實施天然林資源保護工程的問題及對策分析

【摘 要】近些年來，隨著社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題逐漸受到越來越多的重視，森林資源的建設(shè)與保護也逐漸成為全球人類關(guān)注的重點話題。森林資源是重要的生態(tài)資源，為人類的生存與發(fā)展創(chuàng)造了豐富的資源，而隨著人類生產(chǎn)活動的頻繁增加，對森林資源產(chǎn)生的破壞也日趨嚴重，因此，實施天然林資源保護成為了一種必然的趨勢。本文就主要針對天然林資源保護實施過程中存在的問題以及相應(yīng)的對策進行簡單的分析。

【關(guān)鍵詞】森林資源；天然林保護工程；生態(tài)環(huán)境

天然林資源保護工程的實施，是國家和政府以持續(xù)發(fā)展觀為根本指導(dǎo)，站在實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的角度上提出的重要戰(zhàn)略決策，也是我國林業(yè)生產(chǎn)方式由生產(chǎn)型向建設(shè)性的重大轉(zhuǎn)變。天然林資源保護工程的有效實施，可以為國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更有效的資源，同時也可以實現(xiàn)我國森林經(jīng)營管理體制的完善與創(chuàng)新，促進森工林區(qū)健康、持續(xù)的發(fā)展。

1.實施天然林資源保護工程面臨的問題

我國天然林資源保護工程的實施經(jīng)過多年的實踐，已經(jīng)取得一定的成就，但是由于受到多種因素的影響，在工程實施的過程中仍然面臨一些問題，阻礙了天然林資源保護工程的實施。具體表現(xiàn)在：

1.1可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)作用沒有得到充分發(fā)揮

天然林資源保護工程是國家一項重要的發(fā)展戰(zhàn)略，以可持續(xù)發(fā)展觀為根本指導(dǎo)，提高了林業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展體系中的地位和作用，也是加強生態(tài)環(huán)境資源保護的重要舉措。與此同時，天然林資源保護工程的實施也為地方政府的工作帶來了很大的難度，在思想上、行動上都提出了更高的要求。但是，由于個別地區(qū)的政府和領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認識到天然林資源保護工程的重要意義，缺乏實施天然林資源保護工程的緊迫感和責(zé)任感，沒有將可持續(xù)發(fā)展觀充分運用到天然林資源保護工程的實施過程中，尤其是在基層單位的建設(shè)與實施方面，受到經(jīng)濟條件的限制，大多只關(guān)注眼前的利益，卻沒有認識到天然林資源保護工程實施的長遠意義。

1.2林業(yè)企業(yè)的生存問題

在計劃經(jīng)濟體制下，國有林區(qū)的主要任務(wù)就是生產(chǎn)木材，在國家經(jīng)濟發(fā)展中也發(fā)揮了重要的作用。而在市場經(jīng)濟體制下，面臨天然林資源保護工程的實施，林業(yè)企業(yè)的生存也成為了嚴重的問題。一方面，長期的采伐對森林資源造成了嚴重的損害，可以利用的森林資源越來越少；另一方面，由于長期采用單一的生產(chǎn)方式，使得林業(yè)企業(yè)的應(yīng)變能力較差，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，不能根據(jù)市場的發(fā)展對內(nèi)部的機制做出適當(dāng)調(diào)整，這也為天然林資源保護工程的實施帶來了一定的阻滯。

1.3天然林資源保護與利用之間的矛盾

在天然林資源保護工程的實施過程中，如何使森林資源在得到保護的同時，獲得充分利用，滿足國家經(jīng)濟發(fā)展對木材和林產(chǎn)品的需求，始終是一個難以有效協(xié)調(diào)的問題。從目前我國人工林資源的發(fā)展速度來看，尚不足以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需求，因此如何通過有效的措施，在滿足經(jīng)濟發(fā)展需求的同時，減少對環(huán)境和森林資源的破壞，是目前需要亟待解決的問題。

