“拉森號導彈驅逐艦進入南沙群島渚碧礁12海里以內”,北京時間10月27日上午,美國五角大樓匿名官員向美國有線電視新聞網(CNN)透露了這一消息,稱行動得到總統奧巴馬的批準,卻沒有事先告知中方。中國外交部隨即發表聲明將此行為定性為“非法進入”;中國海軍發言人當晚表示將繼續嚴密監視有關海空情況,防止發生危害中國國家安全的情況和海空意外事件。中國國防部證實,中國海軍“蘭州”號導彈驅逐艦和“臺州”號巡邏艦當天在南海依法給予美軍艦警告。
對美方不顧中方近來再三勸阻,派軍艦進南海挑釁一事,中方27日提出嚴正交涉并表示強烈不滿。27日傍晚,外交部副部長張業遂召見美國駐華大使博卡斯。外交部發言人稱,“中方強烈敦促美方認真對待中方嚴正交涉,立即糾正錯誤,不得采取任何威脅中方主權和安全利益的危險、挑釁行為。”
美艦駛入中國島礁12海內
據報道,美東時間26日晚,美國海軍一艘宙斯盾艦進入南海中國人工島周邊12海里內,并展開巡邏。
美方官員聲稱,這樣的行動是為了捍衛航行自由,將定期舉行,不單獨針對中國,今后幾周還會有類似活動,還會在越南和菲律賓在南海興建的設施附近巡航。
路透社報道稱,美軍派出“拉森”號導彈驅逐艦,前往南沙群島中的渚碧礁及美濟礁一帶水域航行,并同時派出P-8A偵察機到該海域巡邏。未來數周還可能開展進一步的巡邏行動,P-3獵戶座偵察機也可能參與。
據CNN披露,美方除了將部署空中巡邏和掩護配合此次行動外,還將派出一艘航母駛入附近水域。
報道稱,目前還不清楚美方是否將這項軍艦巡邏計劃通知中方。但白宮發言人歐內斯特稱,已向中方表明確保南海商貿自由對世界經濟至關重要。
《紐約時報》援引美國國防部發言人的話表示,這是執行國際海域的自由航行權,他們沒有必要知會任何國家。
國防部新聞發言人楊宇軍表示,南海海域有著寬闊的國際航道,美軍艦放著寬闊的國際航道不走,專門繞道進入中方駐守島礁近岸水域炫耀武力,是對國際法上“航行自由”的一種濫用。美方作為域外國家派軍艦進入南海挑釁中國國家安全,嚴重破壞了地區的和平穩定,是意圖制造南海地區軍事化的脅迫行動。
美盟友或支持緊敲邊鼓
日本內閣官房長官菅義偉當日在記者會上表示“大規模填海造島是讓緊張升級的單方面行為”。日本時事通訊社指出,菅義偉的發言表明日本政府采取了“事實上的支持態度”。正在哈薩克斯坦訪問的日本首相安倍晉三在答記者問時表示,“(美國的行為)可以理解為是依據國際法的行動”“為保護自由之海,日本將與美國等國際社會進行合作”。不過,日本防衛省官員當天針對自衛隊在南海開展活動稱,“沒有這方面的準備,也沒有這方面的能力,也沒有這方面的意思”。
澳大利亞防長佩恩在美國巡航后立即發表聲明,稱考慮到澳大利亞有60%的出口經過南海,該國對航行自由、飛越自由很關注,“澳大利亞強烈支持捍衛這些權利”。他同時表示,“澳大利亞不會參與美國目前在南海的行動”。
菲律賓則對美國巡航拍手稱快。據《菲律賓每日問詢者報》報道,總統阿基諾三世表示,美軍的相關巡航行動將有助于“地區力量的平衡”。他說,“他們(美國)實施這樣的行動意圖在于宣示,該地區的現實格局并沒有發生變化”“我們總體上支持美國的行動”。《菲律賓星報》稱,菲律賓歡迎國際社會逐漸意識到,南海爭端的進展已經成為全球關注點。
軍事專家張軍社說,美國此舉目的就是為亞洲盟國撐腰打氣,縱容菲律賓等國對中國挑釁,以此換取這些國家對其亞太再平衡戰略的支持。
英國廣播公司稱,美軍的這次行動是針對中國去年開始在南海大規模填海造島的行為,外界相信此舉是要表明美國“不承認中國擁有島礁的主權”。
“美方是出于這種危機感才采取了行動”,日本共同社27日稱,為守住確保美國威嚴的退無可退的“最后一線”,美方向南海派出驅逐艦,“這是實情”,“中方不會因為此次美國派出軍艦就停止在人工島上建筑施工”。報道稱,若美國在南海沒有動作,或許會導致包括日本在內的同盟國生出離心,美國在亞太地區的長期影響力可能喪失。
南海上演權利爭奪戰
美國海軍的資料顯示,“拉森”號自今年5月底以來持續在南海巡邏。路透社引述五角大樓官員的話說,此次行動將掀開美國挑戰中國南海主權主張的一系列行動的“序幕”。這名美國官員稱,未來數周還將開展更多次巡邏行動,也可能在越南和菲律賓在南沙建造的設施附近巡邏。該官員說,類似巡航將是經常性的,“并非單獨針對中國”。但路透社認為此次巡邏行動是“迄今為止美國對中國南海主權主張發起的最重大挑戰”,必將引發中國強烈不滿。
美國《國際商務時報》關注到中國網民對美國南海巡航的激烈反應,“進攻”“戰斗”“擊沉它”“打倒美帝國主義”“中國人民在主權問題上絕不含糊”“美國給了中國武裝南海的理由”……有人說“我們應該警告美國馬上離開,如果不離開,就開炮”。英國《金融時報》引述中情局分析人士的話說,中國可能認為巡航時間的選擇是故意“干涉中國政治”,因為此時中國共產黨正在召開十八屆五中全會。
“德國之聲”稱,中國海軍可能會試圖阻攔美軍艦船,或者對其進行繞行,但這將冒沖突升級的風險。路透社引述悉尼洛伊國際政策研究所專家格雷厄姆的分析稱,美軍的巡航可能促使中國作出更多在該地區宣示主權的行動,包括更多的填海造陸及軍事化行動等。俄羅斯學者莫西亞科夫表示,目前對抗還限制在警告性聲明中,但局勢正在惡化。如果美國將這種巡邏常態化,可能引發中美激烈對抗,中美對抗會從地區性沖突變成全球性沖突。
“美國派出是的導彈驅逐艦,而不是更小型的艦船……他們是在發出一個強烈信號”,“德國之聲”分析稱,“現在真的就看中國如何反應了”。
海軍少將楊毅說,美國的行動是沖著中國的尊嚴來的,航行自由只不過是幌子。“他是老大心態,小孩脾氣”,他說,美國是找個借口打亂我們的步伐,“我們的腳步絕不能停,也不能忍氣吞聲,如果讓美國試探得手,南海會陷入惡性循環”。