探索分析公路養(yǎng)護體制及運行機制改革

【摘要】在當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境下所設(shè)立公路養(yǎng)護體制和運行的機制，已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)當(dāng)前公路發(fā)展的需求，而且在某種程度上制約了公路養(yǎng)護工作的發(fā)展。所以說，我們必須要針對當(dāng)前已有的公路養(yǎng)護體制以及運行的機制實施改革。

【關(guān)鍵詞】公路養(yǎng)護；養(yǎng)護體制；運行機制；改革

當(dāng)前，全國各地的公路運輸管理部門遵循社會市場體系的需求，以及“精簡機構(gòu)、事企分離、清除弊端、提升管理、轉(zhuǎn)變機制、提升效率”的基本原則，積極穩(wěn)步的促進公路養(yǎng)護體系的運行以及體制的改革，在多個方面來實踐和探究。自從交通部頒布了《公路養(yǎng)護工程市場準(zhǔn)入暫行規(guī)定》與《公路養(yǎng)護工程在施工投標(biāo)與管理規(guī)定》之后，公路養(yǎng)護體系和運行的體制正式開始實施。這兩項規(guī)定的頒布，引起了全國各地的交通公路管理部分的充分重視，促使公路養(yǎng)護方面的工作步入法制管理的道路。

一、現(xiàn)行公路養(yǎng)護體制與運行機制存在的不足

（一）人員超編問題

因為公路的養(yǎng)護與管理是系統(tǒng)性事業(yè)單位，其工資和福利基本都有穩(wěn)定的保障，玩家上大鍋飯的體系，使得公路系統(tǒng)養(yǎng)護方面的工作人員急劇增加，公路的養(yǎng)護與管理員工由1980年的57萬人，上升到1997年的89萬人，增長了32萬人，和同期公路歷程的增長37%相比，公路養(yǎng)護的職工增長的54%。由于行政管理與非生產(chǎn)的人員比例太大，全國大約占據(jù)了28%，機構(gòu)龐大，人員超編，占據(jù)了大量的養(yǎng)護經(jīng)濟費用。同時人員超編還會出現(xiàn)部分的員工有工不出或者是不出力的狀況，使得生產(chǎn)效率低下。……