內生式農村發展模式主體因素探究

摘 要：內生式發展模式是新農村建設中實現現代化發展的必由之路，內生式發展模式的優勢特征是解決我國目前農村諸多社會問題的根本途徑，分析內生式發展中的主體——現階段農民工的現狀作用以及其自身優劣勢，為新農村建設的發展提供政策依據和啟示如下：解決三農問題的關鍵在于農民行為和思想的真正轉變;農村現代化建設的關鍵在于增加以教育投入為核心的農民人力資本的投資。

關鍵詞：內生式發展;模式;農民

中圖分類號：C913 " 文獻標志碼：A " 文章編號：1002-2589（2015）20-0025-02

中國的農民人數眾多，無論從農民發揮過巨大推動作用的歷史經驗來看，還是從中國農村內生式發展模式實現農村自身現代化的現實選擇來看，我們都不能忽視農民的作用和地位。在中國實現整體現代化建設和解決三農問題的過程中，我們都要重視農民的主體地位，應該從素質教育、資金支持、政策引導多方面給農村以扶持，用現代社會的標準來塑造新型農民，從而形成內生式發展模式，帶動農村健康持續的發展。

一、內生式發展模式主體因素的起因

自農村全面實行家庭聯產承包責任制以來，農業產品和農村勞動力出現雙剩余，致使鄉鎮企業異軍突起，大量農民進入鄉鎮企業就業，形成了“離土不離鄉”的農村勞動力轉移模式，促成了20世紀80年代整個農村經濟的繁榮和農民收入的持續增長。但鄉鎮企業的發展好景不長，隨著國家政策的轉變，鄉鎮企業的發展受到了沖擊，轉移農村勞動力的能力下降。尤其是1992年國家市場經濟改革目標的確立，極大地激發了中國的經濟活力，城市的改革進入了快車道。城市的快速發展，農村土地大量被城市化吞并;人口增長、耕地減少、致使農業勞動力大量涌入城市，用以滿足城市建設和工業發展對廉價勞動力的需求，與此同時，農民的農業收入不僅沒有增加，甚至還出現了負增長，進城務工對農民來說成為一種比較利益更大的選擇，逐漸出現了所謂的“民工潮”，形成了“離土又離鄉”的轉移模式。

經過改革開放三十多年經濟發展的洗禮和農村勞動力向城市大規模轉移二十多年歷史的發展，人們發現進城務工農民工資遠遠落后于經濟增長的速度，剔除通貨膨脹因素，農民工工資水平近十年來變化不大，加之城市生活成本的上升，農民工能帶回農村的勞動成果所剩無幾，農民沒有真正得到改革發展所帶來經濟成果。城鎮居民與農民的實際生活水平進一步拉大。在新的形勢下，農村需要探尋新的發展模式來促動自身的長遠持續健康發展。根據農村勞動力轉移模式的不同農村的發展可以分為兩類模式：一是基于異地轉移的“進城農民工”，二是基于就地轉移的“在鄉農民工”。相對應的農村經濟發展模式分為：內生式與依附式兩種，在實行依附式發展的農村，農村青壯年勞動力外出打工，婦女、兒童、老人留守，土地撂荒、糧食減產，公共事項無法興辦，城鄉差距不僅沒有縮小，反而越拉越大，社會問題層出不窮，日趨嚴重。依附式發展不僅不會實現城鄉協調發展，而且將給農民工流出地經濟社會發展造成長期的負面影響。要想解決這一問題，就必須改變農村勞動力轉移模式，實現由依附式發展到內生式發展的轉變。內生式發展模式目前已經成為落后地區尤其是中國農村地區實現長足發展的全新發展模式。

農村廣大地區開發的最終目的和途徑應當是培養地方基于自身內部的生長能力，三農問題的解決必須通過其自身的制度創新和國家政策的支持促動形成強大的內生發展動力機制才是根本出路。農村只有具備了自發的生長能力，才能真正實現全面而長遠的發展。內生式增長是長遠的、穩定的。只有遵循內生式發展模式的規律，才能真正培養農村自發的生長能力，從而引導農民積極參與到本地經濟社會的建設之中。當“變遷的因素存在于社會體系內部時稱為內生因，存在體系之外時叫外生因”[1]。內生式發展模式是在經歷了外生式發展和出現種種社會問題，如：環境污染加重，貧富差距擴大，傳統文化沒落等弊端顯現之后出現的被作為致力于解決區域特別是鄉村發展問題的一種全新的進步的發展模式，實現主要利用本區域內的資源、技術、產業，以提高本地居民生活質量為目標，促進本區域經濟發展為目標的發展模式，其主旨是：內生式發展使得發展的過程能夠由本地控制，發展的選擇由本地決定，發展的利益可以保留在本地。

