關于促進文化和科技融合的若干政策意見

為加快杭州國家級文化和科技融合示范基地建設，促進產業融合發展，提升我市文創產業核心競爭力，根據《關于加強我市國家級文化和科技融合示范基地建設的紀要》（市委紀要〔2013〕12號）和《杭州國家級文化和科技融合示范基地建設方案》（杭政辦函〔2012〕299號）等精神，經市委、市政府同意，特提出如下政策意見。

一、加大財政支持

1.自2014年，市本級財政每年在科技與文化法定增長的增量中安排專項資金，主要用于支持文化和科技融合園區、企業、公共服務平臺及重點項目、孵化器、理論研究等；市文創專項資金年度結余部分的資金滾動使用，用于資助文化和科技融合項目及文創金融創新；市科委專項資金中安排一塊，以項目補助方式扶持重點項目建設。

2.支持文化和科技融合示范園區、企業、公共服務平臺建設發展。開展文化和科技融合示范園區、企業、公共服務平臺認定工作，對認定的市級文化和科技融合示范園區、企業、公共服務平臺，給予一次性資助。資助資金可用于編制規劃、人才引進、公共服務配套等方面。

3.支持文化和科技融合重點項目。對科技含量高、文化附加值大、輻射帶動強、市場前景廣的文化和科技融合重點產業項目，經評審，采取資助、貼息等形式給予資金扶持。

二、減輕稅收負擔

4.經認定為市級及以上的文化和科技融合示范企業，參照市現代服務業重點企業，以上一年實交地方稅收為基數，當年上交的地方稅收增幅超過10%的部分，由當地政府予以補助。

5.對符合條件的單位和個人從事技術轉讓、技術開發和與之相關的政策咨詢、技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征增值稅、城建稅、教育費附加和地方教育費附加。對上述收入、文化和科技融合企業為開發產品與服務提供的有關勞務及在境內轉讓文創產品版權交易的收入，在營業稅改征增值稅后的試點期間，其增加的稅負由財政予以補助。

6.經認定為國家重點扶持的文創類高新技術企業，按照有關政策規定享受所得稅優惠。

7.企業、事業單位進行技術轉讓，一個納稅年度符合條件的技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。

8.支持文化和科技融合企業開展產品研發。企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，允許在稅前扣除，并可再按技術開發費實際發生額的50%在企業所得稅稅前加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。

三、加強人才建設

9.對引進的高端文化科技人才，所產生的住房貨幣補貼、安家費、科研啟動費等費用，可列入企業成本核算。

10.根據市委辦公廳、市政府辦公廳《關于加快文化創意產業人才隊伍建設的實施意見》（市委辦發〔2011〕109號），定期舉辦“成長型文創企業高管培訓班”“杭州文創企業家孵化工程”等項目，加大文化科技人才培訓力度。定期選派市級及以上文化和科技融合企業的高管和專業技術人才，赴境外進行學習、交流。

四、優化發展環境

11.對于小型與微型文化和科技融合企業，參照享受國家、省、市出臺的相關促進小型微型企業發展的優惠政策。

12.積極組織文化和科技融合項目申請國家和省里的政策扶持。辦好市創投服務中心和杭州銀行科技支行、杭州銀行文創支行，依托文創債權基金、無形資產擔保貸款風險池等金融產品，促進文化和科技融合項目與資本對接。將文化科技服務納入政府購買公共服務目錄。

13.根據國家推進注冊資本登記制度改革有關要求，結合我市實際，積極落實放寬注冊資本登記條件等政策規定。鼓勵和支持企業以商標、著作權、專利和非專利技術等知識產權出資。落實有關商標補助政策，支持企業加強品牌標準質量建設。

14.加強杭州文化產權交易所等綜合服務平臺建設，健全企業（個人）信用服務、股權登記托管服務和知識產權登記評估服務等體系。市雛鷹計劃、青藍計劃、蒲公英計劃等在同等條件下優先支持中小文化科技企業，促進科技知識產業化。

15.鼓勵文化企業與高校、科研院校合作研發新產品、新技術和新工藝。對動漫游戲業、現代傳媒業及創意設計業等三大重點行業領域的技術合作項目，市產學研合作專項資金支持范圍拓展到全市范圍。

五、其他

16.全市文化和科技融合工作由市建設國家級文化和科技融合示范基地領導小組負責，領導小組辦公室具體負責組織實施。專項資金對文化和科技融合項目的扶持，由市建設國家級文化和科技融合示范基地領導小組審定。

17.本意見中的各項資（補）助，市屬企業由市財政全額承擔，區、縣（市）企業由市、區縣（市）兩級財政各承擔50%。同一企業、同一項目市本級財政不重復進行資（補）助，同類項目就高享受資（補）助。各區、縣（市）應積極落實配套資助資金，當年配套資金不到位的，將影響次年本政策對該地區的支持力度。

18.本意見所涉財政資金資助（補助）政策，執行期為2014年至2015年。

19.本意見由市委宣傳部（市文創辦）、市科委會同有關部門負責解釋。