新一屆中央治國理政的脈絡與方略

古代中國總體上屬于輝煌中國，被稱之為“東方雄獅”。近代中國總體上屬于“沒落中國”，雄獅沉睡了，被稱之為“東方睡獅”。當代中國，尤其在1978年以后，我們既動員組織國家一切資源和力量辦大事，又積極進行具有自我糾錯、自我革新和自我完善性質(zhì)的改革，還與時俱進地開創(chuàng)中國道路和中國理論，從而取得了巨大成就，“東方睡獅開始醒來”。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆中央在新的歷史起點上，自覺遵循歷史必然性與價值合理性統(tǒng)一的歷史邏輯，按照 “破解難題——建構(gòu)秩序——唱響中國”這一脈絡和方略進行治國理政，使“東方睡獅”真正醒來了。

在新的歷史起點通過全面深化改革“破解難題”

新一屆中央治國理政兩年多來，其執(zhí)政邏輯首先是集中破解系列難題，其線索清晰、主題鮮明、重心聚焦顯而易見。從“問題意識”到“敢于擔當”，從“問題倒逼改革”到“壯士斷腕、背水一戰(zhàn)”，從“重拳反腐”到“作風建設”，從破解“四大危險”到“打鐵還需自身硬”，從“攻堅克難”到“凝聚力量”，從“全面深化改革”到“全面依法治國”和“全面從嚴治黨”，都表明這一點。

當今我國現(xiàn)代化發(fā)展進入了一個新的階段，這一階段的本質(zhì)特征就是“表達訴求、矛盾突發(fā)、攻堅克難。”習近平總書記站在“攻堅克難”這一新的歷史起點上，把“發(fā)展出題目，改革做文章”、“問題倒逼改革”，即通過全面深化改革破解發(fā)展難題作為治國理政的突破口。

在經(jīng)濟領(lǐng)域，主要是對粗放經(jīng)濟增長方式的路徑依賴；在政治領(lǐng)域，主要是權(quán)力的越位、缺位和錯位，是權(quán)力與資本的勾結(jié)所產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象和不良作風，是利益固化的藩籬；在文化領(lǐng)域，主要是物欲橫流、貪欲膨脹與精神懈怠；在社會領(lǐng)域，主要是公平正義有所缺失，社會流動機制不暢；在生態(tài)領(lǐng)域，主要是生態(tài)平衡遭到破壞，環(huán)境污染嚴重；在黨的建設領(lǐng)域，主要是存在“精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗”四大危險。不破解這些難題，改革無法深化，發(fā)展阻力重重，也影響社會穩(wěn)定。

適應新常態(tài)以“建構(gòu)秩序”

在破解難題的進程中，邏輯上必須進一步建構(gòu)一種新的社會秩序。這不僅是因為現(xiàn)在遇到的許多問題和難題多是在無序的社會環(huán)境中產(chǎn)生的，而且建構(gòu)新的社會秩序，也有利于破解難題，使中國社會走上良性運行的軌道。所以，在邏輯上，破解難題之后，習近平總書記治國理政的第二個步驟，就是要積極建構(gòu)當代中國社會新秩序。這里所謂的社會秩序，是指一種在整體上既具有動力也呈現(xiàn)平衡的有序的社會狀態(tài)。

建構(gòu)當代中國社會新秩序，一個顯著標志，就是習近平總書記提出的“新常態(tài)”理念。新常態(tài)，本義是為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進程中出現(xiàn)的新情況新問題且提出的新措施提供理論依據(jù)。根據(jù)歷史唯物主義關(guān)于經(jīng)濟基礎決定上層建筑的基本原理，經(jīng)濟新常態(tài)自然會帶來政治新常態(tài)和社會新常態(tài)。這反映到執(zhí)政者身上，就是必須努力建構(gòu)當代中國社會新秩序。其實，習近平總書記極力推行群眾路線教育實踐活動，提出“八項規(guī)定”和“三嚴三實”，重拳反腐，倡導積極培育和踐行社會主義核心價值觀，強調(diào)堅持依法治國與以德治國的統(tǒng)一，目的就是為人的行為確立規(guī)范，為黨和政府立規(guī)矩。有規(guī)范、有規(guī)矩才會有秩序。

適應經(jīng)濟新常態(tài)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)經(jīng)濟新發(fā)展；建構(gòu)良好有序的政治生態(tài)，營造一個良好的從政環(huán)境；培育健康的文化生態(tài)，建構(gòu)體現(xiàn)民族精神和時代精神的社會主義核心價值體系。為此，一要建構(gòu)基于公平正義的相對穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)。從靜態(tài)角度講，把握一個社會，首先要把握其社會結(jié)構(gòu)。社會秩序在根本上由社會結(jié)構(gòu)決定，有什么樣的社會結(jié)構(gòu)，就會有什么樣的社會秩序。二要建構(gòu)既有活力又具和諧的經(jīng)濟社會發(fā)展的動力機制、平衡機制和治理機制。從動態(tài)角度講，把握一個社會，需要把握其社會運行機制。社會結(jié)構(gòu)決定社會運行機制，社會運行機制進而決定社會秩序。習近平總書記思考并從根本上要解決的總問題，是改革發(fā)展穩(wěn)定。發(fā)展的關(guān)鍵是確立并發(fā)揮好動力機制，穩(wěn)定的關(guān)鍵是確立并發(fā)揮好平衡機制，改革在本質(zhì)上是要確立并發(fā)揮好治理機制。三要正確處理德治和法治的關(guān)系，規(guī)范人的行為方式。決定人的行為方式的，不僅有社會結(jié)構(gòu)和社會運行機制，還有基本的社會規(guī)范，即德治和法治。要具有良性運行的社會秩序，就必須規(guī)范人的行為方式，而德治和法治是規(guī)范人的行為的基本方式。一個良性有序的社會，必須使德治和法治得以施行和維護，同時也把無序和沖突控制在一定范圍內(nèi)。四要弘揚中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，正確處理國家、集體和個人三者之間的關(guān)系，形成一個各盡其能、各得其所、和諧相處的“社會——文化”環(huán)境。它的核心，是處理國家、集體和個人三者之間的關(guān)系。中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的實質(zhì)和精髓，是注重社會秩序的建構(gòu)。其核心，就是要求正確對待和處理國家、集體和個人的關(guān)系。

