對建筑工程竣工結(jié)算階段的造價管理與控制研究

江陰高新區(qū)監(jiān)察審計(jì)局 214400

摘要：建筑工程竣工結(jié)算階段的造價管理在工程造價控制中發(fā)揮了重要的作用，所以造價管理人員必須要不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，做好工程量、定額、材料單價、簽證核實(shí)工作，才能提升造價管理水平。

關(guān)鍵詞：建筑工程；竣工結(jié)算階段；造價管理

一、提升工程造價管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

工程造價管理是建設(shè)單位控制建設(shè)成本的重要保障，所以造價專業(yè)工作人員必須要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)。結(jié)算編制人員的工作態(tài)度直接決定了結(jié)算編制工作的質(zhì)量，編制工作者如果工作態(tài)度不端正，沒有收集完整的資料，對施工現(xiàn)場缺乏認(rèn)識，盲目編制，那么編制結(jié)果必定達(dá)不到理想水準(zhǔn)。造價管理人員只有從以下幾個方面著手，才有可能提升自己的業(yè)務(wù)水平：第一，對定額內(nèi)容了若指掌，能夠準(zhǔn)確套用定額項(xiàng)目；第二，造價管理人員必須要及時了解補(bǔ)充定額等計(jì)價信息；第三，造價管理人員應(yīng)該到工程現(xiàn)場進(jìn)行勘察，掌握各項(xiàng)工程信息，為簽證計(jì)算和費(fèi)用計(jì)算做準(zhǔn)備；第四，掌握相關(guān)的法律知識，明確索賠原因，；第五，能夠利用定額原理對新工藝和新材料進(jìn)行組價。施工單位應(yīng)該對造價管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升造價管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。此外，施工單位應(yīng)該創(chuàng)建獎懲機(jī)制，將員工的業(yè)務(wù)水平和個人利益結(jié)合在一起，促使造價管理者不斷學(xué)習(xí)，全面提升自己的素質(zhì)。

二、認(rèn)真核實(shí)工程項(xiàng)目的工作量

在工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié)中，工程量計(jì)算占據(jù)了舉足輕重的地位。相關(guān)負(fù)責(zé)人必須要嚴(yán)格按照工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)進(jìn)行審查，切勿出現(xiàn)重算、錯算、多算等現(xiàn)象。部分建設(shè)部門為了提升企業(yè)效益，出現(xiàn)虛增工程量的現(xiàn)象，增添了審核工作的難度。比如在對某工程進(jìn)行竣工結(jié)算時，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量出現(xiàn)增減情況：現(xiàn)場實(shí)際標(biāo)高與圖紙標(biāo)高不相符導(dǎo)致土方挖填量與實(shí)際不相符。施工單位在計(jì)算獨(dú)立柱基礎(chǔ)開挖工程量時，雖然是按照計(jì)算規(guī)則進(jìn)行的，但是審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)所有獨(dú)立柱基坑土方開挖量總值竟然比整個建筑物下基坑土方量要大，通過分析，發(fā)現(xiàn)主要是因?yàn)槎~規(guī)定中提出，“三類土基坑深度如果大于1.5m，那么放坡就應(yīng)該按照1：0.33的比例來實(shí)施，如此一來，基坑上口尺寸就出現(xiàn)重疊，即土方工程量中有一部分是重復(fù)計(jì)算的。所以應(yīng)該將重復(fù)部分各項(xiàng)處理費(fèi)用都要去掉，具體可以參見圖1。

圖1 基坑截面圖

三、在招投標(biāo)中引進(jìn)競爭機(jī)制

施工企業(yè)為了取得投標(biāo)勝利，通常都會降低標(biāo)價投標(biāo)，進(jìn)而就能保證工程造價的合理性。在招標(biāo)文件中，針對風(fēng)險費(fèi)用，應(yīng)該明確責(zé)任，避免出現(xiàn)隨意要價的情況。比如，在風(fēng)城稠油外輸管道建設(shè)工程EPC項(xiàng)目中，關(guān)于風(fēng)險管控費(fèi)，在合同中規(guī)定給予承包方≤3%，包干使用，這樣不僅提高了承包方管控風(fēng)險的主動性，而且也為建設(shè)單位節(jié)省了大量的風(fēng)險費(fèi)用。

