再繪富春山居圖

融入大都市，再繪富春山。

天下佳山水，攜夢入錢塘。

公元前221年，富陽置縣；1994年，富陽撤縣設市。2015年2月15日，富陽區正式掛牌成立。

富陽撤市設區，實現由“郊縣”向“城區”的歷史性跨越，可謂人之所向，民心所望。如今的富陽，盡管依舊是那山、那水、那畫，卻已然成為杭州建設東方品質之城的新空間、加快創新驅動發展的大平臺、推進新型城鎮化的主陣地，正朝著建設生產美的智慧新城區、生態美的綠色新城區、生活美的人文新城區闊步前進。一幅“三美三城”融合共生、相得益彰的富春山居新畫卷正徐徐展開。

融入杭州大都市，是富陽確立的核心戰略。近年來，富陽市委、市政府主動將富陽置身于杭州大都市經濟圈來規劃布局，進一步加大觀念融入、文化融入、規劃融入、交通融入、產業融入、功能融入，努力實現由“郊縣”向“郊區”的跨越發展。

2014年12月13日，國務院批復同意富陽撤市設區，富陽由此成為杭州的第九個城區，不僅為杭州“打響保位爭位、爭先進位之戰，確保繼續走在全國重要城市前列”增添了更為強勁的動力，揭開了杭州在新常態下實現跨越發展的新篇章；更為富陽帶來了前所未有的機遇，掀開了富陽發展的歷史新紀元。

撤市設區對于富陽融入杭州主城、突破縣域模式，凝聚更大優勢、實現借勢發展，必將產生極大的推動作用。富陽將克服原有縣域經濟模式綜合實力弱、產業水平低以及資源、人才、技術短缺的弊端，迎來一個更高的發展平臺，發展的融合度和統籌性必將顯著增強。富陽還將迎來更大的紅利，將更為直接有效獲取體制“紅利”，在要素配置、財稅金融、規劃用地、基礎設施、產業布局、項目發展、民生保障等方面獲得更大的支持。同時，富陽也將迎來更強的活力，日臻形成的比較優勢和逐步累積的發展能量，將在今后一段時期內逐步釋放，從而推動富陽駛入跨越發展快車道。

觀念融入為先

機遇與挑戰并存。

撤市設區也意味著新的考驗和挑戰。當前，要實現從縣到區的真正轉變，必須首先突破傳統的思維定勢和發展模式，要用改革創新的精神，勇于沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬。首先，富陽面臨著硬件基礎提升的新挑戰，與主城區相比，在產業布局、體制機制、公共服務、平臺資源等方面還沒有形成體系和優勢，還不能實現無縫對接，需要進一步完善提升。其次，面臨著工作重心轉移的新挑戰，區的戰略重心側重于城市建設、城市經濟、城市生活等城市發展新業態，如何建設城市特征突出的新富陽，是擺在富陽人面前的全新課題。同時，更為重要的是，富陽面臨著軟環境提升的新挑戰。富陽雖然體制上已經是區的構架，但人的理念、素質、能力的提升不可能一蹴而就，需要一個積累的過程。

1949年3月23日，在毛澤東等中央領導乘車從西柏坡前往北平的途中，毛主席作了一個意味深長的比喻：今天是進京“趕考”去?？梢哉f，這也十分契合富陽當下的心境，撤市設區對于富陽來說，也是一場“趕考”，能否準確把握主題，拿到高分，將直接影響富陽的跨越發展。

在富陽撤市設區之際，區委書記姜軍講述了意味深長的一番話。

融入大都市，是幾屆富陽市委、市政府和廣大干部群眾一直不懈努力的方向。對于這場“開卷考”，富陽沒有沾沾自喜，也沒有等、靠、要。市四套班子和全市上下積極謀劃、加強對接、主動作為，為建設新城區、實現新發展、開啟新篇章做好扎實準備。

