領(lǐng)導(dǎo)人峰會安保大揭秘

大型領(lǐng)導(dǎo)人峰會是恐怖分子進行破壞活動、制造轟動效應(yīng)的絕佳機會。峰會主辦方如何排除安全威脅、煉成“銅墻鐵壁”呢？根據(jù)當前國際大型會議活動安保工作實際情況，主辦方一般從城市防衛(wèi)、民眾隔離、周界報警和入口安檢等四個方面預(yù)防可能干擾會議進行的社會治安事故和安全事件、排除會議周邊和現(xiàn)場的安全威脅；此外，主辦方還要建立“防火機制”，點對點保障領(lǐng)導(dǎo)人的安全。

城市防衛(wèi)：海陸空全面封鎖 落實各項安保措施，科學部署警力是先決條件。日前在馬尼拉舉行的APEC峰會，菲律賓將安保層級升至最高，讓16萬名國家警察和12.5萬名軍警進行全面戒備。

菲律賓空軍安排了13架飛機待命（上圖）；會議舉行期間，馬尼拉上空將被設(shè)為“禁飛區(qū)”。當?shù)孛襟w稱，僅僅為了保證領(lǐng)導(dǎo)人飛機順利降落，就有1700個航班被取消。菲律賓海軍則在馬尼拉灣設(shè)立了“禁航區(qū)”，并部署了兩艘前美國海岸警衛(wèi)隊快艇和十幾艘小一些的船脞。此外，菲律賓還在285個出入境檢查站派駐大量警力，防范可疑人員入境。

除了政府力量，民眾也會被動員參與維護城市秩序。2009年的哥本哈根全球氣候大會，丹麥警方就向會展中心附近居民發(fā)出3000多封信，通知他們一旦發(fā)現(xiàn)可疑人員和行為馬上報告。結(jié)果，一位律師很快報警，因為他在自家陽臺上發(fā)現(xiàn)有4名法國人展開一幅反對核武器的標語。

民眾隔離：停工停課清外圍 在舉辦大型會議期間，主辦城市通常會選擇讓民眾放假來緩解安保壓力。菲律賓政府就宣布，11月17日至20日政府辦公室及學校放假，鼓勵民眾到其他城市度假，或者留在家中關(guān)注會議的相關(guān)新聞。2014年11月，北京APEC會議期間，在京的事業(yè)單位也被放了一個6天的“小長假”。在放假之外，一些國家會采取更加嚴厲的方式限制當?shù)鼐用竦男袆印?004年，北約峰會在土耳其首都伊斯坦布爾舉行。時值國際恐怖主義猖獗，為了確保峰會安全召開，伊斯坦布爾的居民被“禁足”3天，連去超市購物，市民也要佩戴政府發(fā)放的專門證件。

政府勒令商鋪停業(yè)也屢見不鮮。2012年，哥倫比亞舉行美洲國家首腦會議期間，卡塔赫納市全城戒嚴，連超市、飯館也都停業(yè)了。峰會舉辦當天，主要街道上基本空無一人，只有執(zhí)勤的警察和軍人。

周界預(yù)警：道路街區(qū)重點監(jiān)控 主辦國一般會對會議場地周邊的交通和街區(qū)實施部分管制。此次馬尼拉APEC峰會期間，通往菲律賓國際會議中心的數(shù)條主要道路就被關(guān)閉，只有掛有“APEC2015PH”限定車牌的車輛才可進入管制區(qū)。

2007年悉尼APEC峰會，會議場地周邊的街區(qū)也被全部關(guān)閉，要出入這個區(qū)域，需要先經(jīng)過背景調(diào)查，才能拿到官方發(fā)的通行證。一位在該區(qū)域的萬豪酒店打工的民眾說，即便佩戴證件，走出飯店后，隔一段距離就有會安保人員過來盤問和查驗證件，還要核對證件照片和本人是否一致。另外，除了路面巡邏，空軍也會參與執(zhí)行巡邏任務(wù)，幾乎每時每刻都有直升機在會場上空盤旋。

安保人員還會動用高科技對道路、街區(qū)進行防護和監(jiān)控。主會場周邊都會設(shè)置高達3米、連接高壓電網(wǎng)的“電子護欄”，企圖翻越電子護欄的人會失去知覺。視頻監(jiān)控系統(tǒng)則是安保人員的“第三只眼”，巴黎發(fā)生恐怖襲擊后，土耳其政府為了保證安塔利亞G20峰會的安全，就在機場到會場的高速公路上設(shè)置了350個具有人臉識別功能的攝像頭，嚴防恐怖嫌疑人靠近會場。

