拱墅區扎實推進“杭法十條” 以法治促發展

近期，拱墅區接連傳來喜訊，繼榮獲省平安區十連冠殊榮后，又連續第三次蟬聯全國法治縣（市、區）創建先進單位稱號，該區米市巷街道夾城巷社區榮獲第六批“全國民主法治示范村（社區）”稱號。這是拱墅區堅持以法治促協調發展，扎實推進“杭法十條”結出的累累碩果。

近年來，拱墅區始終將法治拱墅建設作為推進城市功能、產業結構、市民素質全面轉型的重要抓手，積極踐行法治理念，堅持依法行政，落實執法為民，著力營造公正有序的社會環境，有力地促進了經濟社會的協調發展，以實際行動推動“杭法十條”在拱墅落實落地，法治拱墅品牌影響力不斷提升。

加快職能轉變，著力提升政府依法決策依法行政水平

該區狠抓政府職能轉變和管理創新，依法實施行政決策，深化政府機構改革，著力提升依法行政水平，進一步激發經濟社會發展活力。一是全面推進依法行政。認真開展近5年來政府部門規范性文件初步清理和今年以來文件合法性審查。對全區29個執法部門開展行政處罰、行政許可和行政強制案卷評查，督促問題整改。二是深化權力陽光運行。積極做好市級投資建設項目審批權限下放承接工作，認真編制政府權力清單、責任清單，清減行政職權事項3951項，清減率達61.7%，公布責任事項391項，厘清責任邊界17條。三是保障社會民生事業。堅持民生導向，主動回應群眾需求，強化公共服務，全年財政支出重點保障民生事業，新增財力用于民生比重達到89.5%。

突出法治元素，著力提升運河法治文化品牌影響力

深入實施“六五”普法規劃，努力營造濃厚的法治文化氛圍。一是積極構筑普法教育新平臺。打造知法學苑青少年普法基地和運河法治文化茶館2個普法金名片，分別入選全省“青少年法治教育基地”和首批“法治文化建設示范點”。成立運河法治文化創意宣傳中心，精心舉辦“運河法治文化節”等普法活動108場次。二是廣泛開展立體式普法服務。積極推動“法律進社區”，與浙大城市學院深化合作，建立“2名大學生+1名律師”模式，創新開展會診式、滲透式、約定式、上門式社區法律服務，共舉辦專項法制講座380余場次，設立來杭創業者法制學校及10所分校。三是加快公共法律服務圈建設。深化“兩站三中心”建設，打造一站式綜合法律服務平臺，累計接待群眾法律咨詢2.2萬余人次，解決法律問題1800余件。成功培育“金牌調解室”、“胡友耕調解室”等特色品牌，兩年來共化解各類矛盾糾紛近9000起，成功率99%。

夯實基層基礎，著力加強基層民主法治建設

大力發揚基層民主，豐富民主實踐，健全民主機制，“法治拱墅”基層基礎進一步夯實。一是基層社區建設不斷完善。健全社區、社會組織、社工“三社聯動”機制，推進社區自治，強化居民服務，成功創建全國和諧社區建設示范城區。目前全區市級以上“民主法治社區”43家，其中國家級2家、省級12家，該項工作走在全省前列。二是公共服務水平不斷提高。強化失業預警干預機制，啟動大學生就業創業三年行動計劃。創新構建“5432”養老服務體系，探索公建民營機構養老新模式，機構養老床位數突破2000張。啟用區困難救助信息共享平臺，“助醫綠色通道”救助項目被省政府授予第四屆“浙江慈善獎”。三是社會組織管理不斷加強。成立區社會組織發展基金會，組建區級社會組織管理中心和街道社區4+2服務平臺，出臺社會組織培育發展的1+4文件，積極構建三級聯動發展格局，引導全區1102家社會組織依法有序參與社會事務管理。

強化法治保障，著力確保經濟社會和諧穩定發展

貫徹落實“杭法十條”中以創新社會治理機制為重點，在依法保障平安創建上實現新突破的要求，（下轉第61頁）（上接第38頁}積極運用法治思維和法治方式，大力推進“平安拱墅”建設，著力營造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境，連續10年蟬聯省級平安區。一是強化社會治理。全面推進社區“平安網格”創建，全市率先建立社區矯正教育基地和社區矯正信息監管指揮中心，創新推出未成年人社區矯正“1+3”工作模式，成功入選全國未成年人社區矯正重點監視地區和全市唯一未成年人社區矯正示范地區。二是維護社會穩定。實行重大疑難信訪區領導包案機制，深入開展矛盾糾紛三級排查化解，完善網上信訪工作模式，共受理信訪電1.1萬件（人）次，結案率100%。三是加強隊伍建設。強化常態監督檢查和剛性執紀問責，進一步規范執法司法行為。深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，不斷提升政法干部黨性修養和綜合素質。

（作者單位：拱墅區委辦公室）