努力交出一份“互聯網+外貿”的精彩“答卷”

在全省上下正在全面貫徹落實習近平總書記考察浙江重要講話和省委十三屆七次全會精神之際，省政府隆重召開中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區建設推進大會，充分體現了省委、省政府對杭州的關心和支持，對跨境電商綜試區建設的高度關注和重視，讓我們深受鼓舞。

強化使命意識，發揮試點作用

跨境電商綜試區是杭州的首個國家戰略，承載著國家的希望和重托。國務院批復明確要求杭州要逐步形成一套適應和引領全球跨境電商發展的管理制度和規則，為推動全國跨境電商健康發展提供可復制可推廣的經驗。我們將按照“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的要求，切實擔負起這一歷史使命，以一流的發展業績，發揮試點的示范、突破、帶動作用。

一是堅持先行先試。牢記“改革是推動發展的制勝法寶”，堅持在發展中規范、在規范中發展，敢于在破中立、善于在立中破，大力推進制度、管理、服務“三大創新”，實現跨境電商自由化、便利化、規范化“三化發展”，努力在探索跨境電商國際規則、政策體系、數據化監管方式和供應鏈服務體系上實現“四個突破”。

二是搶抓重大機遇。作為第一家也是目前唯一的跨境電商綜試區，我們將萬分珍惜這一千載難逢的機遇，積極搶抓允許先行先試的政策時間差，樹立“勇爭第一、保持第一”的理念，努力破解跨境電商發展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電商完整的產業鏈和生態鏈，為杭州適應和引領新常態增添新動力、培育新引擎。

三是爭創發展一流。始終牢記習近平總書記“更進一步、更快一步”的要求，敢于直面兄弟城市跨境電商發展的激烈競爭，充分發揮我們自己的比較優勢、先發優勢，努力讓正當其時站在“互聯網+”風口上的跨境電商率先“飛”起來，力爭實現跨境電商綜試區發展規模、速度和質量“三個第一”，發揮示范作用。

強化結果導向，多出試點成果

堅持注重為國家戰略作貢獻、注重轉變外貿發展方式、注重發揮企業主體作用、注重體現改革綜合性這“四個注重”，進一步突出重點、精準發力，努力多出成果、快出成效。

一是在“兩區”疊加上精準發力，為國家戰略作貢獻。統籌謀劃跨境電商綜試區和國家自主創新示范區建設，充分發揮網絡信息產業、電子商務、民營經濟等方面的綜合優勢，加快推進“兩區”有機融合、政策相互疊加、效應乘數顯現，加快建設“網上絲綢之路”，為“一帶一路”戰略作出新的更大貢獻。

二是在發展大貿上精準發力，轉變外貿發展方式。在鞏固拓展B2C業務的基礎上，著力在發展B2B大貿上下功夫、做文章、挖潛力，鼓勵傳統制造企業走出國門、樹立品牌，倒逼企業轉型升級，打造“外貿升級版”，力爭完成跨境電商外貿進出口40億美元的目標。

三是在拉伸產業鏈上精準發力，發揮企業主體作用。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持招引龍頭企業和培育扶持上下游企業并舉，進一步拉伸產業鏈、做優生態鏈，打造國際一流、國內領先的跨境產業集群；充分發揮阿里巴巴等全球龍頭企業的引領和標桿作用，支持企業參與國際規則和標準制定，著力搶占國際話語權。

四是在打造創新高地上精準發力，體現改革綜合性。強化監管制度、金融服務、物流服務等創新舉措的協同推進，著力在跨境電商各個環節的技術標準、業務流程、監管模式、誠信體系和信息化建設方面先行先試，做到內需與外需、進口與出口、線上與線下、實體與虛擬、貨物貿易與服務貿易、走出去與引進來“六個結合”，打造創業創新高地，實現綜合效益最佳。

強化責任擔當，抓實試點任務

我們將在思想上更加自覺、行動上更加有力、工作上多出實招，少說多干，不說快干，真刀真槍抓落實。

一是發揚“馬上就辦”作風。“馬上就辦”，就是要體現在國家和省重大決策部署的迅速落實上。我們將全面落實國務院批復精神和省政府《實施方案》，進一步分解落實任務、明確工作責任、強化目標考核；全面落實國家最近出臺的促進跨境電商健康發展、加快培育外貿競爭新優勢等一系列文件精神，在優化海關監管、完善檢驗檢疫監管、規范進出口稅收政策、完善電子商務支付結算管理、提供財政金融支持等方面加大力度；加快推進首批已明確的32條創新舉措落地，抓緊出臺跨境電商產業政策，盡快編制跨境電商綜試區產業發展和布局規劃，推動省、市、區聯動發展，加快形成跨境電商綜試區“一區多園”、輻射全市的發展格局。

二是發揚“釘釘子”精神。綜試區是個全新的事物，面臨很多新情況、新問題，更加需要我們克難攻堅，以“釘釘子”精神抓好落實。我們將把跨境電商綜試區建設作為檢驗全市干部作風建設的“試金石”，尤其是對需要國家部委幫助協調解決的問題，要加強溝通對接，力爭盡快突破；拿出“啃硬骨頭”的勇氣，著力破解制約跨境電商發展的通關物流、金融支持、人才培養等難題，為打造具有杭州特色的“大眾創業、萬眾創新”示范重鎮創造積極條件。

三是提供“店小二”式服務。全市各級黨員干部要放下身段，為跨境電商企業提供“一對一”、個性化、真正解決問題的精準服務。要不斷完善“單一窗口”，努力打造通關效率最高、通關成本最低的試驗區；加快建設“電子圍網”，建立（下轉第59頁）（上接第9頁）“網上交易管理”和“公共信用管理”兩個負面清單制度，著力破解跨境電商企業通關難、退稅難、結匯難“三難”問題；加大跨境電商綜試區政策的解宣傳讀和力度，針對全市8000多家外貿企業開展重點培訓；結合“信用杭州”建設，不斷健全跨境電商企業信用體系，優化金融創新服務，完善跨境電商發展生態，營造良好的發展環境。

跨境電商綜試區的建設正如火如荼，我們深感使命光榮、機會難得、責任重大。在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導下，在國家和省相關部門的大力支持下，在廣大企業的積極參與下，我們有信心、有決心完成國家賦予的試點任務，交出一份精彩的“答卷”。

（本文系省委常委、市委書記龔正2015年6月29日在中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區建設推進大會上的講話，有刪減）