絕不因問(wèn)題小而不查不糾

中秋、國(guó)慶兩節(jié)前夕，杭州市作風(fēng)辦通報(bào)了8起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問(wèn)題，再次為全市黨員干部敲了警鐘。在此之前，杭州市本級(jí)已先后5次通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問(wèn)題41起，曝光問(wèn)題數(shù)60余個(gè)，點(diǎn)名道姓曝光違紀(jì)黨員干部63人。

從通報(bào)類(lèi)型看，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問(wèn)題數(shù)占問(wèn)題總數(shù)的近30%，居首位。違規(guī)收送禮品禮金問(wèn)題數(shù)和違規(guī)公款旅游問(wèn)題數(shù)分別占約20%、15%，分列第二、第三位。處理人員中，縣處級(jí)以上干部占總處理人數(shù)的約21%；鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部占約79%，為違規(guī)違紀(jì)的主要群體。

違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼及福利問(wèn)題及基層違規(guī)突出

2014年1月底，臨安市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站以2013年7～8月抗高溫加班和2013年10月抗擊“菲特”臺(tái)風(fēng)名義，給31名職工每人發(fā)放6000元加班費(fèi)，共計(jì)金額186000元……

加班補(bǔ)貼、“抗臺(tái)費(fèi)”、各類(lèi)充值卡、月餅券、蛋糕券、大閘蟹券、代購(gòu)券……違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和福利為何多發(fā)頻發(fā)難以禁絕？主要還是有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前糾正“四風(fēng)”的新形勢(shì)新要求認(rèn)識(shí)不到位，仍然習(xí)慣照搬“老一套”；有的雖知紀(jì)律要求，但心懷僥幸，或以各種隱形、變相的方式頂風(fēng)違紀(jì)。

對(duì)該問(wèn)題，杭州也進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治。去年年底杭州市紀(jì)委、市委組織部、市人力社保局、市考評(píng)辦、市財(cái)政局、市審計(jì)局等6家單位，對(duì)考核、獎(jiǎng)金等福利發(fā)放情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，并出臺(tái)了相關(guān)文件，明確了限制性要求，包括考核項(xiàng)目總數(shù)的規(guī)范、考核獎(jiǎng)金額度的限制等。

此外，從統(tǒng)計(jì)看，鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部占總處理人數(shù)的約78%。如2014年底通報(bào)的“江干區(qū)彭埠鎮(zhèn)皋塘社區(qū)原經(jīng)聯(lián)社董事長(zhǎng)陶洪興于2013年10月，先后3次使用公款宴請(qǐng)有關(guān)社區(qū)退休書(shū)記并發(fā)放禮品，共計(jì)消費(fèi)人民幣29904元”。此類(lèi)基層“四風(fēng)”問(wèn)題多發(fā)易發(fā)，不容忽視，日積月累就容易釀成腐敗問(wèn)題。

在2010年至2014年杭州全市查處的基層干部違紀(jì)違法案件中，鎮(zhèn)街干部違紀(jì)違法案件263件，農(nóng)村社區(qū)干部違紀(jì)違法案件735件，后者是前者的2.79倍。

中央紀(jì)委五次全會(huì)作出部署，要求加大對(duì)群眾身邊腐敗問(wèn)題的查處力度，此后又多次強(qiáng)調(diào)。杭州堅(jiān)決貫徹中央要求，加強(qiáng)治理基層腐敗，既盯“老虎”，也拍“蒼蠅”。同時(shí)，不斷提高群眾參與反腐的意識(shí)，暢通百姓的舉報(bào)投訴渠道，使基層腐敗在人民的監(jiān)督下無(wú)處藏身。

“一案雙查”倒逼責(zé)任落實(shí)

動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。2015年年初召開(kāi)的杭州市紀(jì)委第十一屆四次全會(huì)提出了要強(qiáng)化責(zé)任追究。今年以來(lái)，杭州切實(shí)嚴(yán)格追究“兩個(gè)責(zé)任”，加大“一案雙查”力度。因“四風(fēng)”問(wèn)題被追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的也越來(lái)越多。

譬如今年4月通報(bào)的“杭州第一技師學(xué)院在沒(méi)有履行完整審批手續(xù)的情況下，分兩次違規(guī)預(yù)留外出學(xué)習(xí)考察費(fèi)用（后被全額追回并上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)），落實(shí)主體責(zé)任不力的院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)洪春林被誡勉談話(huà)。該院負(fù)有主要責(zé)任的計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)趙瑋受到行政警告處分”。

據(jù)悉，今年1至8月，杭州市在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”方面，因履行主體責(zé)任不力而被追究責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部有10人；因履行監(jiān)督責(zé)任不力被追究責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部有6人。

浙江省委常委、紀(jì)委書(shū)記任澤民日前在杭州調(diào)研時(shí)也強(qiáng)調(diào)，抓好“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，破解層層遞減現(xiàn)象，關(guān)鍵就在加強(qiáng)“一案雙查”，發(fā)生問(wèn)題不僅追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

依紀(jì)管黨把紀(jì)律挺在前面

在正風(fēng)肅紀(jì)的持續(xù)高壓之下，“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭得到了有效遏制，但仍有一些黨員干部不收手：2014年12月5日，下城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局天水所副所長(zhǎng)王曄在負(fù)責(zé)處理侯某、姚某投訴某超市所售商品外包裝不符合規(guī)定及賠償事宜過(guò)程中索要好處費(fèi)，并于當(dāng)日下午收受現(xiàn)金5000元。王曄受到留黨察看一年、行政撤職處分。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至8月，杭州市累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題40起，處理50人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分42人。受到黨政紀(jì)處分的人數(shù)在被查處人數(shù)中的占比，比去年同期翻了一倍，體現(xiàn)了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的要求。

“四風(fēng)”問(wèn)題無(wú)小事。今年“五一”前夕通報(bào)的淳安一村支書(shū)方成會(huì)購(gòu)買(mǎi)一只皮質(zhì)公文包自用，并在村財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)；建德市建筑業(yè)管理處科長(zhǎng)吳翔在工作中收受項(xiàng)目建設(shè)單位一個(gè)300元的“小紅包”……都受到了黨內(nèi)警告處分，也顯示出了“抓早抓小、動(dòng)輒則咎”的特點(diǎn)，以及“把紀(jì)律挺在前面”的決心。

“作為黨內(nèi)紀(jì)律的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)關(guān)，我們不能僅以辦大案論英雄，要抓早抓小，把紀(jì)律挺在前面，在抓作風(fēng)、抓黨員干部各項(xiàng)紀(jì)律執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)明黨的紀(jì)律。” 杭州市委常委、紀(jì)委書(shū)記陳擎蒼表示，“發(fā)現(xiàn)黨員干部違反紀(jì)律的傾向、苗頭就要依紀(jì)處理，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)?！?/p>