入口安檢：機器設(shè)備要開機檢測 入口安檢是會場安保的最后一道防線，在對所有會議場所進行全面清場和炸彈排查后，主辦方會對進入會場的人員及其攜帶物品需進行最嚴格的安檢。

一般來說，會議的安全前置時間至少在3個小時左右。此次馬尼拉APEC會議的安保前置時間更是從預(yù)定的3個小時延長到4個小時。與會的新華社記者表示，他在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會會場門口先是經(jīng)歷一次機器安檢，進場后又經(jīng)歷一次非常仔細的開包手撿，包里的所有機器設(shè)備甚至需要經(jīng)過開機檢測。他還注意到，會場內(nèi)有防爆犬、防爆小組在一旁待命，數(shù)條警犬在會場內(nèi)巡邏。

安塔利亞G20峰會的會場安檢也異乎尋常的嚴密，會場的安檢甚至被隔離到會場之外。與會的央視記者稱，盡管入駐的酒店離國際媒體中心只有10分鐘距離，但他們每天都需要乘坐專車到“安檢門”重復(fù)安檢，再乘坐專車抵達目的地。安檢程序分兩部分進行，第一道安檢比較簡單，只需出示護照和記者證；第二道安檢，則是要把隨身攜帶的所有物品通過安檢機檢測，攝像機和電腦需要打開確定是否運轉(zhuǎn)正常。

領(lǐng)導(dǎo)人保護：五道防火墻保安全 對于主辦國和與會人員來說，保障與會領(lǐng)導(dǎo)人的安全可謂重中之重。根據(jù)菲律賓國家警察署的安排，除了領(lǐng)導(dǎo)人下榻的每間酒店會安排100名警察執(zhí)勤，國家警察署的高速巡邏組派遣842人為各國代表團和領(lǐng)導(dǎo)人的車隊保駕護航。除此之外，按照國際慣例，為了保證國家和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的出行安全，一般有五道防火墻。

最后一道防火墻則是與領(lǐng)導(dǎo)人出行沿途的醫(yī)院聯(lián)系，準備好急救措施，準備好與領(lǐng)導(dǎo)人血型相同的血等，一旦領(lǐng)導(dǎo)人出事就可以及時進行搶救。

除了這三個安保圈子之外，還有情報為先和超前準備。即領(lǐng)導(dǎo)人在出行前進行情報信息的搜集和整理，再根據(jù)這些情報采取相應(yīng)的保護措施。這些準備工作包括領(lǐng)導(dǎo)人出行的道路必須進行事先的考察，包括地形地貌以及道路的寬度等。美國還會對經(jīng)常揚言要殺了總統(tǒng)的人進行基本的定位，對其危險系數(shù)進行評估，再制定相應(yīng)的保護措施。

第三層安保是在定點的范圍內(nèi)，檢測監(jiān)控周邊任何可能對領(lǐng)導(dǎo)人構(gòu)成威脅的地點，防止狙擊手從遠距離對領(lǐng)導(dǎo)人造成傷害。此次菲律賓的安保措施也沿用了這個慣例，即在領(lǐng)導(dǎo)人車隊經(jīng)過期間，附近所有高樓大廈的窗戶保持關(guān)閉狀態(tài)。2007年悉尼APEC峰會，有當?shù)鼐用穹Q，時任美國總統(tǒng)的小布什車隊路過城區(qū)時，附近的手機網(wǎng)絡(luò)都遭到屏蔽。

第二層就是讓安保人員廣泛跟群眾密切接觸，及時發(fā)現(xiàn)有可能對領(lǐng)導(dǎo)人構(gòu)成的任何風險，對不正常的現(xiàn)象和苗頭及時制止。這個層面的安保人員，分布范圍更廣，與領(lǐng)導(dǎo)人的距離沒有固定的標準，身份不易識別，不細心的話，會以為他們也是群眾。

五道防火墻中，首先是三層安保的圈子，第一層是領(lǐng)導(dǎo)人的貼身安保圈（即核心安保人員），他們必須隨時緊隨領(lǐng)導(dǎo)人左右，以防不測。他們的反應(yīng)迅速，應(yīng)變能力強，并隨時可以犧牲自己。？笪摘自《廣州日報》