互認共贏，過上杭州人生活

2014年12月13日，經國務院批準，撤銷富陽市，設立杭州市第九個區(qū)——富陽區(qū)。通過區(qū)領導前期考察調研，各部門單位未雨綢繆，撤市設區(qū)之際，富陽已開始著手各方面各層面政策的一體化并軌工作，爭取順利與杭州市接軌。人力社保局作為民生保障重要部門，各個政策的細微變動都會影響到老百姓切身利益，如何讓老百姓成為撤市設區(qū)最直接的受益人是我們的工作之重。

準確定位，逐步推進

富陽現在正全速前進，帶著社會各方面的關注與期盼，融入杭州，讓富陽人真切感受到自己成為了“杭州人”，享受到同城待遇。為此，區(qū)委、區(qū)政府今年準備拿出1.2億新增資金，主要用于民生保障，其中城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、失業(yè)保險金、失業(yè)人員醫(yī)療保險補助等25項民生政策，年內與杭州主城區(qū)實現同步并軌。

撤市設區(qū)以來，區(qū)人力社保局已經就人力社保有關政策融入杭州市主城區(qū)工作召開了數次各層面討論會議，各個科室單位積極主動地與杭州各部門聯系對接，學習蕭山余杭撤市設區(qū)經驗，結合富陽實際深度分析利弊，確保政策的可實施性和可操作性，讓老百姓成為最優(yōu)先的受益人，體會到撤市設區(qū)帶來的變化和好處。

縮小差異，提高待遇

目前，富陽區(qū)和杭州市在社保政策、就業(yè)政策和人才落戶等政策上都有較大差別。比如職工基本養(yǎng)老保險，富陽比杭州發(fā)放標準低579元；企業(yè)退休人員普通門診起付線比杭州市高200元；失業(yè)保險待遇比杭州市區(qū)低291元/月。就業(yè)政策方面，富陽認定范圍較小，未將農村“4050”人員納入就業(yè)困難人員，補貼標準也不同。人才落戶政策也與杭州存在差異。

在未來三年里，區(qū)人力社保局計劃推進各項政策參照杭州市標準調整到位，逐步統一社會保障相關制度，力爭與杭州市順利接軌，達到“同城同待遇”。社保政策方面：提高企業(yè)退休人員生活補貼及基礎養(yǎng)老金，進一步改善退休人員生活品質；加快開通杭州、蕭山、余杭、富陽四地醫(yī)保定點機構互認，方便群眾異地就醫(yī)；擴大困難人員救助對象范圍及分段，進一步增加人員受益面。就業(yè)政策方面：失業(yè)保險金調整至1320元/月，和杭州市區(qū)執(zhí)行同一標準；逐步將農村“4050”人員也納入就業(yè)困難人員，各類補貼標準也逐步提高至杭州市區(qū)標準，包括最低月工資標準也將調整到1650元/月。人才政策方面：對引進到富陽區(qū)工作并被認定為杭州市高級人才的能享受到和在杭州工作一樣的落戶優(yōu)惠政策，這對于富陽在今后引進各類中高級人才方面有很大的政策吸引力，為富陽發(fā)展提供堅實的人才資源保障。

融入杭州，實現共贏

顯而易見，撤市設區(qū)后隨著各項政策制度逐步與杭州市區(qū)調整一致，富陽人民將享受到更多更廣的優(yōu)惠政策，其中，部分政策需一段時間實施后才會顯現效果，而有些政策的發(fā)放標準支付標準一經調整，利好是立竿見影的。比如退休養(yǎng)老人員、困難人員救助對象、失業(yè)人員、困難就業(yè)人員、普通企業(yè)員工等人群有更高更實在的自身利益保障。隨著社保、就業(yè)、人才等政策制度與杭州的陸續(xù)接軌，老百姓的生活才能更好融入杭州大都市。

撤市設區(qū)，設區(qū)為民。區(qū)人力社保局在保證日常事務正常運轉外，將認真積極研究撤市設區(qū)后的各項配套政策制度，要讓群眾體會到在養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、人才等方面與杭州主城區(qū)實行一體化舉措的實實在在好處，正因關乎每個人的切身利益，關乎能否與杭州接軌，關乎能否共享更多資源和政策，關乎能否推動杭州富陽共同發(fā)展，也是老百姓最關心的熱點問題，更要成為我們思考研究的工作，切實提高民生保障水平，全方位融入杭州，讓老百姓得實惠，讓“區(qū)”名副其實。

（作者系富陽區(qū)人力社保局局長）