅僅能照料身體條件較好的老人，失能者和重度殘疾人一旦親人去世或重病，他們就無(wú)處可去。

完善補(bǔ)貼與供養(yǎng)措施 2015年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），決定自2016年1月1日起，全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。多地殘聯(lián)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，此項(xiàng)制度能夠解決重度殘疾人家庭的燃眉之急。他們期盼，“雙補(bǔ)”不僅能早日覆蓋更多殘疾人，而且能夠不斷提高標(biāo)準(zhǔn)。

安徽省殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，2013年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)的通知》，明確將“建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度”，作為促進(jìn)低收入群體收入加快增長(zhǎng)的一項(xiàng)具體措施。目前全國(guó)已有江蘇等多個(gè)省份建立了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。安徽省僅有個(gè)別縣、市開(kāi)始發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，但“面窄標(biāo)低”，一般每個(gè)月只有幾十元，對(duì)于重度殘疾人家庭來(lái)說(shuō)可謂杯水車薪。相信隨著《意見(jiàn)》的落實(shí)，這一狀況會(huì)不斷得到改善。

“這是一項(xiàng)民心工程，”基層殘聯(lián)和民政部門工作人員紛紛表示，重度殘疾人集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)也是目前急缺的。基層干部群眾反映現(xiàn)有的敬老院等托養(yǎng)機(jī)構(gòu)難以照料重度殘疾人，特別是精神病、智障、自閉癥等患者，因此應(yīng)試點(diǎn)建設(shè)重度殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，并配備專業(yè)醫(yī)療和康復(fù)人員，讓重度殘疾人能夠在醫(yī)養(yǎng)合一的機(jī)構(gòu)中托養(yǎng)。摘自《半月談》