培訓(xùn)看點(diǎn)

（一）預(yù)防學(xué)與做

6月3日，陜西省院預(yù)防處舉辦全省檢察機(jī)關(guān)預(yù)防實(shí)戰(zhàn)演練宣講競(jìng)賽活動(dòng)。12名參賽選手均是來(lái)自全省預(yù)防部門的干警，緊貼預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)際，結(jié)合自身預(yù)防工作實(shí)踐，談體會(huì)、感想、收獲，取材真實(shí)，主題鮮明，富有感染力和表現(xiàn)力，得到參加培訓(xùn)干警的好評(píng)。以下是兩位專家評(píng)委點(diǎn)評(píng)：

講評(píng)人 馮耀輝（國(guó)家檢察官學(xué)院陜西分院院長(zhǎng)、陜西檢察官教育培訓(xùn)中心主任）

12位選手的表現(xiàn)各有千秋、各具特色，也平分秋色，整體上都很優(yōu)秀、很出色。主要體現(xiàn)了三個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是主題鮮明。他們的演講都有題目，而且各有特點(diǎn)：有的體現(xiàn)了對(duì)預(yù)防工作的熱愛(ài)與執(zhí)著，如《在平凡中堅(jiān)守使命》、《讓生命與使命同行》；有的題目飽含著愛(ài)與溫馨，如《預(yù)防關(guān)愛(ài)你我他》、《醫(yī)者仁心話預(yù)防》；有的題目很有詩(shī)情畫意，充滿詩(shī)人般的浪漫情懷，如《往返之間》、《潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲》。而且，有的演講題目很扣題、也很點(diǎn)題，如《預(yù)防抓軟肋，真情化盔甲》、《預(yù)防犯罪：讓權(quán)力和使命在陽(yáng)光下同行》等等，對(duì)演講內(nèi)容起到了畫龍點(diǎn)睛的作用。

二是構(gòu)思巧妙。大家的演講普遍思路清晰、層次分明、重點(diǎn)突出。在演講結(jié)構(gòu)上，選手們大多以詩(shī)詞佳句引入，自然流暢、扣人心弦；再以名言警句收尾，余音未盡、發(fā)人深省。內(nèi)容上，緊緊圍繞預(yù)防業(yè)務(wù)，既強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前反腐斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)與中央強(qiáng)力反腐的堅(jiān)定態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心，很有高度；又引用典型案例以案警示，突出實(shí)務(wù)性；有的還引經(jīng)據(jù)典，曉諭事例，很有說(shuō)服力。

三是語(yǔ)言生動(dòng)。選手們大多表現(xiàn)得鎮(zhèn)定自若、充滿信心；聲音洪亮圓潤(rùn)、充滿激情，抑揚(yáng)頓挫、有起有伏；語(yǔ)言生動(dòng)、流暢，通俗易懂，富有感染力。

從他們身上，我感到我省預(yù)防工作大有作為、大有可為，同時(shí)也堅(jiān)信：我省預(yù)防工作一定會(huì)有所作為！

講評(píng)人 張 弘（西安交通大學(xué)法學(xué)院副教授，法學(xué)博士，民建省委法制委員會(huì)副主任）

在檢察院反貪、偵監(jiān)和公訴三大業(yè)務(wù)科室之外，職務(wù)犯罪預(yù)防工作也十分重要。同志們能夠在平凡的崗位上，敬崗愛(ài)業(yè)，將一腔熱情傾注到平凡的工作中去，將細(xì)微的工作做得風(fēng)生水起并享受工作的成就，這本身就需要一顆踏實(shí)再踏實(shí)的心。