首先，扎實做好思想輿論上的準備。從黨員干部入手，以杭州市“三轉一爭”活動為載體，圍繞撤市設區，深化“三理兩比一爭”活動，開展新一輪解放思想大討論活動，以“進京趕考”姿態，回答好民生、眼界、能力、標準“四道考題”，進一步統一廣大干部群眾的思想認識，增強責任感和使命感。其次，扎實做好思路謀劃上的準備。從發展理念、發展思路上著手，在城市發展定位、產業空間布局、城鄉一體發展等方面主動對接，努力在理念思路上實現大轉換；制定出臺了加快推進城鄉一體化發展和進一步加快“工業強市”建設兩個若干意見，為撤市設區后富陽發展謀劃了思路、奠定了基礎；主動把富陽作為杭州副城進行謀篇布局，從杭州新區的城市發展定位上，形成“一副兩組團”發展模式。第三，扎實做好工作舉措上的準備。加強與上級部門的對接，梳理撤市設區后產業發展、財政資金、民生福利、資源利用等方面的政策措施，排出了“一年啟動、兩年實施、三年融合”的融入杭州主城區工作計劃。

標桿是目標，更是努力的方向。3月，富陽區委、區政府對照杭州市委、市政府提出的拉高標桿、爭先進位，“改革開放學上海、轉型升級學深圳、美麗建設學天津”的部署，組織開展了“三學”活動：一是轉型升級學南山（深圳），主要學習如何進一步加大轉型升級力度，優化產業布局、發展智慧經濟、加快科技創新，著力夯實產業基礎；二是法治建設學普陀（上海），主要學習如何進一步提升法治建設水平，推進依法決策、強化依法行政、提高行政效能，著力優化政務環境；三是城市治理學河西（天津），主要學習如何進一步提升規劃理念，推進環境整治、加大建設強度、提高管理水平，著力建設“美麗富陽”。

隨后富陽派出了三個代表團，分別由市委、市政府三位主要領導帶隊，前往上述三個區進行了學習取經，并召開專題座談會，交流三地考察經驗，研究部署了富陽今年轉型升級、法治建設、城市治理工作的工作計劃和重點任務，制定出臺了扎實開展“三學”活動的實施意見。

產業融入為首

融入杭州，產業先導。

富陽是一座產業扎實的先發城市，擁有國家（富陽）光纖光纜產業園、中國白板紙基地、中國球拍之鄉、中國賽艇之鄉等四大產業品牌，并連續多年列全國縣域經濟基本競爭力百強縣市前30位。

富陽市第十三次黨代會以來，全市上下高舉“工業興市”大旗不動搖，緊緊圍繞“學蕭山、趕余杭、建強市”目標，深入推進“工業強市”建設，發展氛圍日益濃厚，工業投資持續較快增長，產業轉型升級加快推進，工業經濟實力不斷增強。2014年，富陽完善出臺總額達4億元的30條工業扶持政策，制定發展智慧經濟實施意見和三年行動計劃，高新技術產業、高端裝備制造業銷售產值增幅分別高于規模以上工業增幅8個和9.3個百分點。

因勢而謀，才能謀定后動；順勢而為，才能有效作為。撤市設區之前，富陽已經做了大量產業轉型調研工作，并加快淘汰落后產能的步伐。今年，富陽將加快造紙等傳統產業整治提升，在加大整治關停的同時，組建造紙企業大集團2家以上。

而今邁步從頭越。撤市設區后，富陽將牢牢把握杭州市創建國家跨境電子商務綜合試驗區和自主創新示范區契機，積極搶抓新經濟、新技術、新商業模式帶來的發展新機遇，在轉型升級上精準發力，為融入杭州大都市打牢產業基礎。以銀湖科創園為核心區，以光通信、信息技術、電子商務、工業設計和文化創意為產業重點，打造“富春硅谷”。同時，整合金橋工業園、東洲工業園、高新技術園、高教園等特色園區，形成“核心區-拓展區-輻射區”的智慧產業發展格局。結合新一輪產業發展和布局規劃編制，重點打造“3個小鎮”，即：以銀湖科創園為主體打造“硅谷小鎮”；東洲工業園打造集智能研發、智能生產、智能物流、智能旅游為一體的“機器人小鎮”；場口新區以先進裝備制造業等產業為重點，構建先進制造業板塊，著力打造“制造小鎮”。

