為中國經濟增長注入新內涵

今年的兩會，在中國經濟發展進入新常態的大背景下召開，注定經濟發展目標不會定得太高。果然，李克強總理在政府工作報告中，將今年的GDP增長目標定在7%左右，居民消費價格（CPI）目標定在3%，這樣的目標顯然不高。今年政府工作報告不過分強調經濟增長，而是更強調穩增長、調結構、促改革。

2014年，中國GDP增速為7.4%，為近25年來最低水平。今年GDP增長目標定在7%左右，換句話說，即使經濟增速低于7%也能接受。去年CPI為2%，創五年新低，今年1月更是跌破1%。有人擔心，CPI節節下跌，是否為通縮的先兆？

我們認為，對通縮不必太過擔心。自去年10月以來，發改委已批下數萬億項目。目前，棚改，優惠小微企業，加快鐵路建設，以及發展一帶一路、京津冀一體化、長江經濟帶等計劃，已經啟動，一些配套的貨幣政策也逐步施展開來。央行在兩會之前再次宣布降息，就是為這些經濟項目的發展“開路”。國家統計局數據顯示，2月制造業PMI和非制造業PMI指數，環比均有所增長。這也充分證明，這些基建項目對阻止中國經濟進一步下行，已經產生了作用。

今年新增城鎮就業目標仍設定在1，000萬人，眼下看來完成這個目標沒有問題，但隨著城鄉二元戶籍制度進一步改革，把農民工算進就業率基數已是大勢所趨。因此，為了穩增長，應該在就業上作好文章，今年實際新增就業目標或需高于1，000萬人。

在新常態下，中國經濟增速將長期放緩，必須為其注入新內涵，否則就等同于經濟衰退。穩增長也不能走老路，一味加大政府投資，因為投資在拉動經濟發展方面顯得越來越乏力。為中國經濟注入新內涵，讓經濟結構出現調整和轉型，才是真正的發展之道。而要達到這一目的，就需要進一步深化改革。

如今，已有不少地方政府將國企改革列為2015年工作重點。在地方兩會中，廣東提出將著力推動國有資產證券化；吉林省提出，將組建國有資本投資運營公司，推動交通、糧食、酒精、林業等企業兼并重組；海南提出，將推進南漁集團混合所有制改革試點；上海市提出，將建立國資流動平臺，發展公眾公司，推動集團公司的整體上市和核心資產上市。

外界還盛傳，許多特大型國企將進行合并，但這算不上進一步深化改革。國企最大的弊病在于因壟斷而缺乏效率，再合并，豈不是強化其壟斷地位？也有不少人認為，國企“混改”是個好辦法。不過，目前來看，國企之間相互交叉持股并不是真正意義上的混合所有制改革，而是要看其引入民資、外資等其他所有制資本的比例和程度，這才是本輪國企改革的重點所在。因為外資、民資對市場的敏感度要遠高于國資，在國企混改中提高引入外資與民資的比例和程度，才是提高國企市場化、效率化的捷徑。

當前，已有不少基金開始搶灘國企混改。例如，中國信達攜手上海國有資產經營有限公司，發起成立信達國鑫國企混合所有制改革（上海）促進基金，旨在為國企改革提供穩定而強有力的資金支持。然而，混改中真正有民資參與的卻并不多。主要原因有三：一是該國企已是夕陽產業，吸收外資、民資，明顯有借外來資本救己之嫌；二是國資仍占絕對控股地位，外來資本很少有發言權，純粹是出錢“陪太子讀書”；三是“政府吃肉、企業喝湯”，這樣的混改很難達到調結構、促改革的目標。

為了達到調結構、促改革的目的，為了給中國經濟發展注入新內涵，或許應對國企混改制定幾個具體標準。國企混改不是為了救國企，而是為了中國經濟的結構改革。外來資本能夠并有意控股的項目，任其控股；在市場規則的前提下，同股同權。

今年，不必過分在意經濟增長目標，而應注重經濟發展質量，關注穩增長中的轉型和調整。希望兩會后的經濟發展，會注入新的內涵。