農村地區公共數字文化發展現狀與發展建議

黨的十六大提出全面建設小康社會的目標，三農問題成為全黨工作的重中之重。通過轉變發展觀念和創新發展方式，農村地區民主政治建設趨于完善，經濟發展速度不斷加快，信息化道路建設全面升級，文化建設水平不斷提高。本文通過詳細介紹農村地區公共數字文化的建設現狀，總結了近年來農村地區公共數字文化建設取得的成就，分析了建設過程中出現的不足，并針對性地提出了全面建設農村地區公共數字文化的立體化建議。

近年來科技與文化融合正開啟文化領域的新天地，由于質的、歷史的、社會的深刻原因，農村地區的經濟、科技、文化等各方面發展帶有弱質性，為了繼續深化改革開放和現代化建設，黨和政府從農村地區的實際情況出發探討全面建設小康社會。在政府對農村基礎文化設施建設、農村文化事業、農村公共文化服務的強力支持下，農村地區公共文化建設搭乘信息化快速列車，踏上了公共文化的數字化建設道路，實現了農村地區公共文化跨越式的發展，邁出了中華民族偉大復興的重要一步。

農村地區公共數字文化建設的背景分析

經濟穩定發展，保障農村地區公共數字文化建設發展

經濟增長是文化生產和傳播不竭的動力來源，經濟影響文化發展的程度，同時也催生新的文化。隨著農村經濟的不斷發展，農村地區的文化消費不斷增長，1991至2012的21年間，農村地區的文化消費增加2482.72億元，增長率為605.17%，年均增長為9.75%。新的知識、新的思維激發人們的創造力、想象力和生產力，帶來經濟發展高潮。農村地區經濟的穩定健康發展，為公共數字文化建設提供了和諧的環境，加速了經濟與優秀文化的融合，促進了經濟和文化共同發展。

信息化建設，助推農村地區公共數字文化發展

農村信息化建設是公共數字文化發展的助推器，為公共數字文化架設完整的網絡架構，提供多層次、覆蓋面廣的信息化平臺。截至2015年6月，農村地區的網民規模為1.86億，互聯網普及率為30.1%。2015年上半年新增農村網民909萬，新增網民中有69.2%使用手機上網。移動互聯網便攜性、快捷性、功能多樣性、定制化、及時性、易操作性等特點，符合了信息社會包括農村居民在內的公眾獲取知識文化的新要求，推動農村地區公共數字文化的建設。“寬帶鄉村”試點工程到2015年力爭實現95%以上行政村通光纜，農村寬帶接入能力達到4M，農村家庭寬帶普及率達到30%。農村地區的涉農數據庫建設初具規模，農村信息化建設網絡平臺逐步建立，農業信息技術研發成果顯著，農村信息服務深入基層，農村地區信息化的建設成為公共數字文化快速發展的助力跑道。

農村地區公共數字文化建設仍面臨挑戰

農村地區居民文化消費總量及發展速度都落后于城鎮居民。據統計，從1991至2012年，中國城鎮居民的文化消費總量由257.96億元增至8513.00億元，農村居民的文化消費總量由410.25億元增至2892.97億元。一部分農村居民盲目追逐經濟利益，疏于保護優秀傳統文化，我國農村分布星羅棋布且中心集聚功能較弱，農村地區文化輻射范圍小，表現形式單一，農民接受能力不強，這些現象對農村地區公共數字文化的建設及應用帶來巨大挑戰。

農村地區公共數字文化服務體系建設現狀

我國農村地區公共數字文化服務體系是多方參與、共同發力的結果，文化部全國公共文化發展中心全力推進全國文化信息資源共享工程，國家新聞出版廣電總局主導打造農家書屋的數字化新模式，各級公共文化服務機構建設數字化文化服務平臺，開展多種多樣的文化活動。

全國文化信息資源共享工程

全國文化信息資源共享工程是面向全國的數字文化推廣工程，農村位于文化共享工程“國家中心——省級分中心——基層中心”三級網絡構架中的基層中心層次，截至2015年，文化信息資源共享工程已建成3.55萬個分中心、支中心和鄉鎮（街道）基層服務點，70萬個村（社區）基層服務點。

在內容資源建設上，自共享工程實施以來，共投入6.2億專項資金支持地方特色資源建設項目593個，現已完成321個，資源建設以文化系統的可控資源為基礎，整合與日常生活有關的文化信息資源，為大眾提供多學科、多層次的知識信息。在服務推廣上，文化部全國公共文化發展中心根據共享工程的推進情況、農民需求以及科技發展不斷進行公共數字文化服務的拓展和創新：實施“邊疆萬里數字文化長廊”項目，開創“邊疆萬里數字文化長廊·數字文化走進蒙古包”項目，建立文化共享工程資源上直播星試點，創建“中國文化網絡電視”。在平臺建設上，截至2014年，國家公共文化數字支撐平臺建設在24個省份全面推進，打造集資源共享、智能調度、應用服務、管理監控等系統為一體的公共數字文化服務航母。

