深化標桿三學 加快融入主城

自撤市設(shè)區(qū)以來，富陽全區(qū)上下認真貫徹落實杭州市委常委會專題研究富陽工作會議精神，著眼于快融入，抓落實不懈怠，緊緊圍繞三大任務(wù)，深入開展“標桿三學”：轉(zhuǎn)型升級學（深圳）南山、法治建設(shè)學（上海）普陀、城市治理學（天津）河西。以“三學”拉高標桿、找準差距，以“三學”提升理念、落實舉措，加快把富陽建設(shè)成為東方品質(zhì)之城的新空間、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的大平臺、新型城鎮(zhèn)化的主陣地，力爭早日建成生產(chǎn)美的智慧新城區(qū)、生態(tài)美的綠色新城區(qū)、生活美的人文新城區(qū)，描繪好“三美三城”融合共生、相得益彰的富春山居新畫卷，為杭州實現(xiàn)高起點上新發(fā)展、建設(shè)美麗中國先行區(qū)和“兩美”浙江示范區(qū)作出新貢獻。

以轉(zhuǎn)型升級推動產(chǎn)業(yè)更新

深圳市南山區(qū)給我們的最大啟示之一，就是轉(zhuǎn)型升級不是把一切讓給市場，政府有形之手也是大有可為的。一方面，政府必須搭建好公共服務(wù)平臺、創(chuàng)新平臺。另一方面，政府可以出資，吸引社會上的專家團隊，來做TS基金。通過合作的方式，解決政府在信息經(jīng)濟方面專業(yè)知識匱乏的薄弱環(huán)節(jié)，使我們的投資更科學，更有方向。當前，富陽始終如一地高舉“工業(yè)強區(qū)”大旗，主動參與杭州市“兩區(qū)”創(chuàng)建，爭喝頭口水，爭當排頭兵。主抓“一號工程”，落實發(fā)展智慧經(jīng)濟打造富春硅谷行動計劃，大力推進硅谷小鎮(zhèn)、機器人小鎮(zhèn)、制造小鎮(zhèn)和醫(yī)藥小鎮(zhèn)等4個特色小鎮(zhèn)建設(shè)。以銀湖科技城為主平臺，深入推進“四換三名”、“兩化”融合和電子商務(wù)發(fā)展，集聚發(fā)展信息（智慧）產(chǎn)業(yè)。加快大華智慧（物聯(lián)網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)園、京東電商產(chǎn)業(yè)園等智慧產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，確保早建成、早投產(chǎn)、早運營。提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整治提升，在加大整治關(guān)停的同時，加快組建造紙企業(yè)大集團。加大對信息（智慧）、先進裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持，培育一批科技含量高、污染排放少、具有帶動效應(yīng)的項目，不斷提高新興產(chǎn)業(yè)的比重，打造工業(yè)經(jīng)濟新的增長極。強化項目支撐，充分利用好國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的金字招牌，樹立精準招商意識，注重招引產(chǎn)業(yè)項目和以商引商項目，著手梳理一批、對接一批、儲備一批、引進一批、落戶一批符合富陽發(fā)展的重大項目。借“三改一拆”之勢，繼續(xù)開展項目競賽、征遷攻堅為載體的項目攻堅活動，形成項目推進的強大聲勢。

以法治建設(shè)推動改革創(chuàng)新

我們要虛心學習上海市普陀區(qū)等地在法治政府建設(shè)上的實踐探索和成功經(jīng)驗，著力建設(shè)法治政府，打造最優(yōu)政府。不斷深化權(quán)力清單制度改革，加大對政府部門行使權(quán)力、服務(wù)事項監(jiān)督力度，健全動態(tài)管理、協(xié)調(diào)配合、監(jiān)督問責等配套機制，有序推進權(quán)力轉(zhuǎn)移給社會和下放到基層。深化責任清單實踐應(yīng)用，著力解決職責分散、職能缺位、人浮于事等問題。積極穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革，按照“法定職責必須為”、“法無授權(quán)不可為”，推進政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變。完善重大事項決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大決策法定程序，提高行政決策的科學性。著力規(guī)范行政執(zhí)法，依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。推進司法公平正義，堅持以公平正義為核心，支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)，深入開展對關(guān)系案、人情案、金錢案的專項治理，下大力氣解決一批人民群眾反映強烈的司法執(zhí)法突出問題。積極推進審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)公開，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，進一步提高司法工作的透明度，增強對司法公正的信心。

以城市治理推進城鄉(xiāng)一體

作為杭州的第九區(qū)，富陽有山水資源、區(qū)位空間、基礎(chǔ)條件、發(fā)展前景等綜合集成優(yōu)勢。因此，我們要主動吸收天津市河西區(qū)等地在城市治理方面的優(yōu)秀成果，全面提升城市治理的水平。我們要堅持以杭州主城區(qū)的標準，做好城市定位、基礎(chǔ)配套和要素保障等問題的研究，認真組織開展多規(guī)修編，優(yōu)化城市規(guī)劃，借“十三五”規(guī)劃修訂的契機，把富陽的城市空間、產(chǎn)業(yè)布局、交通優(yōu)化、用地規(guī)劃等實現(xiàn)多規(guī)合一。按照“三年初現(xiàn)雛形”目標，大力推進鹿山新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升新區(qū)集聚優(yōu)勢。積極探索城市管理新機制，加快主城區(qū)有機更新，加大城中村改造和背街小巷整治力度。提高標準、健全機制，積極改善市容環(huán)境，大力提升城市管理水平。啟動杭州地鐵6號線富陽段建設(shè)，加快23省道、春永線等重點交通項目建設(shè)。

我們相信，在杭州市委、市政府的更多指導(dǎo)和更大支持下，有全區(qū)上下干部群眾的團結(jié)拼搏，撤市設(shè)區(qū)后的富陽必將迎來加快發(fā)展、科學發(fā)展的新局面，必將結(jié)出豐碩果實，富陽人民一定能用智慧和汗水描繪出最美的富春山居新畫卷。

（作者系中共富陽區(qū)委書記）