我有三點(diǎn)建議和大家分享：第一，為了更好完成工作和演講比賽，最好做點(diǎn)調(diào)研工作。將犯罪預(yù)防和反貪、反瀆相聯(lián)系，獲得宏觀數(shù)據(jù)。比如，最近3-5年內(nèi)本省職務(wù)犯罪的立案數(shù)據(jù)，起訴、宣判數(shù)據(jù)，宣講數(shù)據(jù)等等，宏觀考察本領(lǐng)域的工作狀況，并以此說(shuō)明職務(wù)犯罪預(yù)防的必要性；第二，要有案例，點(diǎn)面結(jié)合。不管是結(jié)合自身的工作成長(zhǎng)經(jīng)歷還是感悟，一定要有真實(shí)的實(shí)際案例相支撐，有點(diǎn)有面，有真情有感悟；沒(méi)有案例的內(nèi)容容易空洞，泛泛，缺乏說(shuō)服力。其實(shí)，我們每一位干警都有很多真實(shí)的故事，要善于選取素材加入演講內(nèi)容；第三，選擇一個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)，緊扣題目，不散不淡，直擊人心。職務(wù)犯罪預(yù)防涉及多方面的工作，有工作計(jì)劃制定，有經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，有宣講心得，有法律咨詢和教育，有針對(duì)已決犯的改造教育，有針對(duì)犯罪隱患的遏制。請(qǐng)針對(duì)一兩個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行組織計(jì)劃，避免面面俱到的工作匯報(bào)式演講，如此能夠抓住聽(tīng)眾注意力并留下深刻印象。

最后，向充滿工作熱情的、戰(zhàn)斗在職務(wù)犯罪預(yù)防第一線的所有檢察官致以真摯的敬意！

（二）學(xué)員風(fēng)采

（宣講競(jìng)賽一等獎(jiǎng)選手宣講稿選登《預(yù)防抓軟肋 真情化盔甲》）

薛金金（榆林市神木縣人民檢察院預(yù)防科干警）

《動(dòng)物世界》的電視解說(shuō)員說(shuō)：如果不幸被鱷魚(yú)襲擊，記得擊打它的眼睛，那是你逃生的唯一希望。因?yàn)檠劬κ趋{魚(yú)的軟肋——最不堪一擊的地方。

《孫子兵法》第十八計(jì)又言：射人先射馬，擒賊先擒王。抓要害，攻軟肋，方可取得事半功倍的效果。我想將此“一計(jì)”用到預(yù)防工作中，于是我總在思索：什么是我們預(yù)防對(duì)象的軟肋？怎么樣才能提高預(yù)防宣傳效果？帶著問(wèn)題，走進(jìn)預(yù)防工作，我們一起探索一下答案。

一、行賄查詢。2015年3月，一家建筑公司前來(lái)辦理行賄查詢。我發(fā)現(xiàn)這家公司于2009年被陜西省周至縣人民法院判決單位行賄罪，數(shù)額30萬(wàn)元人民幣。

拿到這張告知函，法定代表人哭了。他說(shuō)：這事還沒(méi)過(guò)去啊？你知道嗎？五年了，整整五年了，我為此沒(méi)有中過(guò)一個(gè)標(biāo)，手底下十幾號(hào)弟兄，幾十張嘴都等著吃飯，都是一起攬工程、干建筑，風(fēng)里來(lái)雨里去的患難兄弟，我們?cè)趺椿睿迋冊(cè)趺催^(guò)？

40多歲的男人，泣不成聲，我能體會(huì)到法定代表人的那份痛心疾首和悔恨交加。我多希望有個(gè)傳說(shuō)中的月光寶盒，讓時(shí)光倒流，回到2009年，讓他重新來(lái)一次抉擇。好可惜，人生沒(méi)有彩排，每天都是現(xiàn)場(chǎng)直播，人生也沒(méi)有回頭路，每刻都不能重新來(lái)過(guò)。法定代表人口口聲聲說(shuō)對(duì)不起兄弟，我明白，兄弟便是他的軟肋。

