黨的群眾路線的歷史沿革及其現實意義

摘 要：黨的奮斗歷史是一部群眾路線形成和完善的歷史。中國共產黨在九十多年的奮斗歷程中，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，創造性地提出群眾路線，并揭示其科學內涵“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。群眾路線的發展并不是一帆風順的，它從萌芽時期、形成時期到成熟時期經歷了一個曲折過程，在黨的十一屆三中全會后繼續發展。堅持和弘揚黨的群眾路線對黨內民主、黨群關系以及廉政建設具有重要的現實意義。

關鍵詞：黨的群眾路線;歷史沿革;現實意義

中圖分類號：D64 " 文獻標志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）20-0066-02

黨的十八大決定指出，“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動”[1]。因此，對黨的群眾路線的歷史沿革進行探討有助于深化對群眾路線的認識、樹立正確的群眾觀，對于做好新時期群眾路線教育活動等各項工作的展開，具有十分重要的現實意義。

一、黨的群眾路線的科學內涵

黨的群眾路線是中國共產黨人把馬克思主義關于人民群眾是歷史創造者的原理同中國具體實際相結合而形成的中國化的馬克思主義工作路線和工作方法，是我黨的生命線，具有深刻的科學內涵。

（一）黨的群眾路線觀：一切為了群眾，一切依靠群眾

一切為了群眾，這是無產階級政黨區別于其他政黨的顯著標志。中國共產黨是無產階級領導的政黨，因此，中國共產黨是為廣大的無產階級群眾服務的政黨。這不僅體現在黨的綱領、路線、方針和政策上，而且還體現在我黨和黨員的實際行動中。一切依靠群眾，人民群眾是歷史的創造者，因此，我黨應該在一切工作中依靠群眾。群眾是真正的英雄，我們要堅決相信群眾。中國共產黨的一切智慧和力量都來源于中國人民的斗爭實踐，人民群眾是改造客觀世界的實踐主體，是世界歷史的創造者，只有依靠人民，革命、建設事業才能取得勝利。

（二）黨的群眾路線工作方法：從群眾中來，到群眾中去

“從群眾中來，到群眾中去”，是黨的群眾路線在實際工作中的運用，是科學的領導方法和工作方法。一方面，要向人民群眾學習。群眾是最直接的實踐者，他們的知識和經驗是最豐富的最實際的，因此，群眾的創造力是最偉大的。另一方面還要向群眾做調查工作。毛澤東在《反對本本主義》一文曾指出：“沒有調查，沒有發言權”[2]只有密切聯系群眾，深入群眾，展開豐富多樣的調查研究，認真總結人民群眾的實踐經驗，理論聯系實際制定出的方針、政策還需再運用到人民群眾的實踐中，并在實踐中檢驗制定的計劃和政策能夠被群眾所理解和接受，完成各個時期的具體任務。

二、黨的群眾路線的歷史沿革

（一）萌芽時期：中共建黨至大革命時期

建黨之初，我們黨就認識到黨的活動必須和廣大人民群眾聯系在一起，我黨在一大召開時曾制定《中國共產黨第一個綱領》并在綱領中強調：“把工農勞動者和士兵組織起來”[3]。我黨在中共二大召開時頒布了《關于共產黨的組織章程決議案》議案中強調：“黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里去。”包含了“到群眾中去”的群眾路線方法論。由此可以看出，我黨建黨初期和大革命期間黨的主要任務是在城市發動工人群眾，群眾路線的內容也在這一時期初具雛形。

