科研院所新形勢下如何加強(qiáng)計劃管理

【摘 要】計劃管理以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和開拓新市場為目的的創(chuàng)新活動過程，其實質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和社會需要為出發(fā)點，將研究、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營有機(jī)銜接起來，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。加強(qiáng)計劃管理是當(dāng)前我國科技發(fā)展和體制改革的核心任務(wù)，是我國軍工科研院所必須面對的現(xiàn)實。因此，新形勢下，科研院所如何加強(qiáng)計劃管理，對提高各部門之間協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)有著重要意義。

【關(guān)鍵詞】科研院所；生產(chǎn)計劃；計劃管理

在計劃經(jīng)濟(jì)時代中國的軍工科研體系是科研部門獨立于生產(chǎn)工廠之外，經(jīng)費由國家撥款，而生產(chǎn)工廠沒有研發(fā)部門。往往是一個研究所設(shè)計出某種產(chǎn)品，向外發(fā)圖，然后此行業(yè)內(nèi)的所有工廠都可以開始生產(chǎn)同類產(chǎn)品，要有問題或改進(jìn)還得回原設(shè)計單位，這樣造成科研人員與生產(chǎn)實踐脫節(jié)，設(shè)計時不考慮生產(chǎn)工藝，或要么生產(chǎn)不出，要么浪費大。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在的軍工科研系統(tǒng)已朝企業(yè)化管理，自負(fù)盈虧的方向轉(zhuǎn)變，很多研究所通過收購工廠或自辦工廠進(jìn)行生產(chǎn)，使前述不合理現(xiàn)象有所改觀。在此，加強(qiáng)軍工科研院所的計劃管理是新形勢下的必然要求。

1.計劃管理概述

1.1計劃管理的概念

計劃管理是為了使企業(yè)計劃富有成激，使它能夠切實起到對未來行動的指導(dǎo)作用。計劃管理，就是企業(yè)在國家宏觀經(jīng)濟(jì)計劃指導(dǎo)下，根據(jù)市場需要，進(jìn)行科學(xué)地調(diào)查、分析、預(yù)測和決策，在此基礎(chǔ)上制訂企業(yè)構(gòu)各項計劃并加以協(xié)調(diào)，在計劃實施過程中對計劃實施加以控制，同時根據(jù)客觀環(huán)境的變化及時調(diào)整企業(yè)計劃，使企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營活動能夠協(xié)調(diào)地進(jìn)行，最終實現(xiàn)企業(yè)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2計劃管理的職能

計劃管理將企業(yè)的資源，包知人、財、物、產(chǎn)、供、銷等各方面充分調(diào)配和平衡，使企業(yè)在激烈的市場競爭中全方位地發(fā)揮足夠的能力從而取得最好的經(jīng)濟(jì)效益。不僅可以為整個企業(yè)帶來大量資金的節(jié)約，而且可使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理科學(xué)化，合理化，為企業(yè)帶來大量的經(jīng)濟(jì)效益。它是集中了多年來企業(yè)管理界的理論和實踐經(jīng)驗同時也強(qiáng)調(diào)了結(jié)合企業(yè)管理實際、因地制宜，具有更廣泛的適應(yīng)性，從而形成的一套更為先進(jìn)同時不失適應(yīng)性的管理。

2.軍工科研院所計劃管理的原則

為了編制符合實際的計劃和組織計劃的順利實現(xiàn)，軍工科研院所的計劃管理必須遵循以下幾條原則：

2.1政策性原則

政策性原則，就是指軍工科研院所的計劃管理，要貫徹執(zhí)行黨和國家的路線及有關(guān)的方針、政策，按上級的規(guī)定和要求辦事。這是軍工科研院所計劃管理要堅持的首要原則。軍工科研院所是國防建設(shè)的重要組成部分，它的經(jīng)營活動與整個國家的國防活動緊密相連。它不同于一般的商品買賣活動。既要強(qiáng)調(diào)院所的自主權(quán)，又要強(qiáng)調(diào)能肩負(fù)起保證完成國家的生產(chǎn)建設(shè)計劃和國防建設(shè)的供應(yīng)責(zé)任；既要強(qiáng)調(diào)本院所的經(jīng)濟(jì)效益，更重要的還要有利于提高國家國防建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，軍工科研院所在編經(jīng)營計劃時，必須按黨的方針政策辦事，堅持院所的社會主義方向，保證院所各項計劃的順利實現(xiàn)。

2.2科學(xué)性原則

軍工科研院所的計劃，是組織和指導(dǎo)院所開展經(jīng)營活動的依據(jù)。軍工科研院所在訂計劃時，必須從實際出發(fā)，把指標(biāo)訂得先進(jìn)可行，不要過低或過高。所謂科學(xué)的計劃，是大多數(shù)人經(jīng)過努力能夠完成的計劃。要使計劃具有科學(xué)性，就要遵重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，使計劃盡可能反映客觀實際，把人們的主觀能動性、積極性和創(chuàng)造性與客觀可能性結(jié)合起來，要善于發(fā)現(xiàn)和利用一切有利條件和不利因素。總之，要“量力而行”，盡可能地留有余地，保護(hù)和發(fā)揮員工的積極性，使計劃工作處于主動地位。當(dāng)然，先進(jìn)可行的計劃還必須和積極可靠的措施結(jié)合起來。只有這樣，才能保證計劃的實現(xiàn)。