二、警示教育。我們的警示教育基地呢，建在了榆林監(jiān)獄里，很多人反映，最撥動(dòng)人心弦的是在押人員現(xiàn)身說(shuō)法。

一個(gè)50多歲的原領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：逃亡和監(jiān)獄的日子里，我才知道，和家人一起吃頓飯，買瓶醬油，買瓶醋，是多幸福的事情！我好羨慕你們，開(kāi)完會(huì)，你們就可以回家了。我已經(jīng)是50多歲，年近花甲，本該享受兒孫繞膝、頤養(yǎng)天年的悠閑生活，可卻落得繩之以法、雞飛蛋打的結(jié)果。

另一個(gè)在押人員很年輕。他跟我們念了三首詩(shī)。第一首，新婚小妻子的詩(shī)，簡(jiǎn)單而快樂(lè)：我想有一所小房子，能做你的小妻子，每天提著菜籃子，穿過(guò)門前的小巷子，然后生個(gè)小孩子，可愛(ài)的就像小丸子，等有一天你長(zhǎng)出了花白胡子，一定要記得這一路走來(lái)的好日子，和我年輕時(shí)美麗的花裙子。第二首，牢獄里丈夫的詩(shī)，凄苦而悲涼：第1000次武警走過(guò)，第600朵白云飄過(guò)，第100只小鳥(niǎo)飛過(guò)，這天空近得觸手可及，這日期遠(yuǎn)得沒(méi)有邊際。第三首，孩子寫給他信里的詩(shī)，堅(jiān)強(qiáng)得讓人難過(guò)：爸爸，您放心，我很好，面對(duì)質(zhì)疑，我會(huì)坦坦蕩蕩，即使在充滿爭(zhēng)議的土壤里成長(zhǎng)，我也要比任何植物都出落得端莊。

我是一名預(yù)防干警，也是一個(gè)兩歲孩子的母親，是一雙年邁父母的女兒。推己及人，我能體味到在押人員現(xiàn)身說(shuō)法里的心酸，我能明白，他們的軟肋，是妻子，是孩子。

三、預(yù)防調(diào)查。除此之外，我還在預(yù)防調(diào)查中見(jiàn)過(guò)一個(gè)村支書，老母親白發(fā)蒼蒼、臥病在床之時(shí)，卻是他貪污腐敗、身陷囹圄之日。癱瘓的老母親沒(méi)人照料，得了褥瘡，尾椎處爛到了骨頭，這村支書是老淚縱橫，他說(shuō)他孝心盡不到，披麻戴孝打砂鍋也做不到，此生愧為兒，來(lái)生再相報(bào)。聽(tīng)著支書的懺悔，我知道，這老母親是他的軟肋。

從已犯罪的人員身上，我找到了答案，其實(shí)，我們的預(yù)防對(duì)象，有個(gè)共同的軟肋——家。抓到這個(gè)軟肋之后，我們?cè)偃ヌ剿鞯诙€(gè)問(wèn)題的答案，怎么樣才能提高預(yù)防宣傳效果？

科長(zhǎng)跟我探討了一個(gè)“笨鳥(niǎo)現(xiàn)象”。說(shuō)，樹(shù)上有7只鳥(niǎo)，獵人“啪”一槍，打死了一只，這時(shí)候，樹(shù)上還有幾只鳥(niǎo)？沒(méi)有了。對(duì)，因?yàn)轼B(niǎo)很聰明，聽(tīng)到槍聲，都飛走了。可現(xiàn)在有的官員，比鳥(niǎo)都笨。共產(chǎn)黨現(xiàn)在的反腐勁頭可謂是“踏石留印、抓鐵有痕，猛藥去疴、重典治亂、刮骨療毒、壯士斷腕”，這反腐的槍聲打得是驚天動(dòng)地、震耳欲聾。周立波說(shuō)這槍，打出了炮的效果。可有的高官就是充耳不聞，他們以牢底坐穿的決心，將腐敗進(jìn)行到底。

