“為官不為”是變相的腐敗

李克強總理在國務院第三次廉政工作會議上強調(diào)，各級政府和領導干部要敢于擔當、主動作為，勤勉盡責、善謀善為。對懶政庸政怠政要嚴肅問責，對不敢抓、不敢管、尸位素餐、碌碌無為的干部，堅決采取組織措施，為官不為的典型要公開曝光。長期以來，政府機關審批的事項繁多，效率低下和由此引發(fā)的權力尋租、腐敗泛濫成了一個“老大難”問題。黨的十八大以來，隨著反腐敗的逐步深入，規(guī)范了權力運行的機制，大大擠壓了部分官員權力尋租的空間。但是，干部隊伍中出現(xiàn)的為官不敢為、為官不作為的現(xiàn)象也逐步抬頭。

有的領導干部在工作中遇事推脫，怕承擔責任，當甩手掌柜，真當起了敲鐘的和尚；有的領導干部縮手縮腳，不敢作為，也不作為，信奉干事會出錯，不干事就不會犯錯，不求有功，但求無過；還有的領導干部在反腐敗的高壓態(tài)勢之下，飯不敢吃了，禮不敢收了，但該做的事情也不做了，工作消極懈怠，敷衍塞責。這些懶政、庸政、怠政現(xiàn)象，已經(jīng)影響到政府的形象，確實當引起我們的警覺，從思想認識上給予堅決的反對，從組織措施上予以嚴肅的問責。

首先，要強化對“為官不為”的依法監(jiān)督?！胺ǘㄘ熑伪仨殲椋o授權不可為”，“為官不為”本身就違反 《公務員法》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴重的甚至違反刑法，會構成瀆職罪，其實質(zhì)還是一種變相的“腐敗”。因此，要繼續(xù)大力依法推進政府職能轉(zhuǎn)變，形成科學有效的權力運行制約和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效，依法消除個別領導干部“為官不為”的行為。

其次，要繼續(xù)加快權力清單的建設。要大力推進簡政放權，加快建立權力清單、責任清單和負面清單，完善放管結合的權力運行機制，讓政府的法定職責明晰公開，讓領導干部應當承擔的職責陽光透明，對“法定職責”不得放棄、不得推諉、不得轉(zhuǎn)嫁他人、不得不履行，真正解決“法定職責必須為”的問題，真正提高政府的行政效能和服務水平。

第三，要依法查處為官不為的“腐敗”行為。法治政府的核心是權責統(tǒng)一，要通過強化責任追究，監(jiān)督制約行政權力懲治“為官不為”的行為，保障行政權力在法治軌道上運行，以法治思維和法治方式認識和治理“為官不為”的行為。要完善糾錯問責機制，健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序，懲治那些不敢為、不作為、不擔當?shù)念I導干部，真正增強政府的公信力。

我們必須清醒地認識到，為官不為是一種變相的“腐敗”，其本質(zhì)是不履行必須履行的法定職責，是有法不依的又一種表現(xiàn)，它不僅影響政府職能的履行，也是對國家利益、社會公共利益和群眾利益的不負責任，對政府公信力乃至對全社會尊法信法守法都將產(chǎn)生負面影響。因此，一定要強化權力制約和監(jiān)督，筑牢法治的“籬笆”，既要遏制權力“越線”，又要防止法有授權不作為的現(xiàn)象，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在法治軌道上推動政府各項工作邁上新臺階。