樹立“紅線意識”強化安全管理

[摘要]搞好安全生產管理，是全面落實科學發展觀的必然要求，是建設和諧社會的迫切需求，是各類企業做好安全生產工作的基礎。堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條“紅線”，對于進一步提升安全生產工作的重要地位、強化生產經營單位主體責任、加強政府監管、強化責任追究，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續健康發展具有重大意義。

[關鍵詞]安全；生產；管理；事故

一、安全生產管理概念

安全生產管理是管理重要組成部分，是安全科學的一個分支。所謂安全生產管理，就是針對人們在生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標。

安全生產管理隨著安全科學技術和管理科學的發展而發展，系統安全原理和方法的出現，使安全生產管理的內容、方法、原理都有了很大的拓展。20世紀末，我國幾乎與世界工業化國家同步研究并推行了職業健康安全管理體系。進入新世紀以來，我國有些學者提出了系統化的企業安全生產風險管理理論雛形，認為企業安全生產管理是風險管理，管理的內容包括危險源辨識、風險評價、危險預警與監測管理、事故預防與風險控制管理及應急管理等。該理論將現代風險管理完全融入到了安全生產管理之中。

二、我國安全生產管理現狀

2014年8月31日公布的新安全生產法，確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針。“安全第一”就是要從事生產經營活動必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價換取發展和效益。“預防為主”要求把安全生產工作的重心放在預防上，強化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制、預防和減少生產安全事故。“綜合治理”要求運用行政、經濟、法治、科技能多種手段，充分發揮社會、職工、輿論監督各個方面的作用，抓好安全生產工作。

目前，我國企業安全生產管理水平參差不齊。重視安全生產管理的一些企業積極向先進的管理水平看齊，在安全生產中引入了“以人為本”、“持續改進”的管理理念，建立了系統化、科學化的安全生產管理體系。完善安全生產技術規范和質量工作標準，使安全工作經常化、規范化、標準化。一些企業進行了安全評估工作；大型建設項目、高風險建設項目和高風險企業開展了安全預評價和安全現狀評價，使其整個安全生產管理水平有了很大提高。同事有些企業的安全生產管理水平還很低，規章制度不健全，執行不到位；存在違章指揮，違章作業和違反勞動紀律的現象；缺少安全培訓，職工安全意識不強，必要的安全防護知識不具備；安全技術措施經費不保證，安全生產防護難以保證等等。

三、企業安全生產主體責任

企業作為經營的實體，最重要的就是生產的持續性和效益性。安全發展主體責任在企業，一是體現在企業依法經營的根本要求上。《安全生產法》明確規定，企業必須完善安全生產條件，確保安全生產；企業主要負責人對本單位安全生產工作全面負責；二是體現在以人為本的基本要求上。以人為本首先要以人的生命為本，科學發展首先要安全發展，構建和諧社會首先要關愛生命。企業是集體勞動場所，如果管理不好，極易發生群死群傷事故；三是企業自身發展的內在要求。全面落實企業安全生產主體責任，主要還是靠企業自身的努力，考生產經營者的安全責任意識和素質。確立安全就是效益理念，做到資金安全以安全為首，時間安排以安全為先，經理安排以安全為重，人員安排以安全為需。

四、企業安全生產的監督管理

企業能否嚴格按照法律、法規以及國家標準或者行業標準的規定切實加強安全生管理，搞好安全生產保障，是做好安全生產工作的根本所在。由于安全生產關系到各類生產經營單位和社會的方方面面，涉及面極廣，僅靠政府及其有關部門的監督管理是不夠的，必須走專門機關和群眾相結合的道路，充分調動和發揮社會各方面的積極性，建立起經常性的、有效的、群防群治的監督機制，齊抓共管，才能從根本上保障生產經營單位的安全生產。

五、安全生產“五要素”及其關系

安全生產“五要素”是指安全文化、安全法制、安全責任、安全科技和安全投入。安全文化即安全意識，是存在與人們頭腦中，支配人們行為是否安全的思想。安全法制是指安全生產法律法規和安全生產執法。安全責任，主要是指搞好安全生產的責任心。安全科技是指安全生產科學與技術。安全投入是指保證安全生產必需的經費。這五個要素及相對獨立又是一個有機統一的整體，相輔相成甚至互為條件。安全文化是靈魂和統帥，是安全生產工作基礎中的基礎，是安全生產工作的精神指向，其他的各個要素都應該安全文化的指導下展開。安全法制是安全生產工作進入規范化和制度化的必要條件，是開展其他各項工作的保障和約束；安全責任是安全法至今已落實的手段，是安全法律法規的具體化；安全科技是保證安全生產工作現代化的工具；安全投入為其他各個要素能夠開展提供物質的保障。

安全生產是我們國家的一項重要政策，也是社會、企業管理的重要內容之一。做好安全生產工作，對于保障員工在生產過程中的安全與健康，搞好企業生產經營，促進企業發展具有非常重要的意義。

作者簡介

郭嘉，男，1987年9月出生，本科學歷，職稱：助理工程師，單位名稱：中國石油大港油田測試公司，部門：質量安全環保科（企管法規科）。