要撬動富陽的產業轉型升級，僅僅依靠原有產業還不夠。富陽將利用國家級經濟技術開發區的金字招牌，精準招商，主動承接杭州主城區項目、信息、技術、資金、人才等梯度轉移，重點梳理一批、對接一批、儲備一批、引進一批、落戶一批符合富陽發展的重大項目。

不久前，集電子商務運營基地、現代化智能物流技術示范基地、京東互聯網產業園、京東區域采購中心等于一體的京東杭州電子商務產業園項目正式落戶富陽。京東集團已組建的物流平臺和產業園區大多選擇在一二線大城市，比如北京、上海、廣州、成都、沈陽、西安等，這次為什么看中了富陽？

京東集團負責人表示，富陽毗鄰電子商務產業發達的杭州主城區，區位優勢十分明顯。京東在富陽布局，將可輻射杭州主城區及浙南、皖南等地區。同時，富陽行政區劃調整的重大利好，為京東集團下一步的發展帶來機遇。

民生融入為本

對于富陽來說，撤市設區意味著什么？富陽區委書記姜軍認為，意味著放大同城效應，縣域經濟發展模式調整，將迎來前所未有的戰略發展機遇；意味著實現同城標準，讓老百姓享受在教育、醫療等方面與杭州主城區的同城同待遇，讓老百姓成為撤市設區最直接、最優先的受益人；意味著提高同城能力，突破傳統思維和簡單模式，以更高的要求在經濟發展、城市管理等方面提高能力水平。

“撤市設區是富陽廣大干部群眾期盼已久的大事、好事。從宏觀上說，能推動和促進富陽經濟等方面的發展。而對老百姓而言，他們更關心的是生活待遇能否一同提高?！毕嚓P人士介紹，市改區之后，富陽將由一個縣域經濟單位轉化為城區單位，不僅其基礎設施建設將納入整個區域進行通盤考慮，老百姓期望的醫保、社保、教育、最低工資等方面也將逐步接軌，享受同城待遇，非常值得憧憬。

今年，富陽區財政新增1.2億元資金用于民生保障一體化?！俺青l居民養老保險、失業保險金、失業人員醫療保險補助、五保供養、優撫對象補助金等25項民生政策年內與杭州主城區實現同步并軌?！币驯涣袨?015年富陽區政府十件民生實事項目之一。

按照輕重緩急、分步實施的原則，富陽正積極穩妥推進基本公共服務“同城同待遇”，首先從提高困難群眾、低收入階層保障做起，向主城區看齊，讓老百姓切實感受到改革發展帶來的實惠，增強“撤市設區”的認同感和歸屬感。

不可避免的是，“（不含富陽區）”字樣還將在過渡期中出現。對此，富陽主要領導表態：“我們非常樂意和杭州主城區打通財政、社保等關鍵體系，爭取在三五年內能全面融入杭州大都市，盡早去掉括弧?！?/p>

交通融入為要

“320國道中村收費站，猶如卡在富陽人民喉嚨里的一根刺。撤銷中村收費站，是富陽人民多年來的期盼，也是富陽交通融入主城區的關鍵所在，我們必須盡最大的努力，爭取省市的支持，力爭今年上半年實現免費通行?！痹?月初召開的一次全區性專題會議上，富陽區委書記姜軍擲地有聲的一番話，贏得了與會人員的熱烈掌聲。

融入杭州，交通先行。近年來，隨著320國道綜合整治和環線外移工程、杭富沿江公路拓寬改造工程、祝閑公路、富春江城市隧道、富陽大橋、杭新景高速富陽互通、之江大橋的通車，以及杭州—富陽的公交一體化，杭州與富陽已實現了多口子無縫對接。但更多的重點工程，伴隨著撤市設區的腳步而來。

