阿壩州少數(shù)民族留守兒童社會救助政策調(diào)整研究

摘 要：社會救助政策總是處在社會環(huán)境中，任何一項(xiàng)社會救助政策的執(zhí)行都要受到外部環(huán)境的影響和制約。以社會救助政策執(zhí)行環(huán)境與有效執(zhí)行的關(guān)系為分析視角，利用Spss軟件基年度財(cái)政數(shù)據(jù)對阿壩州少數(shù)地區(qū)留守兒童的社會救助政策進(jìn)行探討，從而得出對策。

關(guān)鍵詞：留守兒童;政策調(diào)整;社會救助

中圖分類號：C915 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）04-0127-02

一、救助政策執(zhí)行環(huán)境與救助政策有效執(zhí)行：基于行政學(xué)理論

所謂政策環(huán)境，是指能與政策外界進(jìn)行物質(zhì)、信息、能量交換的總和。社會救助政策的環(huán)境是指影響救助政策產(chǎn)生、存在和發(fā)展的所有因素的總和。筆者認(rèn)為，所謂的社會救助政策的執(zhí)行環(huán)境，是指與阿壩州少數(shù)民族地區(qū)有著直接和間接聯(lián)系的以及對當(dāng)?shù)厣鐣戎邎?zhí)行系統(tǒng)有著直接和間接聯(lián)系以及影響的各種外部因素的總和。

社會救助政策與社會救助政策的執(zhí)行與環(huán)境密切相關(guān)，斯坦因認(rèn)為：“要理解一個(gè)地區(qū)的社會救助政策，不應(yīng)當(dāng)僅僅局限于社會救助政策本身，而應(yīng)跳出救助政策本身，在特定的社會環(huán)境里觀察社會救助政策與環(huán)境的關(guān)系。”

二、阿壩藏族自治州社會救助政策執(zhí)環(huán)境和政策執(zhí)行情況分析

（一）宏觀政策環(huán)境

首先，阿壩藏族自治州位于四川西北部，與青海甘肅交界，全州以高海拔山區(qū)為主，多為陡坡、深谷且海拔高。惡劣的自然環(huán)境對社會救助政策的有效執(zhí)行和執(zhí)行中的地域溝通產(chǎn)生了非常不利的影響。……