社會(huì)力量參與非遺保護(hù)激發(fā)傳統(tǒng)文化生機(jī)活力

近年來(lái)，余杭區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹黨的十八大關(guān)于“建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”的精神，積極實(shí)施杭州市“文化名城”戰(zhàn)略，在不斷加大公共財(cái)政投入力度的同時(shí)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)力、政策推動(dòng)力、社會(huì)吸引力和部門(mén)指導(dǎo)力，有效調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量參與熱情，形成了政府與社會(huì)共同參與非遺保護(hù)的良好格局。

2015年5月，杭州市余杭區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“殿堂壁畫(huà)”傳承人張煒出資創(chuàng)辦的“杭州殿堂壁畫(huà)藝術(shù)館”開(kāi)館，同時(shí)舉辦了殿堂壁畫(huà)當(dāng)代傳承國(guó)際研討會(huì)；余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)五豐茶葉有限公司董事長(zhǎng)俞榮華投入60萬(wàn)元，在徑山村文化禮堂恢復(fù)展示國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“徑山茶宴”，為該項(xiàng)目保護(hù)開(kāi)辟了新的傳承途徑。6月12日，余杭區(qū)第十個(gè)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)月”在塘棲古鎮(zhèn)啟動(dòng)，來(lái)自全區(qū)各地的30多個(gè)優(yōu)秀非遺項(xiàng)目、10多支民間藝術(shù)隊(duì)伍共150余名民間藝人進(jìn)行集中展示展演，呈現(xiàn)出廣大群眾參與傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承的強(qiáng)烈愿望和滿(mǎn)腔熱忱，標(biāo)志著余杭區(qū)社會(huì)力量參與非遺保護(hù)進(jìn)入持續(xù)發(fā)展的新常態(tài)。

近5年來(lái)，余杭區(qū)投入非遺保護(hù)傳承和利用的社會(huì)資金達(dá)9132萬(wàn)元，約占全區(qū)投入總量的35%。截至2015年5月，全區(qū)擁有社會(huì)力量舉辦的非遺展示館（室）15個(gè)，與非遺項(xiàng)目相關(guān)的民營(yíng)生產(chǎn)性企業(yè)151家，民間非遺傳承作坊56個(gè)，恢復(fù)省級(jí)民營(yíng)老字號(hào)企業(yè)3家，社區(qū)、村建立優(yōu)秀非遺項(xiàng)目傳承基地17個(gè)，創(chuàng)辦非遺傳承教學(xué)基地10個(gè)；擁有非遺傳承人97名，非遺業(yè)余傳承骨干團(tuán)隊(duì)348支，非遺保護(hù)志愿者和民間骨干1300多名。

社會(huì)力量參與非遺保護(hù)呈現(xiàn)“三多”特點(diǎn)

參與主體的多元性：有企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民營(yíng)企業(yè)主、民間熱心人士、民間藝人和非遺傳承人等。社會(huì)各方以非國(guó)有資本或提供相關(guān)服務(wù)，參與非遺保護(hù)事業(yè)。

