協同發展的財稅杠桿

京津冀協同發展是繼我國提出珠三角發展戰略、長三角發展戰略之后的又一個重大國家戰略。按照京津冀功能區定位和產業一體化發展、差異化合作要求，調整京津冀產業發展的空間布局結構，實現京津冀產業轉型升級，是京津冀協同發展的客觀要求。財稅手段作為政府調控經濟運行、引導和促進產業經濟發展的重要工具，在京津冀地區產業結構調整的過程中發揮著重要作用。

產業結構調整趨勢

近年來，京津冀地區經濟發展呈現總體平穩、穩重趨好的發展態勢。從總量上看，2014年，京津冀地區經濟總量為66474.5億元，占全國經濟總量的10.4%。北京市、天津市、河北省三地生產總值占京津冀經濟總量的比重分別為32.1%、23.6%和44.3%。從京津冀產業結構來看，第一、二、三產業占比分別為5.7%、41.1%和53.2%，北京市第三產業占比最高，達到77.9%，分別高于天津市、河北省28.6和40.7個百分點;天津市第二產業和第三產業比重同為49.3%，河北省第二產業占比最高，達到51.1%。

京津冀協同發展是一種跳出行政地域限制，立足于區域戰略規劃的新時代城市群發展模式，要求三地形成一種合作競爭、優勢互補、分工協作的發展狀態，實現區域內生產要素的最佳配置。

北京經過改革開放以來30年的發展，已經率先在全國形成了服務經濟主導的產業結構。與之相比，天津、河北依然是以第二產業為主導的產業結構。在三地的功能定位上，北京應繼續堅持和強化全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技……