1.4經(jīng)營思想和經(jīng)營方式的沖突

多年來，我國國營林場的經(jīng)營活動都是根據(jù)具體的森林經(jīng)營方案來實現(xiàn)，在傳統(tǒng)的經(jīng)營方式下，始終將經(jīng)濟利益放在首位；而在市場經(jīng)濟體制下，在可持續(xù)發(fā)展觀的引導(dǎo)下，林業(yè)建設(shè)需要進行分類經(jīng)營，但是由于大部分天然林資源仍然屬于國營林場的范圍，這就為天然林資源保護工程的實施帶來了很大的影響。因此，傳統(tǒng)的經(jīng)營思想和方式的存在，與現(xiàn)代管理思想產(chǎn)生了嚴重的沖突，阻礙了天然林資源保護工程的實施進程。

2.加快實施天然林資源保護工程的對策

通過上文分析可以看出，在天然林資源保護工程的實施過程中面臨著較多的問題，必須要對其進行有效的解決，掃清障礙，才能有效推進天然林資源保護工程的有效實施。具體可以從以下四個方面考慮：

2.1加強宣傳教育，提高思想認識

天然林資源是人類賴以生存發(fā)展的重要資源，也是關(guān)系到生態(tài)環(huán)境平衡的重要因素，天然林資源保護工程的實施，是實現(xiàn)人類社會持續(xù)發(fā)展的重要工程。因此，必須要通過有效的宣傳和教育工作的開展，提高全民的環(huán)保意識，提高群眾對天然林資源保護工程實施的認知程度，使每個公民都認識到天然林資源保護工程實施是一項艱巨的任務(wù)，也是全球人類應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)的責(zé)任。

2.2對管理體制進行改進與完善

在天然林資源保護工程實施的過程中，需要對傳統(tǒng)的管理體制進行改革和創(chuàng)新，以市場經(jīng)濟體制為基礎(chǔ)，以可持續(xù)發(fā)展觀為根本的指導(dǎo)，才能保證其持續(xù)的開展。所以，一方面要充分依靠國家在天然林資源保護工程方面的投資；另一方面要不斷深化改革，解放思想，依照市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理模式，充分激發(fā)員工的積極性和主動性，才能實現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，在管理體制方面，要實行政企分開的制度，實現(xiàn)企業(yè)管理資源向國家管理資源的轉(zhuǎn)變，給企業(yè)更多的自主權(quán)利，可以顯著的提高天然林資源保護工程的管理效率。

2.3落實森林資源管理責(zé)任制度

天然林資源保護工程的實施，要堅持對國家戰(zhàn)略計劃的嚴格執(zhí)行，尤其是在木材生產(chǎn)量方面，要根據(jù)國家的管理計劃，對木材生產(chǎn)量和生產(chǎn)計劃進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，決不允許開展計劃外的采購和銷售行為。按照森林資源的分區(qū)和地理條件等因素，對森林資源采取不同的管理方式，可以在保證不破壞森林生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對天然林資源的有效保護與合理開發(fā)。同時，需要適度的開展與之相關(guān)的副業(yè)，如種植業(yè)、林副產(chǎn)品加工等行業(yè)，增強森林資源管理者的責(zé)任心，推動天然林資源保護工程的實施。

2.4充分發(fā)揮科技的力量

推動天然林資源保護工程的有效實施，必須充分發(fā)揮科技人員的作用。首先，必須采用科學(xué)的方法，進行資源清查，摸清家底。突出重點，科學(xué)規(guī)劃，合理地劃分禁伐區(qū)、生態(tài)保護區(qū)和商品林經(jīng)營區(qū)。其次，必須運用先進的林業(yè)科學(xué)成果，按照生態(tài)經(jīng)營的原則，通過各種經(jīng)營措施，大力提高天然林資源的生產(chǎn)力。最后，在工程的實施過程中，運用現(xiàn)代高新技術(shù)的管理經(jīng)驗，加強對工程建設(shè)的指導(dǎo)，促進天然林保護工程實施。

3.結(jié)束語

綜上所述，本文主要針對天然林資源保護工程實施過程中面臨的問題進行了簡單的分析，并且提出了相應(yīng)的改進策略。天然林資源保護工程在我國已經(jīng)實施多年，通過保護工程的有效實施，對天然林的休養(yǎng)生息和恢復(fù)發(fā)展都產(chǎn)生了階段的推動作用，實現(xiàn)了了森林資源與社會和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，要通過有效的措施，對天然林資源保護工程實施過程中的問題進行有效的解決，推動天然林資源保護工程的持續(xù)開展，實現(xiàn)對森林資源的持續(xù)保護和發(fā)展。 [科]

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