參與類(lèi)型的多樣性：社會(huì)力量參與主要有4種類(lèi)型：一是轉(zhuǎn)型保護(hù)型。一些民營(yíng)企業(yè)主轉(zhuǎn)型投身于非遺保護(hù)事業(yè)。如沈萬(wàn)林是原經(jīng)營(yíng)輕紡業(yè)的一位民營(yíng)企業(yè)主，他將企業(yè)經(jīng)營(yíng)積累的750萬(wàn)元資金投資非遺展示館建設(shè)，并出資近百萬(wàn)元，走遍運(yùn)河沿線八大城市和鄉(xiāng)村，收集民間糕模1500余件、民間生產(chǎn)生活桶具近百件，成為浙江省非遺宣傳展示基地。二是加盟保護(hù)型。一些民營(yíng)公司主動(dòng)加盟非遺保護(hù)。如杭州山溝溝旅游度假有限公司，將當(dāng)?shù)貎?yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)引入景區(qū)，出資建立非遺傳承基地。三是生產(chǎn)保護(hù)型。一些項(xiàng)目傳承人投資建立項(xiàng)目生產(chǎn)性保護(hù)基地，通過(guò)生產(chǎn)、流通，傳承核心技藝。如殿堂壁畫(huà)傳承人張煒投入上千萬(wàn)元建立殿堂壁畫(huà)生產(chǎn)基地，使這一即將失傳的傳統(tǒng)繪畫(huà)得到有效保護(hù)與傳承。四是志愿保護(hù)型。余杭在2007年成立了有65名社會(huì)熱心人士參加的非遺保護(hù)志愿者隊(duì)伍。許多熱心傳統(tǒng)文化的民間人士，紛紛以志愿者身份投入非遺保護(hù)。如民間文化人士張長(zhǎng)工花幾十年心血搜集編著了余杭民間山歌集《古歌悠揚(yáng)》，榮獲中國(guó)民間文藝最高獎(jiǎng)——山花獎(jiǎng)。

參與途徑的多樣性：有出資建設(shè)非遺場(chǎng)館的，有投資項(xiàng)目保護(hù)傳承的，有資助傳承隊(duì)伍的，有承辦非遺展示活動(dòng)的，有建設(shè)項(xiàng)目傳承基地的，有挖掘恢復(fù)非遺項(xiàng)目的，有搜集整理出版相關(guān)書(shū)籍的。

社會(huì)力量參與非遺保護(hù)顯現(xiàn)出四大作用

社會(huì)力量參與非遺保護(hù)，不僅是當(dāng)前增強(qiáng)保護(hù)力量的需要，而且是非遺保護(hù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)久之策。僅從余杭區(qū)目前社會(huì)力量參與非遺保護(hù)的實(shí)際來(lái)看，也至少在以下四個(gè)方面體現(xiàn)出積極意義：

有利于提升全社會(huì)的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是千百年來(lái)老百姓生產(chǎn)生活實(shí)踐的結(jié)晶，是群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的本土文化。這些年來(lái)，廣大群眾在參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各種活動(dòng)時(shí)，不僅了解了非遺保護(hù)知識(shí)，更進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到非遺保護(hù)事業(yè)與自身息息相關(guān)，大大增強(qiáng)了保護(hù)熱情。如鸕鳥(niǎo)鎮(zhèn)仙佰坑村村民杜文相，為恢復(fù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化板凳龍多次到區(qū)主管部門(mén)反映情況，并組織當(dāng)?shù)厍嗄耆诉M(jìn)行排練。在他的努力下，失傳了幾十年的板凳龍終于得到恢復(fù)。

有利于彌補(bǔ)公共財(cái)政投入的不足。余杭區(qū)非遺資源豐富，如果僅靠公共財(cái)政的投入，難于適應(yīng)保護(hù)事業(yè)的迫切需要。而近5年全區(qū)社會(huì)資金投入非遺保護(hù)傳承和利用達(dá)9132萬(wàn)元，約占全區(qū)投入保護(hù)資金總量的35%，且在全區(qū)非遺保護(hù)投入中的比重將不斷提高，成為公共財(cái)政進(jìn)行文化遺產(chǎn)保護(hù)的有力補(bǔ)充。

有利于推動(dòng)政府部門(mén)職能轉(zhuǎn)變。面對(duì)社會(huì)力量參與非遺保護(hù)熱的興起，政府部門(mén)在更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時(shí)，面臨著處理好政府保護(hù)與社會(huì)保護(hù)的關(guān)系問(wèn)題，促使政府部門(mén)積極做好引導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)工作，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范社會(huì)力量參與非遺保護(hù)行為，更好地承擔(dān)起非遺保護(hù)社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，推動(dòng)政府部門(mén)由“包辦型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)非遺保護(hù)的社會(huì)化。