有次講完課后，我發(fā)現(xiàn)，有人把我的一段講課內(nèi)容發(fā)到了微信朋友圈里，那段話是這樣的：有人說(shuō)，慢慢明白了，戴三十塊的表和三十萬(wàn)的表，時(shí)間是一樣的；喝三十塊的酒和三千塊的酒，嘔吐是一樣的；住三十平方米的房和三百平方米的房，孤獨(dú)是一樣的。抽十塊的煙和抽100塊的煙都會(huì)得肺癌，坐頭等艙和坐經(jīng)濟(jì)艙像馬航一樣失聯(lián)了都回不來(lái)……總有一天你會(huì)明白，內(nèi)心真正的快樂(lè)，是物質(zhì)世界永遠(yuǎn)給予不了的……所以，想明白了，知足常樂(lè)……和誰(shuí)在一起活著才是最重要的！誰(shuí)能陪著你才是最難得的，生活已不易，且行且珍惜。

愿有一天，當(dāng)您老了，頭發(fā)白了，睡思昏沉，火爐旁打盹之時(shí)，您能有份平靜的心緒。愿有一天，您在感慨“時(shí)間都去哪了，還沒(méi)好好感受就老了”之時(shí)，您能有段無(wú)悔的人生。

自此，我明白，預(yù)防對(duì)象的軟肋是家，而提高預(yù)防宣傳的途徑是情。預(yù)防抓軟肋，真情化盔甲。所以，警示教育的每次備課，我先要打動(dòng)的是自己。

去年我離開(kāi)一歲的小孩，離開(kāi)失去母親一個(gè)月的丈夫，去參加司考培訓(xùn)。有人說(shuō)：通過(guò)了司考就該去業(yè)務(wù)科室鍛煉一下，年輕時(shí)不去，你打算老了再去嗎？我說(shuō)，你不了解預(yù)防，也不了解我。我覺(jué)得檢察院有兩只手，一只強(qiáng)勁有力，廣行霹靂手段，架起了法律正義的脊梁；另一只，溫暖輕柔，盡顯菩薩心腸，撫平了法外心靈的哀傷。我，想做這只溫柔的手，在預(yù)防的崗位上傾盡畢生心血。預(yù)防很重要，預(yù)防一樣鍛煉人，習(xí)總書記都說(shuō)過(guò)：預(yù)防出生產(chǎn)力，我很以為然。

也許有人會(huì)覺(jué)得講臺(tái)上一個(gè)人的我很單薄。不！您看，講臺(tái)下，有幾十個(gè)和我一樣的你們，講臺(tái)外，也有千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)和我們一樣的他們。讓千萬(wàn)個(gè)我們一條脈搏同心同德共建清廉大中國(guó)，讓一個(gè)中國(guó)同歡同樂(lè)一唱天下和！

（三）課件分享

授課人 王風(fēng)浪（渭南市澄城縣人民檢察院原副檢察長(zhǎng)，現(xiàn)借調(diào)至省院工作）

預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)范化管理：

（一）檢察建議的基本流程（九部曲）

1.原因及對(duì)象。發(fā)現(xiàn)存在《預(yù)防規(guī)則》第14條規(guī)定的5種情形或《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》第5條規(guī)定的6種情形。

2.立項(xiàng)。首先應(yīng)提出被建議單位，闡明提出檢察建議的理由，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的具體過(guò)程和經(jīng)過(guò)，發(fā)出檢察建議的目的、方法及依據(jù)。

3.審核審批。是否在檢察建議的范疇，理由依據(jù)是否充分，發(fā)送后將產(chǎn)生什么樣的效應(yīng)，有沒(méi)有發(fā)出必要性等。審批主要是主管檢察長(zhǎng)決定檢察建議是否發(fā)出。