2.3嚴(yán)肅性與靈活性相結(jié)合的原則

計劃的嚴(yán)肅性，是指經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或自己確定的計劃，院所必須堅決貫徹執(zhí)行或認(rèn)真完成。計劃的嚴(yán)肅性，是軍工科研院所本身獨特性的要求。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，軍工科研院所的計劃范圍進(jìn)—步縮小，院所的獨立性加強(qiáng)，國家將主要以指導(dǎo)性計劃的形式對軍工科研院所進(jìn)行宏觀指導(dǎo)與控制，院所必須根據(jù)國家有關(guān)方針政策，充分考慮科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與市場競爭的要求，以及院所的客觀條件和職工的意愿與要求，獨立地制定計劃，既要堅持原則又要靈活地反映客觀條件的變化，提高計劃的適應(yīng)性。

3.軍工科研院所計劃管理的實施

3.1規(guī)劃好院所經(jīng)營目標(biāo)

按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國防發(fā)展的要求，在正確進(jìn)行經(jīng)營決策的基礎(chǔ)上，規(guī)劃好院所的經(jīng)營目標(biāo)，使院所的經(jīng)營活動既充分發(fā)揮院所自身的優(yōu)勢，又符合社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，這是軍工科研院所計劃管理的首要任務(wù)。規(guī)劃好院所的經(jīng)營目標(biāo)和一定時期內(nèi)所要達(dá)到的計劃任務(wù)，可以使院所方向明、決心大，有計劃地合理使用院所的人力、財力和物力，把院所內(nèi)部各方面力量充分動員起來，達(dá)到以最少的勞動消耗取得最好的經(jīng)濟(jì)效益。然而，院所根據(jù)國家計劃要求和市場需要來制定計劃任務(wù)，應(yīng)當(dāng)在國家計劃指導(dǎo)下，首先保證國家下達(dá)的計劃任務(wù)，保證國防的重點需要，然后力爭滿足國防計劃以外的市場需要，不能因市場需要而沖擊國家計劃，只看到局部利益而不顧全局利益。

3.2組織院所綜合平衡，編制統(tǒng)籌計劃

軍工科研院所在國家計劃指導(dǎo)下，根據(jù)院所經(jīng)營目標(biāo)，搞好院所計劃綜合平衡，正確編制院所計劃，以指導(dǎo)院所經(jīng)營活動協(xié)調(diào)地進(jìn)行，這是軍工科研院所計劃管理的重要任務(wù)。院所的綜合平衡，就是要把院所內(nèi)部人力、財力、物力按一定比例關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)籌安排。這種綜合平衡的結(jié)果用文字和表格的形式表現(xiàn)出來，就是軍工科研院所的各種計劃。實現(xiàn)各種計劃需要一定數(shù)量的流動資金，并耗費一定的物力和人力，在物品流通與資金占用之間，物品流通與流通費用之間，物品流轉(zhuǎn)額與利潤之間，以及資金占用、費用、利潤相互之間，都有一定的比例關(guān)系，都應(yīng)該通過計劃達(dá)到綜合平衡，而軍工科研院所財務(wù)計劃則應(yīng)是這些比例關(guān)系總合平衡的具體體現(xiàn)。

3.3認(rèn)真貫徹戰(zhàn)略方針，組織實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，落實軍工科研院所計劃

軍工科研院所從制定發(fā)展目標(biāo)、編制各項計劃、到發(fā)展目標(biāo)和計劃任務(wù)的實現(xiàn)，這要有一個過程。在實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)和計劃任務(wù)過程中，不僅要做一系列的組織工作，例如將計劃任務(wù)落實到外協(xié)單位和所屬院所單位，還要幫助處理和解決實現(xiàn)計劃的各種矛盾。

3.4充分挖掘院所內(nèi)部的潛力，使院所取得較好的經(jīng)濟(jì)效益

提高經(jīng)濟(jì)效益是經(jīng)濟(jì)工作的核心。軍工科研院所，自然也要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心。在軍工科研院所的各項管理中，計劃管理又是其依據(jù)和中心。所以，通過計劃的編制與執(zhí)行，不斷提高計劃的質(zhì)量，更好地貫徹效益原則，就可以充分挖掘院所內(nèi)部的潛力，有效地利用院所的人力、物力和財力，合理地組織進(jìn)貨、運輸和儲存，降低流通費用，加速物品和資金的周轉(zhuǎn)，使院所取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

4.結(jié)束語

實踐證明，軍工科研院所計劃管理是院所科學(xué)管理的重要方面。因此，它不僅僅是軍工科研院所計劃管理的要求，而且也是軍工科研院所各個職能部門的共同要求，院所的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和院所的各個職能部門都必須抓計劃管理，認(rèn)真按照計劃指標(biāo)的要求去組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)院所的經(jīng)濟(jì)活動，以推動軍工科研院所經(jīng)營管理不斷前進(jìn)和發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。 [科]

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