蘇州設立文化生態保護實驗區的價值

2006年，《國家“十一五”期間文化發展規劃綱要》明確提出設立10個國家級民族民間文化生態保護區。自此，非物質文化遺產整體性保護的大幕正式拉開。蘇州市文化資源豐厚，早在2004年就被確定為中國民族民間文化保護工程綜合性試點城市。十年來的工作實踐和經驗積累為蘇州率先探索設立市級文化生態保護實驗區帶來了重要機遇。本文將從蘇州設立市級文化生態保護實驗區的必要性、所面臨的具體問題及對全市非物質文化遺產綜合保護的重要價值三個方面具體探索蘇州設立市級文化生態保護實驗區對全市非物質文化遺產綜合保護的意義。

文化生態保護區是指在一個特定的區域中，通過采取有效保護措施，修復一個非物質文化遺產和與之相關的物質文化遺產互相依存，與人們的生產生活緊密相關，并與自然環境、經濟環境、社會環境和諧共處的生態環境。劃定文化生態保護區，將民族民間文化遺產原狀保存在其所屬的區域及環境中，使之成為“活文化”，是保護文化生態的一種有效方式。當前，雖然該項工作實踐已十年有余，但文化生態保護，無論在理論上還是實踐上都仍處在探索階段。文化生態保護區的保護是一個綜合性的文化建設系統工程，需要保護區域里的民眾對非物質文化遺產具有廣泛的認同和尊重，這樣才更有利于其保護和傳承。

蘇州設立市級文化生態保護實驗區的必要性

設立市級文化生態保護實驗區的法律體系已日趨健全

2004年，蘇州被確定為首批中國民族民間文化保護工程綜合性試點城市。2005年，在中國民族民間文化保護工程的基礎上，我國正式啟動非物質文化遺產保護工作。2006年，《國家“十一五”期間文化發展規劃綱要》明確提出設立10個國家級民族民間文化生態保護區。“十二五”期間，國家將設立30個國家級文化生態保護實驗區。文化部2007年設立了第一個國家級文化生態保護實驗區，2010年2月下發《文化部關于加強國家級文化生態保護區建設的指導意見》（文非遺發[2010]7號）。2011年6月頒布《中華人民共和國非物質文化遺產法》，其中第26條明確規定：對非物質文化遺產代表性項目集中、特色鮮明、形式和內涵保持完整的特定區域，當地文化主管部門可以指定專項保護規劃，報經本級人民政府批準后，實施區域性整體保護。江蘇省于2011年啟動文化生態保護實驗區工作，并出臺《江蘇省文化廳關于省級文化生態保護實驗區建設的指導意見》（蘇文非遺〔2011〕5號）。截至目前，國家級文化生態保護實驗區共有18個，江蘇省級文化生態保護實驗區共有8個。蘇州市于2014年1月1日實施《蘇州市非物質文化遺產保護條例》，其中第十七條明確提出：“對非物質文化遺產資源豐富，代表性項目集中，特色鮮明、形式和內涵保持相對完整、自然生態環境和人文生態環境較好的傳統村鎮、街區等特定區域，實施區域性整體保護。市、縣級市（區）人民政府應當對實施區域性整體保護的特定區域，設立以非物質文化遺產為核心的文化生態保護區，并逐步建立文化生態保護扶持機制。”國家、省、市對非遺的區域性整體保護已作出明確要求，為蘇州市設立市級文化生態保護實驗區提供了堅實的法律保障。

