菲擬在南海建基地為美提供支點

“‘華盛頓’號航母會在南海進行演習嗎？”美國《海軍時報》日前拋出了這個疑問。雖然只是一句話，但牽動著整個南海地區乃至亞太區域的神經。由于幾天前美國軍方表態將不會考慮中國在南海島礁周邊12海里海域的“禁區”，派遣軍艦和飛機進入這些區域，外界對中美可能在南海發生擦搶走火的擔心急劇增加。與此同時，菲律賓軍方領導人表示，他們有意在距離南沙群島僅100英里處建立一個海軍基地，屆時將允許美國軍艦停泊。

美軍挑動南海“敏感神經” 據美國《海軍時報》報道，“華盛頓”號航母作為美軍第一艘以海外基地為母港的航母，在7年的時間里一直游弋在亞太熱點地區，現在“華盛頓”號終于要離開日本橫須賀基地，回到美國本土更換核燃料和武器裝備。

最為引人注目的是，在此次返航途中“華盛頓”號還將開展演習活動，美軍消息人士稱，具體演習地點是否會安排在南海目前尚不清楚。雖然“華盛頓”號將離開一段時間，但并不代表美海軍航母會在亞太留下空白。據日本媒體報道，美國海軍另一艘“尼米茲”級航母——“里根”號將于今年秋季進駐橫須賀基地。

近期，美國媒體熱衷于炒作的是“美國軍方將如何用自己的軍機和海軍軍艦與中國在南海進行直接對抗”，起因是美國軍方官員表示，“由于中國在南海擴建人工島礁的速度過快，美可能將派遣軍機及艦艇進入這些島礁周邊12海里范圍海域”。不少美國防務學者認為，這一提議背后很大一部分原因是美國正在更加積極地介入南海。不過，這一建議是依據何種邏輯，在實踐層面上如何操作，其帶來的影響將表現在哪些方面？

防務學者帕森斯認為，這個建議本質上就是挑戰中國在南海島礁建設人工設施的合法性。一些人擔心北京可能會利用這些設施，聲索更大范圍的海域主權和專屬經濟區。

政客叫囂“環太軍演”拒絕中國 目前美軍在亞太海域一直維持著兩艘航母存在的態勢——“華盛頓”號（未來將由“里根”號航母替代）和“卡爾·文森”號。同時，還有2艘美軍導彈驅逐艦也在該地區執行任務。美國海軍最新的“自由”級瀕海戰斗艦“沃斯堡”號近期也一直在南沙群島附近執行巡邏任務，幾天前還與中國南海艦隊一艘護衛艦遭遇。但“沃斯堡”號并未駛入距離該群島12海里區域內。

《洛杉磯時報》稱，美方首次派遣“沃斯堡”號瀕海戰斗艦靠近南沙群島，這個決定是為了向北京表明，華盛頓不接受南沙群島周邊海域是中國領海的說法。海軍官員說，他們計劃繼續進行這樣的巡邏。與此同時，2015年1月，美國海軍開始在南海地區進行常規偵察飛行，從菲律賓的基地派遣先進的P-8海上反潛巡邏機收集情報。

在中美因為南海問題變得氣氛緊張的時候，美國一些政客不忘火上澆油，他們呼吁奧巴馬取消邀請中國參加全世界規模最大的海上軍事演習——2016“環太平洋軍演”的計劃。

菲律賓海軍基地離南沙僅100英里 在南海問題上，除了中美，菲律賓也沒閑著。據英國路透社報道稱，菲律賓武裝部隊司令在接受該社采訪時表示，“在南海有爭議的南沙群島對面的本國沿海建立一處新的海軍基地將成為最優先的考慮選項”。

計劃建設的海軍基地位于巴拉望島的牡蠣灣，距離南沙群島僅有大約100英里。在2013年，菲律賓軍方就曾公開宣布過這一計劃。不過菲律賓武裝力量司令卡塔彭再次宣布這一計劃，很可能是想對中國近期在南海的行動發出“來自馬尼拉的警告”。

也有聲音稱，在未來這個基地的發展過程中，美國將扮演一定的角色。然而，美國究竟會扮演什么樣的角色，目前仍有很多不確定性。特別是美國和菲律賓已經簽訂的“加強防務合作協議”至今仍沒有得到菲律賓最高法院的最后批準。在接受采訪時，卡塔彭還強調美國海軍可以在這個基地補充燃料和補給，但是該基地很難停靠大型導彈驅逐艦和航空母艦，因為該海灣的水深相對較淺。但卡塔彭還是表示，歡迎來自美國、日本、澳大利亞和越南的艦艇在這一港口停靠。

很明顯，菲律賓要對這一計劃投入不少資源。從經濟費用上看，正像卡塔彭所說，該海軍設施的初始階段發展大概需要8億菲律賓比索，然后需要50億比索將這一設施變為主要的海軍行動基地，因此資金上的瓶頸可能會繼續阻止這個方案最終變成事實。

卡塔彭承認，現在那里還一無所有，基礎設施建設需要耗費大量人力物力。馬尼拉還在建設一條通往那里的公路，以及升級淡水和油料儲備倉庫，以供未來之用。現階段的目標是在現任菲律賓總統阿基諾三世2016年離任前，完成一些基地基礎設施的升級工作，不過卡塔彭暗示，迄今為止進展都是非常小的。

當然，牡蠣灣的建設也有可能在未來進入“快速通道”。此前有消息稱，美國可能會提供一筆資金，而日本也在加大與馬尼拉的安全合作，這兩個“資金雄厚”的國家可能會資助這一基地周邊的基礎設施建設，但不是基地本身。