浙江省第十二屆人民代表大會財政經(jīng)濟委員會關(guān)于浙江省2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的審查報告

浙江省第十二屆人民代表大會第三次會議審查了省發(fā)展和改革委員會受省人民政府委托提出的《關(guān)于浙江省2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。財政經(jīng)濟委員會根據(jù)代表們的審議意見，對計劃報告和計劃草案進行了審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報告如下：

一、2014年，面對復(fù)雜的外部環(huán)境和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全省上下認(rèn)真貫徹中央和省委決策部署，深入實施“八八戰(zhàn)略”，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以改革為統(tǒng)領(lǐng)，打好“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”等經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級組合拳，統(tǒng)籌做好抓改革、治環(huán)境、促轉(zhuǎn)型、惠民生各項工作，較好完成了省十二屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。同時也要看到，經(jīng)濟發(fā)展中結(jié)構(gòu)性問題仍較突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和低收入群眾增收面臨不少壓力，經(jīng)濟運行中一些潛在風(fēng)險不容忽視。對此，必須進一步加大改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級力度，推動全省經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展。

二、財政經(jīng)濟委員會認(rèn)為，省人民政府提出的2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案符合中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，主要預(yù)期目標(biāo)符合“十二五”規(guī)劃和省委“四翻番”的年度實施要求，政策措施積極可行。建議批準(zhǔn)省人民政府提出的2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，批準(zhǔn)《關(guān)于浙江省2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。

三、2015年，要堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)中求好，全面完成省人代會和“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，為干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”和建設(shè)“兩富”、“兩美”現(xiàn)代化浙江奠定堅實基礎(chǔ)。財政經(jīng)濟委員會建議：

（一）堅定不移打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。大力實施“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”等重大舉措，狠抓工業(yè)發(fā)展，加快培育信息經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入推進“411”擴大有效投資行動計劃，切實抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目投資，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)改造。扎實做好浙商回歸、激發(fā)民資、引進外資、對接央企等工作。加快培育新的消費熱點，努力擴大外貿(mào)出口，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行、提質(zhì)增效。認(rèn)真編制“十三五”規(guī)劃，深入謀劃事關(guān)全省長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目、重大政策。

（二）深入推進改革創(chuàng)新，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力和活力。積極主動參與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)，切實抓好四大國家戰(zhàn)略舉措和新賦予的六大改革項目的落實。繼續(xù)深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，大力推進投融資體制、資源要素市場化配置等改革，切實提高資源配置效率。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，強化科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。

（三）大力加強生態(tài)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以治水、治霾為重點，加強環(huán)境綜合治理，加強生態(tài)功能區(qū)保護和建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境獎懲制度，持續(xù)改善全省生態(tài)環(huán)境。大力做好節(jié)能減排工作，堅定不移發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、陸海統(tǒng)籌，加快新型城市化、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）進一步保障和改善民生，確保社會和諧穩(wěn)定。采取切實有效措施，扎實做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，促進城鄉(xiāng)居民普遍增收，穩(wěn)步推進社會保障和社會事業(yè)建設(shè)。積極防范和化解經(jīng)濟運行中的潛在風(fēng)險，加大企業(yè)幫扶力度，增強企業(yè)發(fā)展信心。高度重視安全生產(chǎn)管理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加快法治浙江建設(shè)，提高政府法治化水平。強化社會治安綜合治理，健全公共安全體系，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

以上報告，請予審議。