論土地勘測規(guī)劃中重要的環(huán)境因素

[摘要]隨著現(xiàn)代工業(yè)的不斷發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量越來越被重視，是城市發(fā)展規(guī)劃中不可或缺的重要因素，同樣，土地勘測規(guī)劃中亦不能忽略環(huán)境因素，因?yàn)榄h(huán)境已影響到人類社會的自身發(fā)展。本文介紹了環(huán)境因素對土地勘測的重要性，并且從水土資源保持、防治地質(zhì)災(zāi)害、防治水體污染、解決水資源短缺等幾個方面對土地勘測規(guī)劃中需著重注意的環(huán)境因素進(jìn)行分析，提出應(yīng)將地質(zhì)環(huán)境因素分析內(nèi)容納入土地勘測規(guī)劃，以促進(jìn)我國土地勘測規(guī)劃的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]土地勘測；規(guī)劃；環(huán)境因素

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市人口的增加，城市土地資源在使用的過程中，呈現(xiàn)出日益短缺的現(xiàn)象，這種情況下，要想對城市的土地資源進(jìn)行合理的規(guī)劃和配置，就必須要通過一定的土地勘測來正確的掌握現(xiàn)有土地資源的使用情況。所以，土地勘察和規(guī)劃對于土地資源的使用的影響是非常重要的。在土地資源的勘測和規(guī)劃的過程中，儀器和設(shè)備以及勘察方法的選擇對于勘察和規(guī)劃水平的影響是至關(guān)重要的，但是除此之外，土地勘察和規(guī)劃還受到各種環(huán)境因素的影響，諸如水土資源保持、防治地質(zhì)災(zāi)害、防治水體污染、解決水資源短缺等問題。本文通過對這些影響土地勘察規(guī)劃的環(huán)境因素進(jìn)行分析，以做到土地資源勘察規(guī)劃的全面性。

1、環(huán)境因素對土地勘測的重要性

土地是一切人類活動的載體，在整個生態(tài)系統(tǒng)中起著舉足輕重的作用。土地利用在很大程度上決定了施加于環(huán)境的壓力，它與環(huán)境的脆弱程度一道，決定了環(huán)境的質(zhì)量。土地勘測總體規(guī)劃作為配置和合理利用土地資源的重要手段，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)息息相關(guān)。土地利用活動對環(huán)境的影響是長期性的、累積性的、有時是不可逆轉(zhuǎn)的。不合理的土地資源開發(fā)利用可能會引發(fā)消極的環(huán)境影響。合理的土地利用規(guī)劃會對環(huán)境產(chǎn)生積極的影響。開展土地勘測總體規(guī)劃環(huán)境影響評價的意義在于，土地管理部門可根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價的預(yù)測和評價結(jié)果，對規(guī)劃方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，對可能導(dǎo)致不良環(huán)境影響的，提出有針對性的土地管理措施，如實(shí)行嚴(yán)格的用途管制，以提高土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，使之成為真正為可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的規(guī)劃。

2、土地勘測規(guī)劃中需著重注意的環(huán)境因素

土地資源并不是一個獨(dú)立的資源，它同各種自然資源以及地理環(huán)境因素有著密不可分的關(guān)系，如果不能正確的處理這些環(huán)境因素與土地資源之間的關(guān)系，也就無法實(shí)現(xiàn)良好的土地資源的勘察規(guī)劃，更加不可能實(shí)現(xiàn)對土地資源的合理利用。土地勘測規(guī)劃中著重注意的環(huán)境因素主要有：

2.1水土資源保持 水土資源保持是指水土資源的保護(hù)、改良與合理利用。水土流失也叫土壤侵蝕，其成因一般可以分為：自然因素和人為因素。人為因素是造成水土流失的根本原因，城市工程建設(shè)、毀林開荒、陡坡開墾等，極大地加速了水土流失的進(jìn)程。

城市建設(shè)用地最高的侵蝕速度產(chǎn)生在建設(shè)階段，這一階段不但有大量裸露地面，而且由于運(yùn)輸和開挖引起很大的擾動。為工程建設(shè)清理地面，一年間產(chǎn)生的土壤侵蝕相當(dāng)于自然甚至農(nóng)業(yè)數(shù)十年造成的侵蝕。城市建設(shè)施工期間對土壤的擾動十分劇烈，隨施工的停止，土壤侵蝕程度會有所下降；在極易發(fā)生水土流失的坡面上，保持良好的植被條件可以有效抑制水土流失，破壞植被則會加劇水土流失。

2.2防治地質(zhì)災(zāi)害 地質(zhì)、坡度、水文和人為因素是產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的主要誘因。目前人類不合理的土地利用活動已經(jīng)成為作用于地殼表面的不可忽視的巨大營力。由于沒有足夠的平地進(jìn)行城市建設(shè)，人工不合理開挖切坡，造成臨空面，抗剪力降低，下滑力增大，易產(chǎn)生滑坡、崩塌；人工棄土、廢渣堆積對坡地加載，增加下滑力，也可誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。 據(jù)調(diào)查，人類的土地利用活動引發(fā)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害常見的是滑坡、地面巖溶塌陷、礦山采空區(qū)地面沉裂、崩塌及泥石流，占全部地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的80%以上。而人為因素導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的活動方式，最常見的有切坡開挖、坑道洞室開挖、蓄水引水、棄渣堆土加載、爆破等，兩者之間有密切的關(guān)系。可見，人類的土地利用工程活動是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的一個重要而普遍的因素。