鄉村的內生式發展策略包括三項內容：由鄉村參與和推動、建構地方認同及鄉土資源的利用[2]內生式發展是注重“以個體或群體方式獨立自主解決問題而帶來的自尊。而這種自尊，又是由立足于本土文化傳統、能夠獨立自主、并且找到適合自己的經營之道的組織培育出來的”[3]。由內生式發展模式的特點與發展旨歸我們不難得出結論;內生式發展模式對于解決目前我國農村存在的大量社會問題和實現農村現代化建設有著直接和現實的意義。而在內生式發展模式中起主體作用的農民尤其是能夠在和曾經在城市生活的回鄉農民工無論從知識技能還是從眼界觀念角度講都成為實現農村發展目標理念的核心力量和主導因素。

二、內生式發展中農民工現狀分析及對策

從農民主體作用角度講，中國是一個農業大國，中國的現代化離不開農業的現代化，而農業現代化關鍵在于農民的現代化。三農問題的實質其實是農民問題，農民在解決三農問題中發揮著重要的主體作用。農村建設中面臨的核心問題是如何發動農民的問題。鄉村內生式發展建設過程中發動農民的過程就是合理利用農村有限人才，尤其是利用能夠在城市務工的有較高文化知識和擁有一技之長勞動技能的回鄉農民工，開發和帶動農村豐富的人力資源投入到建設中來的過程。同時，農村現代化的直接受益群體也是農民，要建立起農村的制度供給和內生機制，就要保證農民主體地位的實現，要充分調動農村干部和農民的勞動創造積極性，促動農村農民實現強大內生力量的培植與激發，為建設社會主義新農村營造主體內生動力機制。同時，無論是農村經濟的發展，還是農村社會事業的發展，最終目的都是讓農民富裕起來，以此為基礎和前提將農村建設的政策、措施與農民對政策和宗旨的理解接受和自覺行動實現對接，引導廣大農民群眾實現從“要我建”到“我要建”的思想轉變，引導和帶動農民自發參與農民的開展家鄉建設活動，將外部推動轉化為內生力量，使廣大農民能夠從思想上真正實現開發當地、共同發展和享受發展的意識，從農村挖掘出不竭動力之源。

從農民性格角度講，解決三農問題的關鍵在于農民行為和思想的真正轉變。中國農民長期以來在小農經濟的環境中生存使得農民與市場脫離了聯系，限制了他們的活動范圍和視野，造成了農民階層整體上的不思進取、目光短淺，思想狹隘和自由散漫的特點，整體性格上暴露出了頑固、自私、守舊、落后等弱點。這些特點極大地限制了農民的生產和生活創造力，顯然是不能適應目前國內的整體發展形勢的。同時，小生產的自給自足狀態造成的農民之間低效的經濟和社會聯系成就了農民散漫、自私等群體意識和團結精神的淡漠。特別是由于普遍缺乏內部凝聚力和合作精神導致的對集體行動的必要性缺乏一致的認識和認同，這也是目前我國農村內部自組織合作社難以有所成效的重要原因。在全球合作意識日漸強烈今天，中國農村的整體發展必須相信并依靠和利用科學的經濟和社會理論。營造農民群體起碼的合作意識就顯得尤為迫切和必要。再次，中國傳統的鄉土文化使得農民祖祖輩輩被圈固在一個狹小的圈子內，限制了農民視野和境界，窒息了向外界進取的開拓精神。長期的思想禁錮和經濟制約，養成了農民墨守成規的心理定式，創新意識較差，不愿接受新事物，這種排斥使得他們缺乏創業激情和承擔風險的能力，從而直接導致了廣大農民在新事物、新產品、新科技方面的保守和謹慎心理[4]。因而，無論是培訓機構還是政府部門都要有意識地將傳統農民的不適應新時代發展的性格改變作為一項任務，努力培養和造就出符合現代需求的農民性格特征來，使得這一人群的整體性格成為新時代民族文化的一部分進而為整體現代化建設服務。而且就現實總體情形來看，在新的財富觀和現代生活方式的雙重沖擊下，中國農民延續了幾千年的傳統價值觀正面臨著巨大的挑戰，其性格和傳統理念也已經開始由穩定走向多變，由單線走向多維。

從農民受教育角度講，農村現代化建設的關鍵在于增加以教育投入為核心的農民人力資本的投資以改變農民整體知識貧乏的狀態。農民收入偏低的真實原因是知識貧乏導致的能力上的貧困，這是我國三農困境的痛點所在。有專家認為農民受教育程度越高，獲得非農就業的機會就越多。我國作為農業大國，農村人口眾多，農村的人力資源是我國最具潛在優勢的資源。必須通過教育和培訓等方式進一步開發農村人力資源，把潛在優勢轉化為巨大的現實優勢，才能促進農村先進生產力的發展，持續增加農民收入[5]。當前世界正在由主要對物質資本（金融資本）的依賴逐漸轉向對知識資本（人力資本）的依賴轉變。農村人力資本儲備稀缺必將使農村內生經濟增長難以啟動。

參考文獻：

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