適應非物質文化遺產保護工作實際情況的需要

蘇州市非物質文化遺產資源豐厚，共有非遺線索2094條，非遺項目2938個，項目之間的生態鏈特色明顯，形成了風格不一的非遺集聚分布區。但隨著蘇州城鄉一體化推進進程的加速，非物質文化遺產賴以生存的土壤和環境正在遭受一定程度的侵害。2008年，蘇州被列為江蘇省唯一的城鄉一體化綜合配套改革試點區，2014年，又被國家發改委列為全國6個深化改革試點城市中唯一以“城鄉一體化”為主題的深化改革試點城市，計劃至“十二五”期末，蘇州的城市化率將達75%，至“十三五”期末，將達到85%。大部分農村地區都將形成農民居住向新型社區集中、工業企業向工業園區集中、農業用地向規模經營集中的“三集中”布局?，F存于我們社會中的各類非物質文化遺產主要是源自農耕文明的產物，鄉村面貌全面改觀，社會生活方式發生巨大變化，給人們帶來工作、生活便利的同時，非物質文化遺產的生存與發展面臨著嚴峻的挑戰，許多蘊含著濃郁農耕文化、稻作文化等人類農業社會特色的非物質文化遺產在一些地方逐漸失去了生存環境，許多優秀傳統文化表現形式正在被遺忘，非遺項目和非遺傳承人將面臨后繼無人的危險。為此，盡快建立蘇州市級文化生態保護實驗區，將非物質文化遺產項目與其依存的環境進行整體性保護，維護文化生態系統的平衡和完整，是當務之急。

蘇州在非遺區域性整體保護上已有成熟的實踐性積累

2011年6月頒布的《中華人民共和國非物質文化遺產法》第26條明確規定對非物質文化遺產代表性項目集中、特色鮮明、形式和內涵保持完整的特定區域，當地文化主管部門可以指定專項保護規劃，報經本級人民政府批準后，實施區域性整體保護。自此，蘇州市第一時間正式啟動文化生態保護實驗區前期調研和論證工作。常熟虞山文化生態保護實驗區、張家港沙上文化生態保護實驗區、吳江同里水鄉民俗文化生態保護實驗區先后入圍江蘇省省級文化生態保護實驗區之列，數量位列全省第一。2014年底，蘇州市具體對吳江蠶桑絲織文化生態保護實驗區（暫定名）與吳中區環太湖地區民俗文化生態保護實驗區（暫定名）建設的可行性進行調研。同時，當前蘇州市正在積極研究制定《蘇州市市級文化生態保護區命名與管理辦法》，目前，該《辦法》正在積極申報蘇州市2016年立法相關計劃項目。以上工作的開展和實施，為蘇州盡早設立市級文化生態保護實驗區，對非物質文化遺產進行整體性保護打下了堅實基礎。

蘇州設立市級文化生態保護實驗區面臨的

具體問題

我國設立文化生態保護區的具體思路和建設模式還未最終定型

2006年《國家“十一五”期間文化發展規劃綱要》中明確提出設立10個國家級民族民間文化生態保護區，自此我國設立文化生態保護區的概念正式提上議事日程。但是，在2011年6月正式實施的《中華人民共和國非物質文化遺產法》第二十六條中，僅對“非物質文化遺產實行區域性整體保護”進行明確，并未涉及建設“文化生態保護區”的提法，而且在文化部已經批準設立的若干“文化生態保護實驗區”名稱中還保留“實驗”字樣。由此可見，我國文化生態保護區建設的思路和模式還未最終定格，需做進一步科學探索。由此可見，蘇州市級層面全面啟動文化生態保護實驗區建設將對非遺的整體保護工作具有開拓性的意義，有種摸著石頭過河的感覺。

向“非遺”保護要GDP的執政思路普遍存在

文化生態保護區建設以“非遺”整體保護為核心，具有極大的“公益性”，需投入巨大的財力、物力、智力，但收效周期長，且具有很多不確定因素，而當下市場經濟利益驅動顯著，保護實驗區建設的地方主管領導層普遍希望非遺保護工作能贏利創收。由此，以合理利用非遺資源為由頭，把非遺保護項目開發成以盈利為目的的文化旅游產業等現象層出不窮，這種只注重眼前功利，把特定區域整體保護變成經濟開發區、旅游開發區的做法，不但不能很好地推進當地文化生態的整體保護，反而會使很多珍貴的非遺資源受到破壞。