在實現(xiàn)中國夢的實踐進程中“唱響中國”

在破解難題、建構(gòu)秩序的基礎上，習近平總書記邏輯上會進一步向世人展示彰顯中國元素、樹立中國形象、唱響中國聲音、堅定中國自信的執(zhí)政目標和行動框架：一是唱響中國夢；二是唱響中國道路、中國精神、中國力量和國家治理現(xiàn)代化；三是唱響中國話語。這在習近平總書記系列重要講話的文本中有切實體現(xiàn)。

第一，唱響中國夢。到2020年左右，中國基本完成全面建成小康社會的奮斗目標。之后，中國發(fā)展應有一個新愿景，就是真正確立中國在世界中的強國地位。習近平總書記提出實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，一方面回應了上述時代需求；另一方面也向世界表明，中國共產(chǎn)黨在新的歷史時期，有大擔當，有大追求。不難發(fā)現(xiàn)，新一屆中央正在通過兩個戰(zhàn)略完成對當前歷史使命的自覺擔當。前者，承接全面建設小康社會的戰(zhàn)略步驟，要在2020年左右建成一個現(xiàn)代化的國家制度框架，實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化；后者，立足于2021年新的歷史節(jié)點，瞄準2050年的第二個百年目標，要在中華人民共和國第三個30年的歷史進程中，打造一個新的歷史輝煌。

第二，唱響中國道路、中國精神、中國力量和國家治理現(xiàn)代化。十八大以來，新一屆中央為實現(xiàn)中國夢，注重從正面奮力唱響中國道路、中國精神、中國力量、國家治理現(xiàn)代化。要實現(xiàn)由大國成為強國的目標，必須積極唱響中國道路、中國精神、中國力量和國家治理現(xiàn)代化。中國道路擔當“實現(xiàn)路徑”角色。習近平總書記指出：“實現(xiàn)中國夢必須走中國道路”。無論是搞革命、搞建設、搞改革，道路問題都是首要根本問題，它關(guān)乎我們黨和國家的前途命運。新一屆中央不僅對中國道路的獨特優(yōu)勢及其對實現(xiàn)中國夢的決定意義充滿自信，而且注重研究中國道路的世界意義。中國精神擔當“精神支撐”角色。新一屆中央提出積極培育和踐行社會主義核心價值觀，其實質(zhì)就是既解決我們一些人的精神懈怠和價值取向問題，增強我們中國人的精神力量，又要建設意識形態(tài)話語體系并掌握話語權(quán)。中國力量擔當“根本依靠”角色。習近平總書記既強調(diào)要凝聚力量和匯聚社會正能量，主要包括政府力量、市場力量和人民力量；另一方面就國際而言，又強調(diào)建立以合作共贏為核心理念的新型國際關(guān)系及外交新格局，即注重多極制約、和平發(fā)展、合作共贏、維護國家核心利益和掌握話語權(quán)。國家治理現(xiàn)代化擔當“主體”角色。國家治理體系現(xiàn)代化，即宏觀層面的治黨、治國、治軍；中觀層面的內(nèi)政、外交、國防；（下轉(zhuǎn)第29頁）（上接第27頁）微觀層面的改革、發(fā)展、穩(wěn)定。三層之間，梯次展開，層層聚焦，完成從傳統(tǒng)社會以“權(quán)力的權(quán)威和德治”為主導向現(xiàn)代社會以“法律的權(quán)威和法治”為主導的國家治理體系的轉(zhuǎn)型。

第三，唱響中國話語。習近平總書記指出，要加強話語體系建設，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，加強國際傳播能力。建設中國話語體系，是中國文化軟實力的集中體現(xiàn)。中國話語體系主要包括話語基礎、話語核心、話語體系、話語方式、話語自信、話語傳播和話語權(quán)等七個層面。從廣義講，話語基礎主要包括中國的硬實力和軟實力，從狹義講，指中國道路的中國意義和世界意義。話語核心是從話語基礎提升出來的本質(zhì)和中國話語體系的核心理念。話語內(nèi)容是從理論上講中國話語體系的基本內(nèi)容，它主要包括中國話語體系的基本概念和基本原理。話語方式就是“你怎么講讓大家愛聽”，它主要包括政治話語、學術(shù)話語、大眾話語和普世話語。話語自信就是“充滿自信地講”中國話語體系，習近平總書記所講的堅定道路自信、理論自信、制度自信等，講的就是話語自信。話語傳播就是“你的話語能傳播出去”。在2013年“8.19”全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記講到了話語傳播問題。話語傳播，主要包括誰來傳播，傳播什么，向誰傳播，用什么方式傳播，傳播要達到什么目的等問題。話語權(quán)是建設中國話語體系的最高目的，講的是定義權(quán)、解釋權(quán)、主導權(quán)和控制權(quán)等。

（本文轉(zhuǎn)載自中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，作者單位：中央黨校哲學教研部、天津市委黨校教務處）