去年12月18日，備受關注的《浙江省都市圈城際鐵路近期建設規劃》獲國家發改委批復同意，這意味著，“杭州到富陽”的軌道交通6號線，終于獲得“準生證”。按照杭州市的建設計劃，這條軌道交通線今年就要開工建設，2018年底前與杭州地鐵6號線同步建成、同步開通、同臺換乘?？苿搱@站、受降站、高橋站、汽車北站站、西城商務中心站……軌道交通6號線富陽段共設置8個站點，一路串聯起了富陽市中心、北大門、開發區和之江新城，乘坐這條城際鐵路，能一路看盡富陽的過去、現在和未來。

去年12月，杭黃鐵路正式開工建設。這條全長265公里的客運專線，設計時速250公里，2018年建成通車后，將成為杭州西線一小時鐵路交通動脈。杭黃鐵路橫貫富陽40公里，在春江街道設站，這意味著，從富陽站出發，西向半小時可到淳安，一小時可達黃山；北上一小時至上海，五六個小時能抵北京。對于外來旅客，到富陽旅游、公務都將更為便利。富陽區委副書記、區長黃海峰指出：“鐵路的延伸，將進一步優化富陽區域條件，大大縮短富陽與周邊大中城市和發達城市的時空距離，從而實現區域同城效應。這對改善富陽區域投資環境、增強投資吸引力與后發優勢具有十分重要的意義。”

此外，繞城高速西復線、杭富快速路、春永線、富陽城市快速路、杭富沿江公路、富陽東洲中心路延伸至西湖區科海路、杭州紫之隧道，以及杭富公交一體化，必將進一步拉近杭富之間的時空距離。

生態融入為基

“八山半水分半田”，坐擁得天獨厚的清山秀水，橫貫獨絕天下的富春江流，富陽的自然生態，成為了不可復制的如畫山水。

近年來，富陽堅持“讓城市融入大自然”、“綠水青山就是金山銀山”等理念，走山水路、打山水牌、建山水城，每年安排不少于上年度財政支出的1.2%作為生態城市建設專項經費。不僅要把資源保護好，更要利用好，以此提升富陽發展的綜合競爭力。

過去的一年里，富陽繼續打好“五水共治”、“三改一拆”環境整治組合拳，完成115個行政村農村生活污水處理工程，整治垃圾河217公里、黑臭河155公里，順利通過國家級生態市創建技術評估；完成舊住宅區、舊廠區、城中村改造160萬平方米，拆除違法建筑383萬平方米，順利通過“無違建市”創建預驗收，拆違總量居杭州地區前列。

過去的一年里，富陽啟動“美麗西郊·夢里銀湖”等4條精品示范線路提升改造，完成10個精品村建設。兼田園之美、具城市之利，通過把生態文明理念融入新農村建設，富陽的城鄉統籌走起了差異化路線，使得城鄉功能互補、相得益彰、和諧統一。

如今，富陽的農家樂、民宿已成為當地農民增收新渠道，東洲黃公望村、新沙村，新登半山村，萬市楊家村，洞橋文村村，湖源窈口村……一個個“民宿村”散落富春江兩岸山鄉、江中沙島。富陽的農家樂、休閑民宿不再局限于原有的固定形式，更像是一壺陳年釀酒，綿味悠長——巨大的石碾子、掩映在樹叢中的小木屋、頗具藝術氣息的農家小院，以及各色休閑農莊、精致客棧……

“河污染，找河長。”這是2014年富陽百姓掛在嘴邊的一句話。富陽境內的23條重要河道分別由23位區領導擔任“河長”，由流經鄉鎮（街道）擔任責任主體，以此全面推動河道保潔、河道疏浚、河岸綠化、生態修復等綜合治理工作，富春江干流常年保持Ⅱ類水質。

在富陽，好環境真正成為一張全球聞名的“金名片”。作為“中國球拍之鄉”、“中國賽艇之鄉”，富陽立足區位環境優勢、山水文化資源、體育產業基礎和群眾運動氛圍，積極打造“運動休閑之城”的特色品牌。通過舉辦富春江運動節等品牌節慶活動，承辦亞洲杯滑水賽、滑翔傘國家隊定點選拔賽等國際性、全國性的重大賽事活動，富陽“運動休閑之城”的品牌知名度有了大大提高。

和著山的韻律，踏著水的節奏，用好、用足富陽的山山水水，這里就是獨一無二的自然健身房……