在推動非遺整體性保護方面成效尚不明顯

蘇州市的常熟虞山文化生態保護實驗區、張家港沙上文化生態保護實驗區、吳江同里水鄉民俗文化生態保護實驗區先后入圍江蘇省省級文化生態保護實驗區之列，數量位列全省第一。但是在我們后期的調研中發現，以上三個文化生態保護實驗區的建設工作流于保護實驗區規劃的字面上，入圍前和入圍后，基本一個樣，雷聲大，雨點小，有些地區甚至出現了打退堂鼓的現象。在規劃的制定上，偏重強調非物質文化遺產項目、傳承人等的保護，而忽視了調動人的主觀能動性，讓“非遺”保護成為人們的自覺意識和自覺行動，讓文化遺產和傳承人在良好的文化生態環境中得到完整的保護和傳承。

市級文化生態保護實驗區對全市非遺綜合

保護的重要價值

有助于明確從整體上開展“非遺”保護的工作思路

“文化生態保護區”是一個廣義的概念，它至少包括有自然生態環境保護、物質文化遺產（文物）及其資源保護和其它人文精神財富保護等等在內。在《江蘇省文化廳關于省級文化生態保護實驗區建設的指導意見》中明確提出，在文化生態保護實驗區建設過程中，要堅持以保護非物質文化遺產為核心的原則，堅持人文環境與自然環境協調、維護文化生態平衡的整體性保護原則，堅持尊重人民群眾的文化主體地位的原則，堅持以人為本、活態傳承的原則，堅持文化與經濟社會協調發展的原則，堅持保護優先、開發服從保護的原則，堅持政府主導、社會參與的原則。由此可見，只有對非物質文化遺產實行整體保護，并居于核心內容的中心位置，才能使“非遺”整體保護的思路清晰準確起來，把握其整體概念。

有助于發揮非遺在服務地方經濟轉型升級中的重要價值

文化生態保護區，就是在一個特定的區域內，通過有效保護措施，建立一個非物質文化遺產和物質文化遺產互相依存的良性循環機制，成為一個和諧并充滿活力的民族文化生態整體。通過建設文化生態保護實驗區，有利于充分發揮蘇州市非物質文化遺產保護示范基地在傳承非物質文化遺產、利用傳統文化資源方面的示范作用，引導有市場潛力的非物質文化遺產項目通過生產性保護等方式提升自身活力；有利于支持發揮非物質文化遺產資源的特殊優勢，在有效保護的基礎上，合理利用非物質文化遺產資源開發具有地方特色和市場潛力的文化產品和文化服務，促進非物質文化遺產與創意產業、旅游產業相結合，發揮文化資源優勢助推經濟發展；有利于探索實踐出適應蘇州市經濟社會文化發展要求和非物質文化遺產不同項目類別特點的包括生產性保護和生態性建設在內的多種保護方式，在科學保護、保存其核心技藝和文化記憶的前提下，使非物質文化遺產更好地融入當下生活、融入當今民眾、融入當代社會，為推動經濟社會文化協調發展發揮重要作用。

有助于通過探索創造出成功的“蘇州經驗”

建立文化生態保護實驗區，是我國探索科學保護非物質文化遺產的一種重要嘗試，也是我國文化建設工作的一項創舉。非物質文化遺產具有活態流變性、恒定性和整體性的特征，文化生態保護實驗區建設所強調的動態、整體性保護方式是針對非遺類特征而采取的一種科學保護措施，具有重要的開拓意義。蘇州市如若在如何科學建設文化生態保護實驗區這條荊棘之路上有所突破，創造出符合蘇州實際，符合非遺保護實際的“蘇州經驗”，必將會對推進全市非物質文化遺產的保護和傳承，維護文化生態系統的平衡和完整，增強市民群眾自覺參與文化遺產保護活動的文化自覺，促進經濟社會全面協調和可持續發展提供核心動力，必將會對培育民眾的社會主義核心價值觀、全面貫徹落實科學發展觀，推進蘇州市“十三五”期間非遺綜合保護工作跨越發展提供持續動力。

|作者單位：蘇州市非物質文化遺產保護管理辦公室