建設智慧醫療總部基地 打造健康產業經濟硅谷

杭州在建設智慧城市的過程中，結合中國新醫改及本市實際情況，2012年首創并不斷拓展了杭州智慧醫療模式。2013年列為市政府民生十件實事，在市域醫療機構得到了有效推廣，讓門診患者告別了排長隊付費，提升了患者就醫品質，樹立了杭州新名片；2013年獲得杭州“十大生活現象”；2013年度榮獲中國“推進醫改，服務百姓健康”十大新舉措；2014年入選杭州精神文明建設十件大事。

全國首創，全國推廣有加速度

2012年在全國首創的杭州智慧醫療模式，三年來每年不斷拓展深化，在創新和推廣兩方面得到了加速發展，還在全國各省市得到了快速推廣復制應用，至今已經“走遍杭州”，實現了“六全”應用：“全人群”受益、“全覆蓋”結算、“全自助”服務、“全城通”應用、“全功能”創新、“全院通”便民；正在“走到浙江”：實現省級醫保人群全覆蓋受益，杭州城區省級醫院全覆蓋應用，省內溫州市、紹興市、嘉興桐鄉市、寧波市等四地市復制應用；即將“走向全國”：全國各省市紛紛來杭取經，現在南京市、武漢市已經復制采用杭州智慧醫療模式。

智慧醫療，信息經濟寬度遼闊

杭州智慧醫療實現信息化、網絡化、智慧化、產業化，近十家企業在跑前忙后地圍繞智慧醫療開展工作，從軟件開發，醫療設備生產、制造、安裝、維護，到醫療大數據傳輸、分析、整理、利用，初步形成了具有杭州標志的智慧醫療信息經濟和智慧經濟產業鏈集群，形成了體系相對完整的企業生態鏈。自開通兩年來杭州市累計使用655萬人次，統計已經解放655萬小時、折合82萬工作日的勞動力，這是兩年來的統計數字。2014年底實現的“手機掌上醫院”普及后，解放勞動力的數字會成倍增長。依據2014年國家《2013年我國衛生和計劃生育事業發展統計公報》公布的數據：2013年，全國醫療衛生機構總診療人次達73.1億人次，其中醫院27.4億人次，基層醫療衛生機構43.2億人次，其他醫療機構2.5億人次。假如在全國推廣后，僅以醫院27.4億人次為基數計算，按人均至少節約1小時計算，全國降低時間成本超過27.4億小時，折合解放了3.425億工作日；以醫院和基層醫療機構為基數計算，全國降低時間成本超過70.6億小時，折合解放了8.825億工作日。

醫養護一體化，智慧應用深度無際

2014年杭州開始建設的醫病、養病、護理一體化智慧醫療服務，是指利用信息技術，整合部門資源，以醫療護理康復進家庭為基礎，拓展日托及機構養老健康服務內涵，根據居民不同需求，提供可及、連續、綜合、有效、個性化的醫療、養老、護理一體化的健康服務模式。如果說現在的杭州智慧醫療僅是涉及醫院診療的這部分，未來的醫養護一體化服務工程涉及面更廣，智慧應用深度無際，因此，基于杭州醫養護一體化工程的信息經濟和智慧經濟產業集群體量會更大，市場更廣闊。杭州智慧醫療（醫養護一體化）應用橫跨多個行業，有效促進了軟件行業、智能終端廠商、信息產業等行業的發展。智慧醫療（醫養護）背后蘊藏著潛力巨大的信息經濟和智慧經濟產業鏈集群和產業鏈經濟體，隨著物聯網、云計算和大數據技術等信息技術不斷發展，“智慧醫療”的內涵和外延還將持續拓展，隨著杭州智慧醫療（醫養護一體化）的有序穩步推進，其背后的產業鏈集群和產業鏈經濟體已經起步，通過政策引導，培育領袖企業，使之做大做強，帶動產業群發展，形成規范完整的產業鏈，產業集群本地化，吸引高新技術企業和健康服務單位參與研發產品、提供服務，帶動健康服務業和智慧醫療產業的發展，或許是杭州新的信息經濟和智慧經濟增長極。

產業鏈集群，儲量豐富潛力巨大

杭州模式的智慧醫療在全國推廣勢頭強勁，杭州應抓住這一千載難逢的機會，培育智慧醫療（醫養護一體化）催生的產業鏈集群，帶動杭州發展信息經濟、深化智慧應用的“一號工程”健康發展、穩步實現，反過來也會保證智慧醫療（醫養護一體化）健康穩定地向前推進。

杭州市委、市政府提出發展信息經濟、深化智慧應用的“一號工程”，是杭州發展的奮斗目標和旗幟。沖鋒在杭州“一號工程”先鋒隊列的杭州智慧醫療（醫養護一體化）背后蘊藏著潛力巨大的智慧經濟產業生態鏈集群，儲量豐富，潛力巨大。

建議杭州市委、市政府成立相關領導小組，合理評估、調研形成新的經濟增長點的可能性、可行性、必要性，各部門形成合力，開發、規范、扶持、促進這一信息經濟和智慧經濟產業生態鏈集群發展壯大。及時捕捉、認可、培育領袖企業，引領示范，科學規范和培育已經起步、拉開帷幕的智慧經濟生態鏈產業集群，使其步入健康發展軌道。杭州智慧醫療初步實現的“兩減少一就近”（減少各種排隊：付費、掛號、充值；減少在醫院停留：提高診療服務效率如診間結算、醫療事務外移如手機掌上醫院；家門口就近看病：家門口看常見病、帶病養老家門口就醫、帶病失能上門醫療）的基礎上，進一步拓展完善，形成更系統更標準更規范的具有杭州標志的智慧醫療體系。合力推進醫養護一體化進程，形成完善的具有杭州特質和具有引領全國推廣的模式，形成醫養護一體化的大健康體系結構。制定智慧醫療（醫養護一體化）技術標準，規制有關行業企業標準和物聯網、云計算和大數據等技術準則，規范健康產業生態鏈集群。智慧醫療（醫養護一體化）產業鏈集群杭州本地化，骨干人員市民化，突出貢獻人員給與榮譽，事業留人，感情留人，榮譽留人，形成智慧醫療人才集聚高地。積極扶持和制定相應政策，扶持智慧醫療（醫養護一體化）智慧經濟盡早產業化、規模化、集群化，促進產業集群在杭州落地生根，輻射全國，服務全國，形成杭州新的經濟發展引擎。立足杭州，放眼全國，以獨資、合資、合作等多方式，在全國各省市設立分支機構，搶抓機遇，占領市場，提高響應能力，完善服務水平。像世界互聯網大會永久落戶烏鎮一樣，基于智慧醫療（醫養護一體化）的大健康產業鏈集群落戶杭州，扎根杭州，發展壯大，輻射全國，服務全國，造福社會。以開放的姿態，在杭州召開的一年一度的智慧醫療大會上，互動交流，共同提高，集創新產品“西博會”、產業宣傳推介會、領軍人才招聘會于一體，使杭州成為中國智慧醫療健康產業行業標準的締造者、品牌建設的集聚地，建設智慧醫療的總部基地，打造健康產業的經濟硅谷。未來大健康產業鏈集群，儲量豐富，潛力巨大，是新的經濟增長點，杭州應跟隨發展腳步，捕捉、促進和規范已經到來并即將迅速壯大的這一新的經濟增長點。

（作者系杭州市政協委員、杭千高速公路發展公司教授級高工）