（二）形成時期：土地革命時期

“群眾路線”這一概念是李立三首次提出，1928年李立三根據黨的六大精神在同浙江地區負責人談話時提出：“在總體爭取群眾路線之下，需要竭最大努力到下層群眾中去。”[4]1929年9月，由陳毅起草、經周恩來審定的《中央給紅四軍前委的指示信》中三處提到群眾路線，即籌款工作要“經過群眾路線”，沒收地主豪紳財產要“經過群眾路線”，紅軍給養急需用品問題也要“漸次做到由群眾路線去找出路”。這是在黨的重要文獻中第一次正式提出群眾路線的概念。至此，“群眾路線”的含義漸漸的清晰，但還缺少系統的理論闡述。土地革命時期黨的工作重心由城市轉向農村，這一時期毛澤東同志在創立農村革命根據地領導群眾斗爭的實踐過程中，對群眾路線進行了更深的思考。毛澤東在《反對本本主義》一文中號召人們：“到斗爭中去！”“到群眾中做實際調查去”。在1932年起草的《關心群眾生活，注意工作方法》中，將群眾生活和革命戰爭聯系起來，標志著我黨的群眾路線初步形成。

（三）成熟時期：土地革命時期后至黨的八大

1943年，毛澤東起草的《關于領導方法的若干問題》的決定中較為系統地闡述了群眾路線的基本內容和基本實施步驟，是群眾路線形成了完備的科學內容和理論形態。接著1945年劉少奇在黨的七大的報告中把群眾路線歸結為兩個方面：一是群眾觀點，二是群眾路線的領導方法。中共七大第一次明確提出了黨的群眾路線的基本內容和基本要求，至此標志著我黨的群眾路線日趨成熟。新中國成立后，中國共產黨人對群眾路線的認識進一步深入，1956年鄧小平同志在八大上的關于修改黨章的報告中：“黨章草案的總綱，著重地指出了黨必須不斷地發揚黨的工作中的群眾路線的傳統，并且指出了這個任務由于黨成了執政的黨而有更加重大的意義。”[5]

（四）曲折時期：“文革”期間

新民主主義革命勝利以后，中國共產黨所處的歷史方位發生了深刻變化，同時國際國內環境也發生大的改變，而在這一歷史條件下，如何繼續貫徹執行黨的群眾路線這個問題緊迫而現實地擺到了全黨面前。事物的發展不是一帆風順的，從20世紀50年代末開始，出現了將群眾運動等同于群眾路線的傾向，并隨之擴大。在“大躍進”、人民公社化運動中，有些地區高指標、浮夸風、官僚主義，曲解了群眾路線的本身意義，使之發展為“群眾運動”。“文化大革命”后，黨認真對群眾路線進行新的反思和全面正確的理解，改正了以往的錯誤。

（五）繼續發展時期：改革開放后至今

黨的群眾路線的不斷創新離不開共產黨人在革命和社會主義建設中的實踐。在改革開放后，群眾路線伴隨世情、國情、黨情、民情的變化而不斷與時俱進，群眾路線自身得到了升華和發展。

以黨的十一屆三中全會為標志，我們黨進入了改革開放新時期。在這個新時期，我們黨撥亂反正，實現了工作重點的轉移，實行改革開放。1981年6月，黨的十一屆六中全會通過了《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，對毛澤東同志和毛澤東思想進行了科學評價。這個決議對毛澤東思想三個“活的靈魂”之一的群眾路線進行了高度提煉和概括，即“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。次年9月，黨的十二大《黨章》上又增加了“把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。”由此，黨的群眾路線發展成為一個完整表述。鄧小平強調：“群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶”是我黨的優良傳統作風。黨的十三屆六中全會審議通過的《關于加強黨痛人民群眾的決定》向全黨鄭重提出密切聯系群眾的要求，并提出了必須樹立的六個群眾觀點。江澤民結合世紀之交的形勢任務提出：“我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。”[6]胡錦濤同志繼續堅持和發展黨的群眾路線，加強和改進群眾工作。在中共十七屆中央紀委六次全會上，胡錦濤更是強調“要認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，探索群眾工作新思路新方法，創新群眾工作機制，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾工作。”[7]新時期，習近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時指出：“密切黨群、干群關系，保持同人民群眾的血肉聯系，始終是我黨立于不敗之地的根基。”[8]我黨在改革開放至今，堅持群眾路線，凝聚中國力量，推動中國特色社會主義事業的發展。