2.3防治水體污染 土地利用變化會對區(qū)域水環(huán)境產(chǎn)生污染。首先，城鎮(zhèn)和工業(yè)用地?cái)U(kuò)展，導(dǎo)致生活廢水和工業(yè)廢水排放量增加，如果處理能力跟不上，就會造成城市水體及其周邊河流水質(zhì)的嚴(yán)重污染問題。工業(yè)用地布局如果不合理，可能導(dǎo)致水源地報(bào)廢，進(jìn)而影響城市飲用水水質(zhì)。土地的農(nóng)業(yè)利用中，施用的化肥、殺蟲劑，除草劑等化學(xué)品都能對水質(zhì)造成污染，其中以硝酸鹽的污染最為嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，如果無節(jié)制使用氮肥，使土壤中硝酸鹽含量過高，超出了作物的吸收能力，在降雨或者灌溉時進(jìn)入河道或者滲入地下水，就會造成嚴(yán)重污染，直接威脅人畜的飲水安全。

2.4解決水資源短缺 造成水資源短缺最主要的原因，一方面是因?yàn)槌鞘谢M(jìn)程加速，使城鎮(zhèn)用地面積增加，城市供水量和生活用水需求量增加；另一方面，對于水資源本身就很緊缺的地區(qū)而言，盲目開墾（農(nóng)業(yè)用水增加），也將加速水資源的耗竭。在我國農(nóng)業(yè)是用水第一大戶，占到用水總量的80%左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黃河流域由于沿河地區(qū)用水量猛增，尤其是過度開墾，灌溉用水需求加大，黃河下游從70年代起開始斷流，斷流時間逐年遞增，1992年斷流83天，1993年、1994年都在50天以上，1995 年斷流122天，1997年斷流169天，而且首次出現(xiàn)汛期斷流；斷流的距離 70年代平均為130公里，80年代為150公里，90年代為300公里，最長的1997年將近700公里。根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測到2020年，我國西北地區(qū)總?cè)彼繉⑦_(dá)207億m3，且主要是農(nóng)業(yè)缺水。

3、應(yīng)將地質(zhì)環(huán)境因素分析內(nèi)容納入土地勘測規(guī)劃

3.1加強(qiáng)與地質(zhì)環(huán)境相關(guān)的適宜性評價 土地適宜性評價是指根據(jù)土壤自身的肥力、土層厚度、質(zhì)地、鹽堿度等內(nèi)部特性，坡度和灌溉條件等外部條件，研究改變規(guī)劃期間土地用途和利用方式的可能性，并預(yù)測改變用途和利用方式后土地性能的方法。目前，勘測規(guī)劃工作中涉及土地宜農(nóng)、宜林或宜牧等農(nóng)用地適宜性評價的內(nèi)容較多，而在預(yù)測、確定基礎(chǔ)設(shè)施，城鎮(zhèn)居民點(diǎn)等建設(shè)用地空間位置或發(fā)展方向時，相關(guān)的適宜性評價研究則進(jìn)行較少，評價分類和評價指標(biāo)也存在一定的局限性。因此，有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制中，應(yīng)加強(qiáng)與地質(zhì)環(huán)境相關(guān)的適宜性評價，為劃定土地用途管制分區(qū)提供科學(xué)依據(jù)，提高勘測規(guī)劃的可操作性。

3.2土地勘測規(guī)劃應(yīng)包含對地質(zhì)環(huán)境的影響評價 土地勘測規(guī)劃環(huán)境影響評價在考慮土壤、生物、水等環(huán)境要素的基礎(chǔ)上，應(yīng)調(diào)查與評價地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，預(yù)測和評價規(guī)劃方案對地質(zhì)環(huán)境的影響，提出減緩不利影響的措施。當(dāng)前的土地利用規(guī)劃對于地質(zhì)環(huán)境因素考慮較少，為了更加合理地利用和配置土地資源，減緩對地質(zhì)環(huán)境造成的負(fù)面影響，應(yīng)該盡快開展與土地利用規(guī)劃相關(guān)的地質(zhì)環(huán)境因素的理論與方法研究。

結(jié)語

通過對影響土地勘測規(guī)劃的環(huán)境因素的分析，可以有針對性的對預(yù)測性的土地勘測總體規(guī)劃環(huán)境影響評價應(yīng)重點(diǎn)考慮規(guī)劃實(shí)施以后由結(jié)構(gòu)和布局的變化，以及土地開發(fā)利用和保護(hù)等措施導(dǎo)致的，中宏觀尺度的、直接或潛在的、與可持續(xù)性有關(guān)的生態(tài)環(huán)境與自然資源利用等問題，兼顧區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，預(yù)測規(guī)劃實(shí)施對“經(jīng)濟(jì)-社會-環(huán)境”大系統(tǒng)的綜合影響程度，判斷規(guī)劃方案的可行性，指導(dǎo)規(guī)劃方案的調(diào)整，提出規(guī)劃的實(shí)施措施，促進(jìn)區(qū)域土地資源的高效和可持續(xù)利用。

參考文獻(xiàn)

[1]賈克敬，謝俊奇，鄭偉元等.土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價若干問題探討[J].中國土地科學(xué)，200317（3）.