無地農民發展的路徑選擇

【摘要】無地農民是我國現行土地承包經營政策的產物，他們失去了通過承包經營土地獲得收益和享受國家給予農業補貼的權利，不僅喪失了基本的生存保障，后續發展更是困難重重。無地農民問題不能靠重新調整土地和簡單的給予無地農民一定補貼來解決，而應本著發展的理念，給予無地農民發展基本保障，大力開展職業教育，促進無地農民發展資本的形成，提升無地農民發展的競爭能力，通過其自身勞動力和家庭剩余的資本化實現自身的發展。

【關鍵詞】無地農民；農民剩余；資本化；發展

1.無地農民的產生與規模

1.1無地農民的產生

“無地農民”是指具有農村戶籍，是農村集體經濟組織成員，但不在農村集體經濟組織中獲得土地承包經營權的農村人口。

新中國成立后，我國進行了“土地改革”，廣大農民平等地獲得了土地，實現了“耕者有其田”目標，解決了解放前農民無地和土地過渡集中的問題。

在人民公社時期，由于農村生產資料集體所有，農民集體勞動，產品分配事實上是“平均主義”，農民個人或家庭雖不擁有土地所有權和獨立支配的經營權，但農民可以在一定范圍內人人平等的分享土地帶來的利益，可以說，這一時期不存在現在意義上的無地農民問題。

改革開放后，農村土地開始實施集體所有下的家庭聯產承包責任制。雖然土地所有權與經營權相分離，但誰擁有了土地承包經營權，也就獲得了土地收益的支配權或所有權。……