我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展中的問題研究

[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)也不斷壯大，已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)公共監(jiān)督體系的重要組成部分，也將成為社會(huì)管理體制改革的重點(diǎn)項(xiàng)目。但是，就目前來看，會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展還存在許多不盡如人意的地方，需要我們不斷地完善。本文著重分析注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展存在的問題，提出了相應(yīng)的行業(yè)發(fā)展對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)展對(duì)策

目前我國(guó)共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所5200多所，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍也得到不斷的拓展，從過去的單純會(huì)計(jì)報(bào)表的審計(jì)工作到內(nèi)部控制審核，盈利審核，會(huì)計(jì)咨詢，管理咨詢等其他服務(wù)，此外還建立了與滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求同時(shí)又與國(guó)際市場(chǎng)接軌的獨(dú)立審計(jì)框架，對(duì)外開放了國(guó)際服務(wù)。但是，就目前來看，會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展還存在許多不盡如人意的地方，需要我們不斷地完善。比較突出的問題是：中小企業(yè)因?yàn)橐?guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力不足，數(shù)量又多，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)異常激烈而生產(chǎn)環(huán)境困難；較大的事務(wù)所又由于擴(kuò)張合并較快，內(nèi)部管理機(jī)制存在較大問題，虛有其表；行業(yè)整體執(zhí)業(yè)質(zhì)量不容樂觀。

一、我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的問題

1、行業(yè)整體混亂

我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)整體混亂，存在諸多問題。審計(jì)市場(chǎng)缺乏有效需求。我國(guó)市場(chǎng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的有效需求嚴(yán)重不足，市場(chǎng)的供需不平衡，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力不足。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。由于當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)正處于買方市場(chǎng)的困境中，事務(wù)所又是自負(fù)盈虧的組織，很多事務(wù)所規(guī)模小，收益差，為了爭(zhēng)取更多的客戶和市場(chǎng)份額，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中很多事務(wù)所就壓低價(jià)格來招攬客戶。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠(chéng)信和公信力缺失。

2、我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師監(jiān)管方面存在的問題

一方面注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)過分依賴政府缺乏獨(dú)立性。另一方面政府內(nèi)部監(jiān)管部門又存在內(nèi)部交叉，職責(zé)不清。

3、國(guó)內(nèi)事務(wù)所的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足

我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)起步較晚，發(fā)展雖然較為迅速，但是還是跟國(guó)際水平有差距。目前國(guó)內(nèi)大部分上市公司、國(guó)際跨國(guó)公司和國(guó)有商業(yè)銀行的審計(jì)業(yè)務(wù)基本上由四大國(guó)際所分享，國(guó)內(nèi)所不能在完全的市場(chǎng)上和國(guó)際所競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)所畢竟起步晚，再加上政策差別，這樣的結(jié)果只會(huì)加速國(guó)內(nèi)所的微弱，不利于公平競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。

4、我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才流失較嚴(yán)重

在高壓又底薪的情況下，很多從業(yè)人員都只是把事務(wù)所當(dāng)作跳板，在擁有工作經(jīng)驗(yàn)后跳槽到企事業(yè)單位去。特別是有簽字權(quán)而又不是合伙人的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，往往都會(huì)在有豐富經(jīng)驗(yàn)后選擇跳槽。這樣的情況是大中小事務(wù)所普遍存在的，據(jù)統(tǒng)計(jì)，四大的人才年流動(dòng)比率是15%-20%，而國(guó)內(nèi)是20%。由于這些原因和自身行業(yè)的特點(diǎn)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的人才流失較為嚴(yán)重。

二、我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展中問題的成因

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度缺陷

多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)、驗(yàn)資、評(píng)估給企業(yè)增加的是不可小看的一筆的審計(jì)費(fèi)用和負(fù)擔(dān)并沒有給企業(yè)帶來多少看的見得價(jià)值。所以說，在現(xiàn)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下有效需求嚴(yán)重不足所導(dǎo)致的社會(huì)審計(jì)市場(chǎng)供求矛盾，是造成行業(yè)內(nèi)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，而惡性循環(huán)的重要原因。現(xiàn)階段我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的各種監(jiān)督、管理機(jī)制等還沒有真正形成，這才是造成目前注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)生諸多問題的最根本的原因。

2、管理制度的缺陷

管理制度的缺陷主要有兩個(gè)方面，一個(gè)方面是政府的行政管理制度缺陷，另一個(gè)方面是行業(yè)的管理制度缺陷。政府行政管理制度缺陷在于，政府對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的行政監(jiān)督過多，市場(chǎng)的作用沒有得到充分的發(fā)揮。行業(yè)管理制度缺陷的問題主要是，注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的地位與性質(zhì)不明確，既是社團(tuán)組織又是事業(yè)單位，同時(shí)還是財(cái)政部下屬的一個(gè)管理部門，且在工作中缺乏獨(dú)立性，過于依賴政府。

