繁榮發展的環衛事業

所謂“適合”，指的是垃圾成分、管理方式等，但它是否有升級的空間？今后焚燒技術發展方向如何？這些都值得研究。

環衛事業前十年是一個繁榮發展時期。2013年我們對生活垃圾處理率已經達到89%，2014年城市垃圾無害化處理已經突破95%。數據告訴我們，前十年這個行業取得了巨大的進步。然而“十三五”來臨，我們有必要對一些問題進行回顧，并思考未來應當做什么。

第一，“鄰避”?，F在環衛設施選址落地非常困難，由于“鄰避效應”，全國的環衛設施呈現出非常明顯的集中化趨勢?！班彵墁F象”有心理和物理兩個方面的因素，且兩個因素是互相影響的。該現象使行業發展呈現出相互疊加，惡性循環的趨勢。垃圾處理會產生二次污染，比如說焚燒、重金屬、氣體、填埋、滲透、臭氣等，公眾最先感知的是臭氣。如何控制臭氣？個人認為，即使建了眾多的環衛處理設施，到目前為止還沒有一個設施的標準和規范是從臭氣控制角度來設計的，也沒有一個針對臭氣控制的明確的規范操作要求。這方面，天子嶺填埋場做得相當不錯。

第二，焚燒發電。垃圾焚燒為我國生活垃圾無害化處理率貢獻巨大，但焚燒會有兩樣殘渣：灰和渣。爐渣是一般廢物，鼓勵資源利用；飛灰是危險廢物，要求處理。焚燒技術是適合我國垃圾主流的處理技術。所謂“適合”，指的是垃圾成分、管理方式等，但它是否有升級的空間？今后焚燒技術發展方向如何？這些都值得研究。我認為可以通過熱效率的提高和灰渣利用效率這兩個方面來改善熱處理過程。

第三，分類收集。垃圾分類收集效果最顯著的就是餐廚和廚余垃圾，未來我們還應該考慮是否需要將這類垃圾更加細分。另外，我國對于生物處理比例很低，我們要思考生物處理究竟選擇厭氧還是耗氧、選擇大規模集中處理還是小規模的分散處理，這是亟待解決的問題。

經濟新常態下，經濟發展速度降低，大宗商品、資源價格下降，勞動力市場發生變化，人口老齡化等因素對廢品回收市場均產生一定影響，我們也需要考慮如何應對。例如，城鎮化過程中我國農村生活垃圾治理無論是在鎮一級規模還是村一級規模，都已經全面展開，其中鎮建成區的垃圾處理率已達到較高水平，村的垃圾處理水平卻在全國范圍內很不平衡；而無害化處理的較高水平是達到城鄉一體化模式，即全部收集起來由城市設施去處理，但在目前環衛行業的管理模式下，城鄉環衛作業是分開的，城市只提供處理設備。反之，城鄉一體化之后，大量農村垃圾到城市里，城市環衛處置是否會不堪重負？是否應該就近處理？就近處理需要解決什么問題？這些都是值得思考的問題。

不斷發現問題，可以為行業發展尋找新的發展支點，但是發現問題并不等于能夠科學地定義問題，因此問題也要科學、嚴格、規范地通過一些統計核算，去進行科學的定位。