蒙古為何想做“永久中立國”

9月29日，蒙古國總統額勒貝格道爾吉在第70屆聯合國大會上演講時突然宣布，蒙古國將實行“永久中立政策”，并呼吁國際社會各方予以認可和支持。

其實，蒙古國的中立設想已有不少年頭，而蒙古國內部一直存在兩派意見。反對派認為，蒙古國是小國，只有在大國庇護下才能生存。實行中立政策，這會束縛蒙古的外交空間，得不償失。支持的一方則認為，蒙古國作為東亞地區的國家，中日、俄日都存在領土爭議，朝鮮半島南北尚未簽署停戰協議，若是上述國家間出現戰爭，蒙古很難獨善其身。既不敢站隊，更怕站錯了隊。

此外，歷史原因也不能回避。蒙古國國防部國務秘書包勒德巴特爾上校日前在媒體上撰文解釋說，上世紀20年代初，蒙古依賴滿清，讓滿清軍隊入境。不久受到俄國影響，跟中國關系惡化。第二次世界大戰結束后，蒙古又與中國和蘇聯關系好起來。可是當中蘇關系惡化后，蒙古選擇站在蘇聯陣營中，其后果是蘇聯軍隊進入蒙古。1960年到1990年間蒙古實行追蘇反華政策，結果沒有獲得任何實際利益。多虧1990年實行的民主革命，使蒙古有機會獨立地解決自身問題。25年來，蒙古國與中俄建立了全面戰略伙伴關系，實質上就是中立政策。對于蒙古國的新政策，俄羅斯國內有不少關注。有評論稱，尋求“永久中立”，意味著蒙古不想在中俄之間做出非此即彼的選擇，這對俄羅斯和中國來說都有好處，至少可以避免俄中在發展對蒙關系上產生不必要的矛盾和利益沖突。

不過，蒙古要想成為像瑞士那樣的永久中立國，恐怕沒那么簡單。據了解，中立權在1907年簽署的《海牙公約》里面首次得到國際社會的書面承認。要成為中立國，這意味著一個國家不得參與其他國家的戰爭，不得主動發動戰爭，不能簽署戰爭同盟條約，同時也不能參與對別國的經濟制裁。曾是中立國的比利時和盧森堡就因第一次世界大戰而失去中立國地位。