有利于非遺保護(hù)主體的回歸。非遺的大量資源存在于民間，傳承于民間，民間力量是非遺保護(hù)的主體。社會(huì)力量積極參與非遺保護(hù)，不僅保護(hù)了非遺本身，同時(shí)也使一大批傳承人和民間藝人進(jìn)一步得到社會(huì)的尊重，真正成為保護(hù)的主體。如“余杭滾燈”國(guó)家級(jí)傳承人汪妙林，在南苑街道西安社區(qū)建立了滾燈傳承基地，他也成了滾燈傳承的“香餑餑”。

“四力融合”推動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與

強(qiáng)化政府主導(dǎo)力。區(qū)政府四次召開(kāi)全區(qū)非遺保護(hù)工作大會(huì)，出臺(tái)了《余杭區(qū)“十二五”時(shí)期非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》和《塘北村蠶桑文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》。區(qū)財(cái)政每年專(zhuān)項(xiàng)用于非遺保護(hù)資金400多萬(wàn)元，同時(shí)建立了社會(huì)力量辦公共文化的扶持資金，2012年至2014年已補(bǔ)助430萬(wàn)元。從2006年始，設(shè)定每年農(nóng)歷五月為“余杭非遺保護(hù)月”，為廣大群眾參與非遺保護(hù)搭起平臺(tái)。

發(fā)揮政策推動(dòng)力。區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公共文化的若干意見(jiàn)》和《實(shí)施辦法》，將社會(huì)力量興辦的非遺項(xiàng)目納入該區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在項(xiàng)目審批、土地使用、規(guī)劃建設(shè)、從業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)定、舉辦公益性宣傳展示活動(dòng)、建立公益性非遺保護(hù)隊(duì)伍等方面享受相關(guān)優(yōu)惠政策，并根據(jù)建設(shè)投資額或建筑面積，給予一定的資金補(bǔ)助，其中單個(gè)非遺場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目最高可補(bǔ)助400萬(wàn)元。

增強(qiáng)社會(huì)吸引力。區(qū)政府設(shè)立“文化遺產(chǎn)保護(hù)獎(jiǎng)”，每年獎(jiǎng)勵(lì)社會(huì)力量參與非遺保護(hù)的先進(jìn)單位和個(gè)人。開(kāi)辟了社會(huì)參與非遺展示場(chǎng)館、參與非遺傳承基地建設(shè)、實(shí)施非遺項(xiàng)目生產(chǎn)性保護(hù)、開(kāi)辟非遺旅游景區(qū)、發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等支持非遺保護(hù)的5種渠道（平臺(tái)、方式）。每年開(kāi)展非遺保護(hù)征文、攝影比賽、尋訪身邊美麗非遺等活動(dòng)，吸引社會(huì)各界人士多渠道參與非遺保護(hù)。如“清水絲綿制作技藝”實(shí)現(xiàn)了村、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)、傳承人四方合力保護(hù)傳承的局面。

提高部門(mén)指導(dǎo)力。區(qū)文化主管部門(mén)加強(qiáng)調(diào)查研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，專(zhuān)門(mén)組建工作指導(dǎo)組，從業(yè)務(wù)建設(shè)、規(guī)范管理、展示活動(dòng)、技藝傳承等方面，對(duì)社會(huì)力量參與非遺保護(hù)給予針對(duì)性的指導(dǎo)。對(duì)非遺保護(hù)志愿者和傳承人，每年召開(kāi)座談會(huì)和走訪，對(duì)他們?cè)陂_(kāi)展傳承保護(hù)工作中的困難，努力提供幫助。僅2013、2014兩年，對(duì)12名有突出成績(jī)的傳承人每人給予1萬(wàn)元的傳藝活動(dòng)資助，進(jìn)一步激發(fā)了傳承人的傳承熱情。

（作者單位：余杭區(qū)文化廣電新聞出版局）