4.確認(rèn)承辦人。一般情況下填寫立項(xiàng)審批表的，應(yīng)當(dāng)確定為承辦人（除回避外）或是他人也可以。

5.評(píng)估分析。承辦人確定后，由承辦人對(duì)檢察建議原始素材（調(diào)查報(bào)告、犯罪分析報(bào)告）進(jìn)行深入分析評(píng)估，選準(zhǔn)切入點(diǎn)。

6.制作檢察建議書。一是發(fā)送單位必須弄清，文書開(kāi)頭必須空格（兩個(gè)字）；二是結(jié)尾落款必須院辦統(tǒng)一編號(hào)，加蓋院印；三是內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn)：?jiǎn)栴}的來(lái)源或提出檢察建議的起因；應(yīng)當(dāng)消除的隱患或違法現(xiàn)象；治理防范的具體意見(jiàn)；事實(shí)依據(jù)和實(shí)施的法律、法規(guī)依據(jù)；被建議單位書面回復(fù)的時(shí)間及其他建議事項(xiàng)。

7.發(fā)出檢察建議。參照訴訟文書的方式送達(dá)。可以采取直接送達(dá)、委托送達(dá)和郵寄送達(dá)。

8.落實(shí)檢察建議。送達(dá)后15日內(nèi)由承辦人主動(dòng)了解落實(shí)情況，并做好記錄。

9.整理歸檔。

（二）預(yù)防報(bào)告基本流程（九部曲）

1.選題。有必要的要向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（黨委、政府、人大）及相關(guān)部門報(bào)送專項(xiàng)報(bào)告，提出立項(xiàng)申請(qǐng)，指定承辦人員，拿出初步意見(jiàn)。

2.填寫立項(xiàng)審批表。（專項(xiàng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)突出題目，使人一目了然；報(bào)送單位要明確，報(bào)告理由事實(shí)要清楚；注意語(yǔ)言技巧，要易被呈送領(lǐng)導(dǎo)或單位肯定吸納；要注意表述的角度，把握預(yù)防職能要求與對(duì)方觀點(diǎn)的結(jié)合。）

3.審核、審批。

4.確定承辦人。

5.起草準(zhǔn)備。承辦人收集所需信息、資料、核準(zhǔn)有關(guān)數(shù)據(jù)——需權(quán)威部門認(rèn)定的；征求領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)；綜合拿出報(bào)告提綱。

6.撰寫。一是專項(xiàng)報(bào)告基本構(gòu)架是五點(diǎn)：緣由及基本情況；工作過(guò)程要詳細(xì)全面；發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要一一描述；對(duì)問(wèn)題要分析判斷提出預(yù)測(cè)；擬提出的對(duì)策建議及其依據(jù)——既要有科學(xué)性又要有可行性，重點(diǎn)突出，邏輯清楚。二是年度報(bào)告的主要內(nèi)容是七個(gè)方面：查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的總體情況；職務(wù)犯罪發(fā)生發(fā)展的主要規(guī)律；誘發(fā)職務(wù)犯罪的原因和條件；輿情動(dòng)態(tài)以及社會(huì)各界對(duì)職務(wù)犯罪的評(píng)價(jià)；職務(wù)犯罪的舉報(bào)情況（書面、網(wǎng)絡(luò)等）；對(duì)職務(wù)犯罪變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)預(yù)警及具體的對(duì)策建議；其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

7.報(bào)送。年度報(bào)告一般向黨委、人大、政府和預(yù)防部門報(bào)送。專項(xiàng)報(bào)告除了可向上級(jí)機(jī)關(guān)和預(yù)防部門報(bào)送外，還可以報(bào)送主管部門或具體單位。

8.反饋分析。報(bào)送報(bào)告后對(duì)方可能批示，文件轉(zhuǎn)發(fā)等，有時(shí)還可能出臺(tái)文件、辦法等，承辦人要注意收集評(píng)估，及時(shí)與辦公室聯(lián)系。

9.整理歸檔。

編輯：馮曉淑 fxs0914@163.com