基于天然防疫屏障保護下的民勤綠洲動物防疫模式的應用

摘 要：基于民勤縣東、西、北三面被巴丹吉林和騰格里兩大沙漠包圍，形成天然的動物防疫防護屏障，對發展民勤縣設施畜牧業和建立無規定動物疫區具有良好的自然優勢。通過政策引導，以環境友好的方式利用天然防疫屏障資源，提高資源利用效率，實施保護環境和發展經濟并舉，加大政府對動物防疫體系建設的扶持力度和產、學、研、政相結合，促進設施畜牧業的可持續發展。

關鍵詞：民勤縣；動物防疫模式；天然屏障

中圖分類號：S851.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-0769（2015）05-0087-02

民勤縣地處河西走廊東北部，石羊河流域下游，南臨涼州區，西南與金昌市連接，東西北三面被巴丹吉林和騰格里兩大沙漠包圍，形成動物防疫體系建設良好的天然防護屏障。近幾年，隨著石羊河流域綜合治理的穩步推進，民勤縣以項目發展為契機，堅持“抓大戶，建小區，抓改良，建體系”的總體思路，大力發展草食畜為主的畜牧業，畜牧業商品化程度提高，標準化、專業化、規模化生產應運而生。僅2008年就新建各類養殖小區106個，規模養殖場10個，發展整社推進的規模養殖戶4 426戶，進欄飼養畜禽81.7萬只，占全縣當年飼養總量的37.9 %左右。截至2014年末，全縣畜禽飼養量達500多萬頭只，隨著畜禽飼養量快速增長，產品交易量增大，活畜跨區域調運頻繁，加之今年以來小反芻獸疫多個省份暴發疫情，高致病性禽流感病毒不斷發生變異，口蹄疫病毒多個亞型并存，布病等人畜共患病呈上升趨勢，重大動物疫病發生或流行的風險加大。

傳統的畜牧業生產經營模式已成為制約民勤縣畜牧業發展的瓶頸，必須以環境友好的方式利用天然防疫屏障資源，提高資源利用效率，在天然防疫屏障保護下建立新型的民勤綠洲動物防疫體系建設，這對地理環境和生態環境較為脆弱的民勤縣發展舍飼養殖業和推動民勤縣設施畜牧業產業發展平臺及其機制建設具有現實的指導意義。

1 實施情況

民勤縣動物防疫工作按照全國、全省重大動物疫病防控工作視頻會議精神和省、市、縣安排部署，以重大動物疫病防控為重點，按照“政府統一領導、疫控機構技術指導、監督機構依法監管、養殖者（企業）全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的工作機制，進一步明確目標，靠實責任，對國家規定強制免疫的重大動物疫病進行集中免疫注射，散養戶畜禽實行集中免疫與月月補針相結合，養殖小區、場、戶采取程序化免疫、常態化監管和定期監測的防疫模式，做到“應免盡免，不留空檔，不留死角”。對口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、豬藍耳病等重大動物疫病進行全覆蓋強制免疫，雞新城疫、羊痘、羊梭菌病、兔瘟、兔巴氏桿菌病等全部納入免疫范圍，切實做到能防則防、應防盡防。

2 發揮實效

2.1 強制免疫工作扎實

免疫方式上，全部實行整村推進集中免疫，規模養殖場實行程序化免疫、常態化監管，散養戶實行集中免疫、月月補針。免疫注射上，堅持做到“三隨三對口”，即：隨注射，隨帶耳標，隨登記，免疫、耳標、檔案三對口，免疫檔案全部由農戶簽字確認。疫苗管理上，完善疫苗管理制度，實行專人、專賬、專庫管理，嚴格按規定搞好疫苗的運輸、貯存、發放工作，規范疫苗臺賬記錄，并確保防疫疫苗冷鏈到底。強化動物免疫、提高免疫質量，積極做好禽流感、口蹄疫、豬藍耳病等高致病性重大動物疫病的強制免疫，各類動物免疫密度均達到99 %，重大動物疫病實驗室檢測抗體合格率均在75 %以上。

2.2 防控責任落實到位

市指揮部與縣指揮部，縣防制重大辦與18個鄉鎮政府、縣畜牧獸醫局分別與縣動物疫控中心、動監所、各鄉鎮畜牧獸醫站簽訂防疫責任書，縣動物疫控中心分別與縣內規模養殖場（小區）簽訂動《動物防疫承諾書》和《動物防疫目標責任書》。獺兔養殖上，技術人員包鄉抓點，督促指導養殖戶嚴把進兔前兔舍消毒關、種兔調運關、技術培訓關、防疫關，保證養殖生產安全。健全完善突發性重大動物疫情應急預案，落實資金、技術、物資“三項儲備”制度，提高突發疫情的快速反應能力。