農家書屋的數字化建設

農家書屋是農村居民獲取知識信息、充實自己的良好途徑，是農村地區文化血液的保存站。截至2012年，中央和地方投入120億元建成農家書屋60.0449家，覆蓋了全國具有基本條件的行政村。隨著經濟、政治、文化、科技的發展，空間有限的農家書屋滿足不了農民日益增長的文化需求，單一的文化呈現形式不足以提供不斷豐富的文化內容，農家書屋的數字化建設豐富了農家書屋的內容資源，文化資源更新速度和定制化功能更貼合受眾的心理。“衛星數字農家書屋”是由航天傳媒構建的國家級公共文化衛星網絡服務平臺，它全年精選書刊2000多種、報紙100多份，每日更新，讓農村百姓能和城市居民一樣及時看到最新的報刊、圖書等，保障黨和政府的政策信息迅速、有效送達全國各地。

其他工程

農村數字電影放映以靈活的文化形式、生動的表現形式深受農民喜愛，活躍了農村地區的文化氣氛。2015年，按“一村一月一場”農村數字電影放映計劃，長春地區1691個行政村將放映公益電影20992場。截至2013年底，全國村文化室25萬個，以現有村文化室為基礎，打造數字化村級文化點是農村公共數字文化建設的一個發展趨勢。隨著農村地區的公共數字文化建設的不斷深入，社會力量也積極參與進來。比如，2015年8月“鄉村數字圖書館”在騰訊公益籌款網站上3天即籌到5萬5千余元，長江平民教育基金捐獻1萬元，廣州出版社和南方報業出版社以及魯迅文學獎獲得者鄢烈山自愿捐贈數字圖書資源，中國兒童大學校長表示將提供高質量教學視頻。

探索農村地區公共數字文化立體化建設

近年來，我國農村地區數字公共文化建設利用信息化手段推動城鄉文化均等化發展；農村地區的公共數字文化工程建設日趨完善，農村服務點不斷增多，服務人員的數量和素質有了很大的提升；農村地區公共數字文化建設豐富了農民的娛樂生活，開闊了農民的眼界，傳播了當地特色文化資源。我國農村地區公共數字文化建設雖在內容資源建設、服務推廣、平臺應用、隊伍建設等方面取得一定成就，但還存在一些顯著問題，如數字資源及相應的支撐系統建設薄弱，缺乏統一的標準規范；信息化基礎設施不全，數字化文化資源傳播不暢；數字資源推送方式單一，服務缺少針對性與互動性；公共文化服務和管理人員缺乏，技術落后等；這些問題已嚴重制約了農村地區的文化建設。在機遇與挑戰并存的情況下，面對農村地區公共數字文化發展的諸多制約因素，如何在維護現有成果之下更好地發展？以下從四個方面提出建設農村地區公共數字文化立體化的方案。

加大西部投入，均衡地區發展

根據2014年11月專業報告顯示，廣東、江蘇和浙江占據中國公共服務綜合指數總量前3名。相比之下，西部農村地區的公共數字文化建設薄弱了很多。截至“十一五”末，陜西省文化共享工程建成基層服務點29196個，四川省建成基層服務點50440個，內蒙古自治區、云南省、西藏自治區、新疆生產建設兵團未完成“村村通”。面對東西部數字文化發展的差異性，加大對西部地區的資金、人力投入，重點實施“邊疆萬里數字文化長廊”工程，對西部地區文化共享工程的基層服務點建設人才、管理人員進行針對性的培訓，以東部發展帶動西部建設，實行東部人才輸入計劃。

創造環境，促進農民貼近數字化

農村地區公共數字文化建設的資源建設、設施建設、制度建設、資金投入促進了服務體系的不斷完善，但還未使數字文化真正融入農民的生活之中。要讓農民徜徉在數字文化的海洋之中，一方面，在公共數字文化的建設上實現“三個貼近”原則。數字文化項目實施之前要對農民生活進行深入的實地考察，項目實施過程中重視農民的參與，項目建成之后建立反饋機制。另一方面，則需加強農民的數字化意識。農村地區的大部分年輕人在城市學習和工作，常住人口主要是老人和兒童，不易于接受新事物，因此需要為農村居民專門開設數字設備使用培訓課程，增加農家書屋等文化站點的服務人員，讓農民充分體會文化數字化的好處。

加大宣傳，培育地區性的文化造血能力

因為傳播難度大、基層管理不善、組織機構渙散、數字化意識薄弱等問題，數字文化在農村地區發揮的作用不十分明顯，農民參與不夠導致數字文化失去原有的活力，地方特色文化受到沖擊。在偏遠地區、農村地區要培育數字文化造血能力，加大數字文化活動宣傳，調動農民的積極性，繼承農村地區優秀特色文化，擴大文化傳播輻射面積，從而邁上正常的數字文化發展軌道，利用數字化技術進行文化創造。

合理部署項目，控制建設周期

農村地區公共數字文化的建設速度應該隨著信息化建設的加速而不斷加快，對前期調研、內容資源的數字化、傳播渠道的部署、服務器和數字化終端的配備各個環節進行安排合理，為農民提供最新鮮的文化大餐。合理控制項目建設周期，首先，對項目進度進行合理規劃，并對可能出現的風險采取防范措施。其次，選擇合適項目負責人，能對項目整體進行調度與指揮，以保證項目每個環節順利銜接。再次，簡化項目建設的制度性程序與流程，實現實質化的突破。最后，建立合理的項目管理制度，對實施人員的工作進行定期檢查。

|作者單位：文化部全國公共文化發展中心