蘇聯解體后俄日政治關系

[摘要]蘇聯解體后，地緣政治重組使國際關系發生了重要演變，俄羅斯和日本也抓住有利的國際契機，先后調整對外政策，開啟了俄日關系的新局面。

[關鍵詞]俄羅斯；日本；政治關系

20世紀末，受蘇聯解體和俄羅斯改革影響，擺脫意識形態束縛的俄羅斯和日本兩國逐漸消除政治、軍事對抗，并在符合兩國戰略利益的情況下在各領域展開雙邊合作，俄日政治關系發生了顯著變化。

一、俄日政治關系的發展歷程

（一）俄日政治關系轉折期（1993—2000）

俄羅斯獨立之初，在其奉行的親西方外交政策失敗后，制訂了東西方兼顧的“雙頭鷹”戰略。1993年10月，俄羅斯總統葉利欽出訪日本，訪日期間，與日本首相細川發表了《東京宣言》和《經濟宣言》，并簽署了16個雙邊合作文件。同時，日本承諾與俄羅斯在能源、鋼鐵、漁業等領域開展合作，并幫助俄羅斯加入世界銀行和國際貨幣基金組織。1994年，日本首相細川護熙訪蘇，并明確表示，將對俄實行“廣泛均衡”政策。

1996年日本首相橋本龍太郎應邀訪蘇，1998年俄日建立“建設性伙伴關系”。此后，兩國首腦多次互訪，加強了俄日政治互信。

俄日首腦外交打破了昔日僵局，為雙邊關系發展開啟了新局面。冷戰后，俄日雙方關系雖有所緩和，但受殘留的冷戰思維和意識形態差異的影響，兩國關系一直發展緩慢。俄羅斯的獨立，以及俄日不斷調整對外政策，使兩國關系逐漸解凍。

（二）俄日政治關系升溫期（2001—2008年）

2000年4月，普京出任俄羅斯總統后，同年9月，普京出訪日本。在訪問期間，普京與日本首相森喜朗就兩國在國際事務中的合作簽署了15項文件。普京把日本視為俄羅斯在亞太地區和關系舞臺上具有戰略意義的重要伙伴。普京執政后，俄日兩國關系終于突破長期以來的各種桎梏，得以向更深層次發展。“俄日關系在新千年進入了一個全新的階段，我們將按伙伴關系來建設我們的相互關系，并賦予其戰略意義”。[1]

普京執政后，與森喜朗的三次會晤為俄日關系的發展奠定了良好的基礎。2001年，俄日首腦在俄羅斯的伊爾庫茨克舉行私人會晤，這次會晤沒有取得實際性進展。“9·11事件”發生后，非傳統安全問題在大國關系中日益凸顯，這也促使俄日接近加速。2003年初，小泉應邀首次訪俄，與普京共同簽署了“俄日行動計劃”，發表了《俄日聯合聲明》，雙方積極主張加強在地區安全和反恐方面的合作。[2]

2003年，俄羅斯太平洋艦隊和日本海上自衛隊舉行了反恐演習，2006年后，隨著兩國經濟的發展，俄日政治關系逐漸升溫，兩國展開了在防恐、走私、販毒等非傳統安全領域的合作。2004年普京進入總統第二任期后，繼續加強俄日關系，欲以漸進方式打開俄日關系僵局。日本更期望在普京任期內實現兩國政治關系的“重大突破”，因而，對2005年11月普京連任后的首次訪日寄予很高期望。

（三）俄日政治關系“挫折期”（2009—2015年）

自2009年開始，俄日政治關系遭遇了一系列的挫折。2011年10月，俄羅斯太平洋艦隊與日本海上自衛隊舉行了多場名為“海上搜救”和“打擊海盜走私行為”的聯合軍事演習。11月，在東京舉行了首次俄日外長、防長2+2會晤。2+2會晤的召開，標志著此前限于經貿和能源合作的俄日雙邊關系向外交與安保領域擴展。[3]

2014年2月爆發的俄烏沖突，使本就不太穩定的俄日政治關系更是雪上加霜。3月，愈演愈烈的烏克蘭危機引發了俄美博弈的升級。緊緊跟隨美國外交政策的日本因此幾乎凍結了同俄羅斯在政治層面的所有接觸。為此，導致兩國之間的政治對話時斷時續。2014年10月，因日本加入了經濟制裁俄羅斯的行列，日本前首相鳩山由紀夫取消了對俄羅斯的訪問。與此同時，俄羅斯總統普京原定于2014年秋訪日計劃也被無限期推遲.

二、俄日政治關系的主要特點

長期以來俄日關系飽受領土爭端困擾，難以突破。回顧俄日政治關系發展進程，可清楚的發現，俄日政治關系自近代以來最大的特點就是：

（一）俄日政治關系具有不穩定性。

俄日政治關系的不穩定性主要受兩國國內外政治經濟局勢影響，其中包括兩國間的領土糾紛，“美日同盟”因素和中國因素、俄烏沖突以及俄美歐博弈的影響。此外，日本政權不斷更迭，致使其外交政策缺乏連續性，也是俄日政治關系不穩定的主要因素之一。

（二）俄日政治關系具有疑慮性。

目前，俄日之間所開展的政治對話和安全協調還停留在地位政治領域，取得的成就也主要體現在非傳統安全領域，當前的政治合作僅限于消除和緩解昔日政治對抗的后果，尚缺乏更高層面的戰略合作。

自“美日同盟”簽訂以后，日本就成為美國的忠實盟友，在國際和地區熱點問題的立場與態度上緊隨美國之后。日本的這一態度使俄日之間缺乏政治互信，導致兩國關系呈現不確定性和搖擺性，正是由于上述原因從而導致俄日政治關系歷經艱難和曲折。

（三）俄日政治關系具有防范性。

在地緣經濟時代，國與國之間關系不再是單純的“敵人”或“盟友”，而是競爭與合作并存。近年來，隨著中國的不斷崛起，俄日兩國開始推行大國平衡戰略，俄日、中俄、中日之間彼此相互借重，相互制衡，以尋求地區的安全與穩定。

三、俄日關系的未來發展趨勢

從地緣政治視角來看，俄日關系是合作與沖突并存的，這主要與兩國在二戰結束后并未簽署“和平條約”，以及久而未決的“領土爭端”有關。這些潛在的因素使俄日關系中的不信任和不確定性增加，注定了俄日政治關系在未來的發展中摩擦不斷，制約了兩國關系的發展。然而，由現階段俄日之間的政治往來和經濟依賴正逐步加深可以看出，無論未來領土問題怎樣解決，但因俄日在某些領域互有訴求，未來兩國在戰略上盡量選擇合作是大勢所趨。

參考文獻

[1] [俄]弗謝沃洛德·奧夫欽尼科夫：“俄羅斯-日本：走向21世紀建設性伙伴關系”[N].俄羅斯報，2000-9-6.

[2]李凡.日本“北方領土”問題政策研究[M].中央編譯出版，2013：352.

[3][俄] И.С. Иванов. Отношения России и Японии к 2014[J]. Внешняя политика，2014.

【國外訪學項目結項】：黑龍江大學研究生學術交流項目——蘇聯解體后俄日政治關系研究（研究生國外訪學）.