三、黨的群眾路線的現實意義

黨的十八大以來，習近平總書記大力倡導把調查研究貫徹于決策全過程。他強調，必須從群眾中來，到群眾中去，廣泛聽取群眾意見，尤其對群眾“最盼、最急、最憂、最怨”的問題更要抓住不放主動調研。堅持黨的群眾路線思想具有深刻的現實意義。

（一）堅持和弘揚黨的群眾路線思想有利于發展黨內民主

基層民主建設，直接受惠的是千百萬人民群眾，只有把基層民主搞好了，才能實現中層和高層的民主進程。因此，必須通過開展群眾路線，推進民主發展。群眾路線的靈魂在于人民群眾是歷史的主人，民主政治的靈魂在于人民當家做主。正是在這樣的根本點上，群眾路線和黨內民主建設高度地契合起來，二者相輔相成，不可或缺。只有將民主廣泛應用于群眾工作，才能真正意義上貫徹群眾路線，激發人民群眾民主參與的熱情。要以群眾的根本利益為出發點，及時反映群眾的意愿和利益訴求，建立基層群眾自治組織，實行民主集中制，保障人民依法直接行使民主權利。重視和發揮群眾路線在社會主義民主政治建設中的重要作用，使現行人民民主制度更好地代表人民利益、反映人民呼聲，保證人民群眾在黨的領導下真正實現當家做主，鞏固現有的民主建設成果，更好地建設社會主義民主政治。

（二）堅持和弘揚黨的群眾路線思想有利于改善黨群關系

人民群眾是我們黨的力量源泉，如果失去了人民群眾的擁護和支持，黨的全部工作是不可能完成的。毛澤東曾指出：“不要脫離群眾、同群眾的需要和愿望息息相通，是我們黨組織從上到下都必須遵守的一項原則。”[9]為了始終保持黨的先進性，我們黨在任何時候、任何情況下，都應堅持同人民群眾的密切聯系。

黨群關系好比魚水關系，密切黨群關系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。只有聯系群眾，做到黨的政策不脫離群眾，才能得到人民群眾的真心擁護和支持，才能使黨和人民群眾的共同事業不斷地朝著健康方向發展。堅持繼承和弘揚黨的群眾路線思想，改善新時期的黨群關系，使黨帶領人民群眾實現中華民族偉大復興的中國夢。

（三）堅持和弘揚黨的的群眾路線思想有利于黨的廉政建設

腐敗問題和不正之風，都是從思想動因開始的，所以反腐倡廉必須從解決思想問題入手。黨的十八大報告指出：“堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。”[1]在大力發展經濟的今天，我黨作為執政黨，內部出現了一些腐敗現象。在這種情況下，堅持黨的群眾路線思想對于廉政建設具有重要指導性作用，有利于深入持久地開展反腐敗工作。

總之，回顧黨的九十多年的奮斗歷程可以看出，群眾路線是在黨密切聯系群眾，全心全意為人民服務，在領導工人階級和人民大眾的解放事業中逐漸形成發展，黨在深化改革的“攻堅期”堅持群眾路線有利于凝聚中國力量，彰顯中國精神，堅定中國道路。

參考文獻：

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[M].北京：人民出版社，2012.

[2]毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991：109.

[3]中共中央文件選集（1921-1925）[M].北京：中共中央黨校出版社，1989.

[4]關于建國以來黨的若干歷史問題的決議注釋本（修訂）[M].北京：人民出版社，1985：565.

[5]鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民日報出版社，1994：221.

[6]江澤民文選：第3卷[M].北京：人民日報出版社，2006：572.

[7]胡錦濤.論構建社會主義和諧社會[M].北京：中央文獻出版社，2013：203.

[8]習近平.緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義學習宣傳貫徹黨的十八大精神[J].求是，2012（23）.

[9]毛澤東文集：第3卷[M].北京：人民出版社，1996：188.