淺析煤炭安全生產管理的措施

摘要：伴隨著國民經濟的快速發展，推動了煤炭行業的發展進程，生產規模日益擴大，使用需求持續升溫，這對煤炭企業提出了更為嚴格的要求。近年來，煤炭安全生產事故頻繁發生，為有效規避或者降低安全生產事故的發生，應有效解決煤炭安全生產管理中存在的問題，提高煤炭安全生產管理水平。文章先對煤炭安全生產進行概述，然后分析了煤炭安全生產管理現狀，最后提出了相應的煤炭安全生產管理措施，希望能為煤炭生產管理工作提供一定的參考。

關鍵詞：煤炭企業；安全生產；管理措施；生產事故；作業環境 文獻標識碼：A

中圖分類號：TD82 文章編號：1009-2374（2015）05-0154-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0409

安全是煤炭企業生產過程中考慮的首要問題，近年來，煤礦安全生產管理問題日益凸顯，這對人們人身安全、企業經濟效益和社會穩定構成了嚴重的威脅。煤炭安全生產管理已經成為社會各界熱議的話題，急需解決。事后追查是我國煤礦企業主要采用的安全生產管理手段，這種管理手段缺少制約性，我們應從事后控制逐漸向事前預防進行過渡，只有這樣，才能降低煤炭安全事故的發生。在煤炭企業中，人、設備和環境是主要管理對象，因此，我們應針對這三者構建現代安全生產管理體系，以此來保證煤礦的正常、安全生產，為作業人員提供切實保障。

1 煤炭安全生產概述

煤礦企業應在安全的基礎上開展生產工作，做好安全工作也是為了促進生產的穩步進行。然而在具體工作中，安全過于形式化，雖然每一個作業人員口中每天都喊著安全生產口號，但是由于經濟利益的影響，人們時常過度追求經濟效益，忽略安全生產，有時甚至為謀取經濟利益犧牲安全，因此，煤礦安全生產事故頻繁發生，給企業和社會帶來巨大的損失。據對大量煤礦安全事故的分析可知，人為因素是引發安全事故的主要因素，且也是最直接因素。

為降低人為事故的發生，應強化作業人員的綜合素質，提高安全生產意識，加大安全教育，這是煤礦安全生產的基礎保障和前提條件。伴隨著能源供需形勢的日益嚴峻，煤炭逐漸成為我們日常生產、生活的主要能源，現階段煤炭行業擁有廣闊的市場發展前景，為確保煤礦企業的穩步發展，煤礦企業領導應深入認識安全生產的重要性，全面落實各項工作，盡量排除安全隱患，進而切實保障作業人員的安全，增加煤炭企業的經濟

效益。

2 煤炭安全生產管理現狀

2.1 作業人員綜合素質不高

煤礦基層作業人員大多數來自農村，文化水平不高，受教育程度有限，且存在較大的流動性，外加培訓工作落實不到位，導致作業人員綜合素質不高，安全生產意識薄弱，時常出現違規操作。

2.2 技術管理不足

在煤炭企業中，缺乏業務水平和綜合素質較高的管理人員、技術人員和工作經驗豐富的基層作業人員，因工作環境和薪資待遇等多種因素的影響，煤炭企業存在嚴重的人才流失現象。因此，部分煤炭企業采區和挖掘時沒有相關的設計圖紙，憑借自身工作經驗主觀臆斷，也不制定作業計劃和流程，即便有些企業編制作業設計圖紙，卻不依照設計圖紙盲目施工，忽略安全生產技術管理工作。我國規模相對較小的煤礦企業尚不滿足國家規定的安全生產標準，這在某種程度上增加了煤礦安全生產管理難度系數，在實際開采過程中稍有疏忽，將會造成嚴重的安全事故。