3、注冊(cè)會(huì)計(jì)師缺乏獨(dú)立性

注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師在工作時(shí)，在實(shí)質(zhì)和形式上沒有任何被認(rèn)為影響?yīng)毩ⅰ⒖陀^、公正的利益。當(dāng)前事務(wù)所的很多發(fā)展都受到政府和政策的影響，很難真正按市場(chǎng)需求發(fā)展，而且在目前買方市場(chǎng)的背景下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師和客戶之間并沒有真正存在雙向選擇關(guān)系，大多數(shù)的時(shí)候注冊(cè)會(huì)計(jì)師是處于被動(dòng)狀態(tài)。在我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的收費(fèi)是由被審計(jì)公司負(fù)擔(dān)的，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的收入依靠客戶，這時(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性更無從談起。

三、我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展對(duì)策

1、凈化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)環(huán)境

要擴(kuò)大審計(jì)需求。一方面政府應(yīng)更多地遵從市場(chǎng)規(guī)律，把更多的該由注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的領(lǐng)域交由注冊(cè)會(huì)計(jì)師處理。政府也應(yīng)該更多的致力于資本市場(chǎng)的發(fā)展，我國(guó)資本市場(chǎng)的起步時(shí)間較晚，還有很大的上升空間，應(yīng)該創(chuàng)造更多的適合中小企業(yè)上市的機(jī)會(huì)，給與中小企業(yè)更好發(fā)展的機(jī)會(huì)，繁榮資本市場(chǎng)，擴(kuò)大注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的需求。

強(qiáng)化公眾利益觀念并加大打擊力度。只有在不影響公眾利益以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)整體利益的前提下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師才可以將所服務(wù)的客戶的利益置于首位。對(duì)于違規(guī)操作的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和事務(wù)所要雅俗處理，加大懲罰力度，并且指定相應(yīng)的法律法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)。

2、完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)管制度

明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的地位。應(yīng)該把注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)從政府部門的領(lǐng)導(dǎo)中脫離出去，真正讓注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)成為行業(yè)自律監(jiān)管組織。建立健全行業(yè)自律制度可以抵制和制止行業(yè)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，并且注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在各個(gè)地方設(shè)立分會(huì)統(tǒng)一管理，形成行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。各個(gè)地方協(xié)會(huì)與地方政府的關(guān)系應(yīng)該是并行和協(xié)作的關(guān)系。對(duì)于政府內(nèi)部監(jiān)督交叉，重疊的問題，很大程度上是因?yàn)槲覈?guó)相關(guān)法律法規(guī)制定的不明確，界定含糊。因此通過在法律法規(guī)上明確規(guī)定相關(guān)部門的責(zé)權(quán)范圍，以便加強(qiáng)其監(jiān)管職責(zé)和完善監(jiān)管依據(jù)，可有有效的解決注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)存在的多個(gè)監(jiān)管主體的責(zé)權(quán)從法律上做出清晰界定，以便其各司其職，合法合理地行使其責(zé)權(quán)。

3、鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合并經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)已經(jīng)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但本土事務(wù)所與國(guó)際四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所相比在人才規(guī)模和收入上還有很大差距。事務(wù)所可以從以下兩個(gè)方面增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。合并直接導(dǎo)致事務(wù)所市場(chǎng)控制力的增加和規(guī)模的擴(kuò)大，但是不能簡(jiǎn)單的規(guī)模和人員上的合并而是要實(shí)質(zhì)性的整合才能達(dá)到1+1=2的效果，只有通過節(jié)約成本費(fèi)用和協(xié)調(diào)人員經(jīng)營(yíng)，才能促進(jìn)執(zhí)業(yè)效率的提高，有力地滿足事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)各方面的需要。

4、改善注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作環(huán)境

注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是最大的資產(chǎn)就是人力資源，要想得到最大的效益，就要做好投入，需要各個(gè)方面共同的努力。改善注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作環(huán)境可以從以下幾個(gè)方面入手打壓事務(wù)所之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才流失嚴(yán)重的一個(gè)重要的原因是收入不與應(yīng)有的勞動(dòng)報(bào)酬相匹配。所以提高從業(yè)人員的的待遇是迫在眉睫的事情。中注協(xié)作為行業(yè)的監(jiān)管重要成員應(yīng)該在審計(jì)收費(fèi)上制定相關(guān)政策，發(fā)揮中注協(xié)的作用。事務(wù)所收入增加了，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的收入才會(huì)隨之增加。事務(wù)所應(yīng)創(chuàng)新薪酬體系。薪酬體系應(yīng)該更多地偏向于增加和完善人員的福利待遇。更加針對(duì)從業(yè)人員的安全、健康、保險(xiǎn)等方面。用營(yíng)造一個(gè)良好、健康的薪酬體系來留住人才，培養(yǎng)員工的忠誠(chéng)度。政府應(yīng)因地制宜采取相關(guān)措施。我國(guó)由于地域差異各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，各區(qū)域政府因根據(jù)本區(qū)域的情況制定有針對(duì)性的政策來留住人才。這對(duì)北上廣等地區(qū)較發(fā)達(dá)地區(qū)，政府應(yīng)該在注冊(cè)會(huì)計(jì)師的“落戶”問題上出臺(tái)優(yōu)惠的政策，解決注冊(cè)會(huì)計(jì)師的戶口問題。更加切實(shí)的保護(hù)注冊(cè)會(huì)師群體的利益。