2.3 規模養殖場防疫監管加強

按照《甘肅省畜禽規模養殖場（小區）動物防疫管理規范》要求，規模養殖場（小區）從規劃設計、選址建設、設施配套、進畜生產、養殖檔案填寫等各方面進行嚴格監管。安排技術人員包鄉抓點，定人定場督促養殖場（小區）在進畜生產前全部通過防疫條件審查，并核發動物防疫合格證；生產中嚴格按照免疫程序開展免疫接種，做好日常消毒，落實門禁制度，定期進行疫病監測，定期對防疫工作進行集中檢查評估；畜禽調進、調出嚴格按照檢疫申報程序進行監管。積極開展流行病學調查、疫情測報、疫情分析及匯總等工作，最大程度減少規模養殖場（戶）的疫病風險。

2.4 集中消毒滅源扎實開展

重點對養殖場及周邊環境、畜禽圈舍、屠宰場、交易市場等場所進行集中消毒滅源，活畜禽交易市場嚴格落實定期休市、消毒制度。2014年秋季，組織縣鄉技術人員消毒圈舍、場地、設施共500多萬平方米。有效殺滅了病原，阻斷了疫病傳播途徑，消除了疫情隱患。

2.5 動物防疫經費落實到位

按照《動物防疫法》有關規定，動物疫病防控經費納入縣級財政預算，2014年秋防工作開展前，畜牧部門積極向縣政府申請動物防疫經費。各鄉鎮政府按照大鄉5 000元，小鄉3 000元的標準向鄉鎮畜牧獸醫站撥付防疫經費7萬元，有效保證了防疫工作的順利開展。

2.6 防疫物資儲備管理規范到位

按照有效、實用、節儉的原則，做到日常儲備和應急儲備相結合，落實專人保管、保障急需、專物專用、具體責任到人的管理措施，進一步加強消毒藥品、防護用品、消毒器械、應急疫苗、檢測試劑等防疫物資儲備和管理，為開展疫病防控工作和應對突發動物疫情打好物質基礎。認真做好疫苗調運、儲存、配發和鄉鎮畜牧獸醫站技術人員培訓工作，堅決做到“五不漏、部位準、劑量足、消毒嚴”，保證散養戶畜禽免疫率達到標準要求。

2.7 小反芻獸疫防控措施落實

開展小反芻獸疫防堵工作以來，積極組織技術人員迅速行動，全面落實各項防控措施，縣內未發現小反芻獸疫疫情。縣動物疫控中心積極向上級業務部門申請，共爭取小反芻獸疫疫苗151萬頭份，組織縣、鄉、村防疫人員對全縣應免羊只實行了全覆免疫，免疫檔案全部由農戶簽字確認。

3 小結

畜禽飼養規模的擴大，也使畜牧產業鏈條不斷延伸，帶動了草產業發展，推動了種植業“糧-經-飼”三元種植結構的建立，實現了畜牧業反哺農業和農產品的轉化升值。近年來，我國農業自然災害頻繁，特別是各種動物疫病，給養殖戶生活生產造成了巨大的經濟損失，已成為畜牧業發展的最大障礙。面對高額的市場養殖風險和自然災害風險，現有的災害補償機制已不符合民勤現代畜牧業風險管理的要求，建立科學的災害補償機制已刻不容緩。民勤縣現有的政府畜牧業救濟金主要是解決災民的生活問題，并不能解決恢復再生產的問題，一旦出現風險事故，單個農戶將難以承受巨大的資金沖擊，如何建立一個完善的畜牧業災害補償機制已成為養殖戶們的迫切呼聲。采取政府補償為主、畜牧業保險為主及完全畜牧業保險補償等形式的救助模式，以及加強立法，改革現有畜牧獸醫體制和采取保費返還的方式來實現差異費率，提高養殖戶的參保意識[1]，將有助于民勤縣畜牧業災害補償機制的建立和進一步完善。

民勤縣動物防疫現已初具規模，為發展現代畜牧業已奠定了良好的基礎，通過政策引導，以環境友好的方式利用天然防疫屏障資源，提高資源利用效率，實施保護環境和發展經濟并舉，加大政府對動物防疫體系建設的扶持力度和產、學、研、政相結合，培育一批技術能力強、服務水平高、規模效益好、具有一定影響力的動物防疫隊伍，按照動物防疫有關責任體系和動物防疫條例要求，認真履行職責，將動物防疫工作作為一項十分重要而緊迫的任務，加強疫情應急處置，做到人員到位、物資到位、技術到位、制度到位，確保各項防制措施落實到位。認真開展疫情監測排查，擴大監測范圍，加大監測力度，及時準確掌握疫情動態，做到早發現，快報告，嚴處理。提高防疫工作技能，為全縣防疫工作落實奠定基礎，促進設施畜牧業的可持續發展。

參考文獻：（1篇，略）