四、做好定額審核工作

審查施工圖預(yù)算的方法較多，其中在竣工結(jié)算階段使用最廣泛的是全面審查法。全面審查法比較全面，不易出現(xiàn)差錯。在工程造價計(jì)算中，工程預(yù)算定額發(fā)揮了重要的作用。建筑工程建設(shè)中涉及到較多的專業(yè)，一些專業(yè)定額存在交叉情況，所以在核實(shí)套用定額的時候，造價管理人員必須要將各專業(yè)的使用界限和范圍進(jìn)行劃分，避免出現(xiàn)低套高價定額或者重復(fù)計(jì)費(fèi)的情況。比如，某施工單位在實(shí)施輸油泵站圍墻維修工程時，首先將圍墻砌筑面積計(jì)算出來，然后又將壓頂、圍墻垛等再計(jì)算一次，增加了工程造價。造價管理人員必須要熟悉預(yù)算定額，切勿出現(xiàn)重算的現(xiàn)象，不然就會增加工程投資成本。

五、做好材料審核工作

在工程直接費(fèi)用中，建筑材料費(fèi)用所占的比例超過60%，所以造價管理人員必須要對材料單價進(jìn)行重點(diǎn)審核，這樣才能有效控制工程造價。材料設(shè)備供應(yīng)方式在實(shí)際工作中又分為兩種情況：甲供、乙供。甲方供應(yīng)的大都是大宗材料設(shè)備，乙方主要是采購小型材料。兩種供料方式的審核重點(diǎn)也存在較大的區(qū)別，具體如下：

①乙供的審核工作：承包方需要采購甲方?jīng)]有提供的建筑材料和設(shè)備，而市場材料供應(yīng)品種較多，即使是同一個品牌的材料，等級不同價格也存在較大的差異，所以造價管理人員應(yīng)該親自到市場中，對材料價格進(jìn)行調(diào)查，切勿將乙方提供的發(fā)票定價當(dāng)作審核依據(jù)。

②甲供的審核工作：某施工單位所用的建筑安裝主材都是油田供應(yīng)部門進(jìn)行供貨的，材料價格均參照《新疆油田建筑安裝材料設(shè)備指導(dǎo)價格》。關(guān)于設(shè)備材料的數(shù)量，都是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙中材料表來供貨的。因?yàn)槭艿皆O(shè)計(jì)質(zhì)量等相關(guān)因素的影響，所以存在一定的偏差，材料表中的材料數(shù)量如果少于實(shí)際所用，那么承包方就會向設(shè)計(jì)部門提出并立刻進(jìn)行糾正，如果材料表中的數(shù)量多于實(shí)際所用，那么承包方通常都不會指出，增加了工程造價。所以造價管理人員在工程竣工結(jié)算階段，必須要針對材料和設(shè)備的實(shí)際使用情況，將其與甲供量進(jìn)行核對，多出來的材料設(shè)備應(yīng)該退回甲方，以免出現(xiàn)甲供材料多領(lǐng)的現(xiàn)象。

六、做好現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證審核工作

一些工程項(xiàng)目因?yàn)樵O(shè)計(jì)深度不足，導(dǎo)致出現(xiàn)施工變更的現(xiàn)象，尤其是油田地面建設(shè)工程。一些建筑工程項(xiàng)目由于存在較多的不確定因素，所以經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況，進(jìn)而增加了工程造價。一般而言，乙方代表人員負(fù)責(zé)填寫現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證，若監(jiān)理人員責(zé)任意識不強(qiáng)，隨意簽證，那么就會形成結(jié)算依據(jù)，具有法律效應(yīng)。造價管理人員應(yīng)該經(jīng)常到施工現(xiàn)場進(jìn)行考察，及時掌握現(xiàn)場施工情況，這樣就能有效避免不實(shí)的簽證出現(xiàn)。如果是隱藏工程，那么簽證應(yīng)該將圖紙作為依據(jù)，造價管理人員應(yīng)該將隱藏部位的完成情況進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)注。如果隱藏項(xiàng)目簽證不是施工圖，造價管理人員在項(xiàng)目隱蔽之前就應(yīng)該立刻到現(xiàn)場進(jìn)行考察，掌握施工現(xiàn)場的情況，確定隱蔽工程量，保證現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。這一措施被廣泛應(yīng)用于工程造價管理中，而且取得了良好的效果。

七、總結(jié)

總而言之，作為一種計(jì)價方式，工程造價必定會受到政治、經(jīng)濟(jì)等客觀因素的影響。建筑工程竣工結(jié)算階段造價管理水平的提升并不是一蹴而就的，需要長期實(shí)踐，所以造價管理部門應(yīng)該不斷積累經(jīng)驗(yàn)，把握管理重點(diǎn)，保證工程造價的合理性，使建設(shè)成本得到有效控制。

參考文獻(xiàn)：

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