2.3 安全管理雜亂無章

煤礦企業內部設有相應的安全規程，然而在具體的作業中，存在管理人員不依照安全規程開展工作的現象。例如，一些煤礦企業中雖然裝設瓦斯監測系統，但是這只是為應付檢查，探頭擺放不正確，也不能對其進行有效的管理維護，失去了自身的價值。另外，因煤礦作業人才短缺的影響，存在無證上崗的現象，一旦出現緊急情況，無法及時處理，引發了不必要的損失。

2.4 違規現象嚴重

在經濟利益的驅使下，部分煤礦企業領導為謀取更多的利益，忽視國家相關法律法規，以身犯險，違規操作，企業內部的安全生產機制形同虛設，外加作業人員自身大多數來自農村，文化水平不高，受教育程度有限，不服從管理，違規現象嚴重，這對煤礦生產管理構成了較大的威脅。

2.5 責任劃分不明確

目前，國家、地方和企業三位一體的監控體系是最為主要的監控體系，然而在具體的安全監管工作中，出現了這三者的脫節現象，責任劃分不明確，時常出現違規操作現象。

3 煤炭安全生產管理措施

3.1 注重煤礦安全文化建設

規避和降低煤炭生產安全事故是安全文化建設的根本目的，在安全文化建設中應堅持以人為本，結合煤礦企業實際情況構建科學、可行的安全文化運行制度，并制定有效的落實措施。通過形式多樣活動加強宣傳力度和安全教育，讓全體工作人員均參與到安全文化建設中，明確安全文化建設的目標、內容和原則等相關

內容。

3.2 加強培訓

在加強安全教育的基礎上，還應定期組織培訓，以此來提高煤礦作業人員的業務水平，增強業務技能，提升綜合素質，只有嚴抓安全教育和技能培訓，并同步進行，才能提高全體員工的安全意識。

3.3 實施安全管理目標責任制

實施安全管理目標責任制，著重做好安全績效考核工作，并及時和煤礦安全生產監管部門等溝通交流，全面考慮影響影響煤礦安全生產管理的各種因素，確定安全生產目標，穩步進行安全生產，進而創造可觀的經濟和社會效益，提升企業的社會形象。

3.4 采取精細化管理

旨在通過精細化管理來提升煤礦企業基層作業人員的規范化意識和管理人員的科學意識，進而調動他們的工作積極性，促進煤礦企業的穩步發展。首先，在作業現場中構建精細化管理體系。編制相應的精細化體系文件，該文件中應包含日常安全生產管理規章制度、手段、活動形式、流程等內容，進而系統控制安全生產管理中的各項工作。精細化的安全管理體系文件是煤礦企業全體員工的主要工作依據，縮減安全生產中的盲目性，做到持證上崗、規范上崗。明確劃分崗位職責，保證各個崗位均有人負責；其次，煤礦企業的作業條件艱苦，環境特殊，存在大量的不確定因素和較多的安全隱患，因此，在此種環境下迫切需要制定嚴謹的管理體系，制定有效的獎懲制度，全面落實安全生產方針，改善作業環境，為作業人員提供一個安全的生產環境；最后，安全意識在煤礦作業安全生產防范中發揮著重要的作用，應借助媒體等手段加大煤礦安全生產宣傳力度，避免安全生產的形式化，將安全意識深深地植根于全體員工的心中，營造積極向上的安全生產氛圍。

4 結語

安全在煤礦生產管理中占據著重要位置，我們應高度重視安全工作。現階段，煤礦企業中存在作業人員安全意識和綜合素質不高、責任模糊、安全生產制度不健全等問題，針對這些問題，我們應以企業自身情況為著力點，積極探索，充分應用現代科學技術，加強對作業人員的安全教育，改善煤礦作業環境。煤礦安全生產管理是一項復雜、系統、長期的工作，需要構建科學、可行的安全管理機制，并嚴格依照機制開展各項工作，只有這樣才能保障煤炭企業的安全、穩步生產。

參考文獻

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作者簡介：彭仲翔（1969-），男，貴州六盤水人，盤縣安全生產管理局采礦中級工程師，研究方向：安全生產。

（責任編輯：蔣建華）