浙江省第十二屆人民代表大會財政經濟委員會關于2014年全省和省級預算執行情況及2015年全省和省級預算草案的審查報告

浙江省第十二屆人民代表大會第三次會議審查了省財政廳受省人民政府委托提出的《關于2014年全省和省級預算執行情況及2015年全省和省級預算草案的報告》。財政經濟委員會根據代表們的審議意見，對預算報告和預算草案進行了審查。現將審查結果報告如下：

一、2014年，面對復雜的外部環境和困難挑戰，全省各級政府和財政部門認真貫徹中央和省委決策部署，嚴格執行省十二屆人大二次會議決議，積極發揮財政職能作用，切實加強重點領域和民生支出，推動經濟轉型升級，促進經濟社會平穩健康發展。全省和省級預算執行情況良好。同時，還存在一些需要改進的問題，預算編制的規范性和細化程度有待進一步提高;一些部門和項目預算執行率偏低;有的專項資金使用績效不明顯;一些市縣政府性債務增長過快。對此要高度重視，切實加以解決。

二、財政經濟委員會認為，省人民政府提出的2015年全省和省級預算草案，體現了中央和省委經濟工作會議精神，符合我省國民經濟和社會發展的目標要求，預算安排積極穩妥，突出了重點領域和民生支出的保障。總的看，預算草案是可行的。財政經濟委員會建議，批準2015年省級預算，同意《關于2014年全省和省級預算執行情況及2015年全省和省級預算草案的報告》。

三、2015年是實施新預算法的第一年，也是深化財稅體制改革的重要一年。為做好今年財政工作，促進全省經濟社會平穩發展創新發展，財政經濟委員會建議：

（一）切實發揮財政職能作用，服務保障全省工作大局。積極實施一系列國家戰略舉措，大力推進“五水共治”等重大決策的落實，加大對創新驅動發展和產業轉型升級的支持力度。切實保障農業、教育、科技、文化、衛生等重點支出，繼續加大對社會保障、就業和生態環境等投入。管好用好政府產業基金，精準發力，加快發展新興產業。清理規范行政事業性收費，落實好幫扶企業各項政策措施，切實減輕企業負擔。

（二）嚴格預算執行，規范收支管理。落實稅收法定原則，清理規范稅收等優惠政策，依法加強收入征管。增強預算剛性約束，加強對預算執行的監督檢查，規范預算調整。嚴格控制“三公”經費等一般性支出，規范政府采購和政府購買服務行為，努力降低行政成本。嚴肅財經紀律，依法查處違法違規行為。

（三）深化財稅改革，建設全面規范公開透明的預算制度。按照“四張清單一張網”改革要求，加大專項資金清理整合的力度，大力清理盤活財政存量資金，強化績效管理，把績效評價結果作為預算安排的重要依據。完善轉移支付制度，提高公共服務均等化水平。深入推進政府全口徑預算體系建設，規范細化預算編制，增強預算公開透明度，自覺接受社會監督。

（四）加強政府性債務管理，嚴格控制債務規模。建立規范的地方政府性債務舉債融資機制，強化債務的規模控制，加強債務風險評估，構建監管長效機制，切實防范和化解債務潛在風險。

以上報告，請予審議。